我們河北省這幾年以農村集體資產股份合作制為抓手、深化改革，優化資源配置，應該說在全省現代農業發展、壯大全省農村集體經濟做了一些探索，向大家做個匯報，分三個部分。
第一部分，農村股份合作制對新時期三農發展利益非常大。我們認為農村股份合作制的定義就是在對農村集體資產資源進行確權量化的基礎上，通過農民與集體經濟組織，農民合作社、農業企業的市場主體開展勞動與資本的合作。這樣一種新的經濟形勢，我們感到一點是在繼家庭聯產承包責任制之后，在農民生產關系中又是一個創新型的發展。
第二部分，是因地制宜探索開展多種所有制農村經濟。我們把發展農村合作制經濟作為三農重要的抓手，通過五個方面的重點領域來開展。重點探索了六個方面的合作，一個是扎實開展土地工作，在發展現代農業當中，引導農民把承包土地經營權入股成立土地股份合作社，或者是農業產業化龍頭企業，按照毛利利益+股份額的形式，讓入股農戶得到更多的財產性收入，同時能夠降低經營主體的土地流轉的費用成本。第二個是積極發展資金，鼓勵支持貧困村成立股份合作制經濟，將扶貧專項資金量化到貧困戶，由股份合作制經濟統一經營，或投資入股產業化龍頭企業。第三個是穩妥推進積極資產，支持有條件的村進行農村集體經濟股份制改造，特別是對農村私房地進行確權確認，組建股份制合作經濟形式，進行資源開發和產業經營。第四個，大力引導農宅合作。結合美麗鄉村建設，在不改變農村集體土地所有權和農民宅基地使用權前提下，積極探索農戶以閑置農房入股發展農村合作社，鼓勵農村的居民與城鎮的居民在宅基地上合作建設。第五個，探索推進技術，引導鼓勵科研機構和科技人員以科研成果、知識產權等方式向新型農業經營主體轉移、轉化，開展股份制合作。第六個，我們以產業化項目為載體，積極推動農戶、村集體、合作社、龍頭企業組建農業產業化聯合體，開展多元化思路，讓農戶和村集體穩定分享產業鏈和價值連的收益。
第三部分，著力夯實農村土地合作社發展進度。一是加快各類產權確權，全面推進農村各類資產資源，同時在確權的基礎上，加快農村產權流轉交易市場建設。第二個基礎化就是建立健全規范發展機制，我們出臺了農村股份經濟合作社登記暫行辦法，解決農民合作社把它改造成股份合作制經濟組織這樣一個注冊登記臺，允許承包土地經營權，農村的集體建設用地使用權，集體的林權等農村產權的作價，以農民集體名義，成立農村股份經濟合作社，在原有合作社的基礎上進一步改造提升。這是第二個基礎。第三個基礎，發揮多元主體帶頭作用，鼓勵農村帶頭人創辦，鼓勵合作社改制，鼓勵龍頭企業發展農村合作社。第四，強化政策支持力度，在三農涉農安排上予以精簡，建立合作社，并帶動當地農戶致富，作為承擔省級各類院校使用財政資金的重要途徑。在信貸資金上，協調金融機構制定具體優惠信貸政策，在用電政策上有優惠，優先安排用地計劃，強化人才支撐，將股份合作制這個組織的人員納入新型職業農民，支持在職的科技人員離崗轉辦。
作者系河北省農業廳廳長
中國鄉村發現網轉自：農民日報 2017年2月27日
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