——在智庫成果2015年湖南城鄉(xiāng)一體化發(fā)展報(bào)告、湖南省縣域發(fā)展研究報(bào)告發(fā)布會上的的致辭
（2015年7月10日）
尊敬的李培林副院長、各位來賓、同志們：
由社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社、湖南人民出版社分別出版的我院智庫成果《湖南城鄉(xiāng)一體化發(fā)展報(bào)告（2014～2015）》、《湖南省縣域發(fā)展研究報(bào)告（2014）》今天正式發(fā)布，在此，對各位領(lǐng)導(dǎo)、各位專家、各位嘉賓蒞臨我院指導(dǎo)表示衷心的感謝！
加快推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，是黨的十八大提出的戰(zhàn)略任務(wù)，是黨的十八屆三中全會部署的改革重點(diǎn)，是落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的必然要求。推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的實(shí)質(zhì)是打破城鄉(xiāng)二元分割的壁壘，從根本上解決三農(nóng)問題，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共同繁榮與協(xié)調(diào)發(fā)展。湖南作為農(nóng)業(yè)大省，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化顯得尤為重要。近年來，省委、省政府高度重視城鄉(xiāng)一體化工作，將推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化作為加快“四化兩型”建設(shè)、全面建成小康社會的重大戰(zhàn)略舉措來抓，確立了以新型城鎮(zhèn)化引領(lǐng)帶動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的基本戰(zhàn)略，2012年出臺了《關(guān)于加快新型城鎮(zhèn)化推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的意見》，以此為基礎(chǔ)，在產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)融合發(fā)展、城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化、農(nóng)村改革、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)等層面，實(shí)施了一系列重大舉措。特別是立足湖南絕大部分國土在縣域、絕大部分人口在縣域、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)在縣域的這一特征，抓住縣域這一城鄉(xiāng)一體化的突破口，省委、省政府推出了一系列相關(guān)政策，集中資源扶持打造特色縣域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣；在“省直管縣”財(cái)政改革的基礎(chǔ)上，又推進(jìn)了“省直管縣”經(jīng)濟(jì)體制改革，為縣域發(fā)展清除體制障礙；推進(jìn)縣域城鄉(xiāng)一體化示范，確立了嘉禾、湘潭、漢壽、資興等一批城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)示范縣市，有力地保障了全省經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展，打造了湖南城鄉(xiāng)一體化的特色，加快了全省城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。至2014年底，湖南城鎮(zhèn)化率達(dá)到49.28%，較上年提升1.32個(gè)百分點(diǎn)，增幅連續(xù)4年高于全國平均水平；城鄉(xiāng)居民收入差距由2008年的3∶1左右縮小到2.64∶1，低于全國平均水平2.75∶1。基礎(chǔ)設(shè)施加快向農(nóng)村延伸，農(nóng)村水、電、路、訊、房等條件不斷改善；公共服務(wù)加快向農(nóng)村覆蓋，農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展加快，社會保障水平不斷提高；城鄉(xiāng)環(huán)境面貌同步改善，涌現(xiàn)了一批“村莊美、村民富、村風(fēng)好”的美麗鄉(xiāng)村。
同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識到，徹底打破形成已久的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)并不能一蹴而就，湖南的城鄉(xiāng)一體化還在探索中推進(jìn)，完善城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制還有一個(gè)較長的過程，當(dāng)前湖南城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)矛盾還比較突出，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化仍然是“四化同步”的短板，農(nóng)村優(yōu)質(zhì)資源要素短缺的局面尚未得到根本性改變，農(nóng)村公共產(chǎn)品投入離廣大農(nóng)村居民的要求還有較大的差距。還需要按照省委、省政府加快推進(jìn)全面建成小康社會的要求和部署，協(xié)調(diào)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)融合的體制機(jī)制，在促進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、加強(qiáng)農(nóng)村社會化服務(wù)、加大農(nóng)村改革力度、有效增加農(nóng)民收入等方面下更大功夫，在破除縣域體制機(jī)制束縛、提高縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益、增強(qiáng)縣域民生保障能力和社會治理水平上做更大的努力，加快推進(jìn)湖南城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、社會、文化、生態(tài)的協(xié)調(diào)互動與融合發(fā)展。
經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化意義更加凸顯、任務(wù)更加重大、要求更加緊迫。最近習(xí)近平總書記在主持中央政治局第二十二次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，要充分認(rèn)識健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制的重要性和緊迫性，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，加強(qiáng)系統(tǒng)謀劃，加強(qiáng)體制機(jī)制創(chuàng)新，采取有針對性的政策措施，力爭不斷取得突破性進(jìn)展，逐步實(shí)現(xiàn)高水平的城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。如何加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，加強(qiáng)系統(tǒng)謀劃，更好更快推進(jìn)湖南城鄉(xiāng)一體化，還需要凝聚全社會的智慧和力量，尤其是需要智庫積極發(fā)揮重要功能。今天由我院研究團(tuán)隊(duì)集體攻關(guān)，社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社、湖南人民出版社支持出版的這兩部智庫成果，是我院關(guān)于城鄉(xiāng)一體化與縣域發(fā)展決策咨詢研究的新作，希望能對黨委政府的決策提供有價(jià)值的參考，對湖南的發(fā)展有促動作用。
當(dāng)前，湖南正處于適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的調(diào)整時(shí)期，處于全面深化改革、全面建成小康社會的關(guān)鍵階段，要實(shí)現(xiàn)我們的奮斗目標(biāo)，還有很多矛盾與問題需要加快解決，有很多機(jī)制需要不斷完善，有很多現(xiàn)實(shí)課題需要深入研究。這對我們智庫建設(shè)提出了更高的要求。我們省社會科學(xué)院作為全省綜合性戰(zhàn)略型智庫，近些年來緊扣湖南經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和全局性問題，深入調(diào)查研究，積極建言獻(xiàn)策，取得了較豐碩的智庫成果，率先提出并進(jìn)行長株潭經(jīng)濟(jì)一體化研究、率先提出“3+5”城市群構(gòu)想、率先提出“湖南人要充滿經(jīng)濟(jì)自信”、率先為“三個(gè)基礎(chǔ)”、“彎道超車”、“湖南在當(dāng)代中國的戰(zhàn)略地位”、“低碳崛起”、“四化兩型”、“四個(gè)湖南”等提供理論論證，獲得了歷屆省委省政府的高度重視，較好地發(fā)揮了思想庫、智囊團(tuán)作用。
按照省委、省政府建設(shè)新型智庫的要求，我院正開展三項(xiàng)工作。一是開展全省社科研究單位對口服務(wù)聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)活動。由省委宣傳部和我院牽頭，針對基層和企事業(yè)單位改革中面臨的老大難問題，開展建立對口服務(wù)聯(lián)系點(diǎn)活動，對口服務(wù)省直部門、市縣鄉(xiāng)黨委政府、大中小企業(yè)及事業(yè)單位。二是創(chuàng)建“為改革攻堅(jiān)獻(xiàn)策• 湖湘智庫論壇”，以事關(guān)全省發(fā)展和改革的重大理論和現(xiàn)實(shí)問題為論壇主題，由我院牽頭，準(zhǔn)備在三季度主辦“為改革攻堅(jiān)獻(xiàn)策•湖湘智庫論壇”專題研討會和高峰論壇，論壇成果選報(bào)省領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)職能部門參閱，并在年底結(jié)集出版《湖湘智庫》。三是創(chuàng)辦《決策參考• 智庫成果專報(bào)》，及時(shí)報(bào)送和發(fā)布重要研究成果，并推薦給省委改革辦“改革專報(bào)”等編發(fā)，使改革成果及時(shí)進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)決策、部門參考和公眾關(guān)注的視野。同時(shí)，我們將不斷完善社科研究創(chuàng)新體系，針對決策咨詢服務(wù)的需要強(qiáng)化特色學(xué)科、優(yōu)勢學(xué)科建設(shè)，圍繞“全面小康”、“三量齊升”、“四化兩型”、“城鄉(xiāng)一體化”等重大戰(zhàn)略決策和全局性重點(diǎn)工作，繼續(xù)開展具有戰(zhàn)略性、前瞻性、針對性的對策研究，形成更多有深度、有價(jià)值、有影響的決策咨詢研究成果，打造省委、省政府“信得過、靠得住、用得上”的思想庫、智囊團(tuán)。
我們院的智庫建設(shè)，一直得到了中國社會科學(xué)院的關(guān)心與指導(dǎo)，也得到了省內(nèi)各部門、各單位以及在座各位的支持與幫助。下一步我們推進(jìn)新型智庫建設(shè)的諸多工作還要仰仗大家進(jìn)一步的支持。在此，我們希望中國社會科學(xué)院繼續(xù)關(guān)注湖南、支持湖南，為我院的新型智庫建設(shè)提供指導(dǎo)。希望各部門、各單位及在座的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位專家繼續(xù)支持我院的新型智庫建設(shè)。讓我們加強(qiáng)合作、加強(qiáng)交流，凝心聚力、同心同德，共同推動社科研究事業(yè)的繁榮發(fā)展、推動全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不斷邁上新臺階！
謝謝大家！
（劉建武系湖南省社會科學(xué)院院長、教授、博士生導(dǎo)師）
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