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柯炳生:農業發展的最大挑戰是什么?

[ 作者:柯炳生  文章來源:中國鄉村發現  點擊數: 更新時間:2017-08-25 錄入:吳玲香 ]

我國目前和未來農業的發展,面臨著很多問題,很多挑戰。從國家的角度看,農業發展的最大挑戰是什么?我覺得,可以用一句話加以概括:如何用越來越少的土地、越來越少的水資源、越來越少并且越來越貴的勞動力,生產出更多、更好、更安全的農產品。

這是一架天平的兩端:一端是“越”字,是供給側;另一端是“更”字,是需求側。如何讓這架天平保持平衡,是對國家的挑戰。

先看需求側。需求方面,是要實現的目標,是剛性的,沒有太多好商量的余地。現在天天講供給側結構性改革,從來不說需求側結構性改革,就是這個道理;需求側,無法改。

更多的農產品。一是人口不斷增加。全面開放“二孩”政策,注入了人口增加的新動力。去年凈增加了809萬,今后會更多。二是收入水平不斷增加。這意味著更多的消費需求,也包括更多的浪費。三是城鎮人口比例上升。城鎮人口每年增加2000多萬人。人均算賬,城里人吃的,包括城市里的農民工,比農村人多。四是工業化發展,需要消耗更多農產品原料。

更好的農產品。吃飽了之后,就要求吃得更好。主要是口感和觀感,也有其他方面的更高要求。在生產技術不變的情況下,更好,意味著更少??诟泻玫乃荆鶈萎a較低;土豬笨雞的味道更好,是因為多喂養了很多天,用的飼料多,產出肉量少。

更安全的農產品。這意味著要用更安全的農藥等,也意味著成本更高。有成本更低也安全的辦法,例如轉基因技術,但是反對的聲音不少。即便沒有反對聲音,想研發出抗性好的轉基因食品,也遠遠沒那么容易。

再看供給側,這是應對挑戰的著眼點和著力點,是必須要采取各種對策克服的困難點。

越來越少的土地。城市化和現代化必然要占地。僅近5年全國被占用的耕地數量,就超過京津滬現有耕地總量,接近福建省耕地總面積,或海南省全部耕地的2倍。未來,城里的房子,還要繼續蓋;高速公路和高速鐵路,也要繼續建……因此,土地的減少,也將繼續??刂频卯敚苍S會少減一點。

越來越少的水資源??纯慈A北平原就知道了。種出一公斤小麥要一噸水;現在華北農業要靠地下水灌溉,深度已經達到幾百米了。很多地方地下水位還在逐年下降,多的每年下降一米以上。將來,可能不是有沒有種小麥的水,而是有沒有城鄉居民喝的水和其他產業用的水。其他地方也各有不同的水資源問題,西北地區最為突出。

勞動力問題。越來越多的農村青壯年外出打工,誰來種地,不再是一個虛擬問題。與此同時,農村勞動力越來越貴?!笆濉逼陂g,進城農民工收入平均每年增長12.7%。農民工收入大幅增加,拉動了農業勞動力成本大幅上漲。廣西甘蔗人工收割成本已經占食糖價格的30%左右,新疆人工采棉成本占棉花價格的40%左右。更重要的是:勞動力成本增加是剛性的,只能升,很難降。

以上6個方面,都很明確。也許,天平的傾斜現在還不很明顯。但是,如果放任自流,需求端一天天重下去,供給端一天天飄起來,結果不難想象。應對這個挑戰,需要努力,需要奇跡。奇跡的發生,在于創新,包括政策創新、科技創新、組織創新等。從國家決策的角度看,需要居安思危,未雨綢繆:農業生產能力的提高,無法靠加班加點,不能靠臨渴掘井,功夫一定要做到前面。重在完善體制機制,加強基礎設施建設,加大農業科技投入。

與此同時,這個對國家的重大挑戰,對所有涉農產業從業者來說,都是重大機遇和重大商機。這種機遇和商機,既存在于需求側,更存在于供給側。只要能通過技術創新、組織創新、業態創新等,為國家解決上述挑戰做出貢獻,則功莫大焉,利莫大焉。

(作者簡介:柯炳生,教授。曾任農業部農村經濟研究中心主任、中國農業大學校長。長期從事農業經濟與政策研究,有關成果獲國家決策部門重視和采納,曾在中央政治局集體學習會上做過農業問題的匯報講解,受邀到國際農經大會做大會特邀報告等。)

 

中國鄉村發現網轉自:微信公眾平臺(微信號/重農評)2017-08-25


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