河南農(nóng)業(yè)是中國(guó)農(nóng)業(yè)的縮影。2004年以來，在14個(gè)中央一號(hào)文件精神的指引下，河南農(nóng)業(yè)農(nóng)村實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的飛躍，走過了一段不平凡的歷程，概括起來就是大糧倉、大廚房、大餐桌、大戰(zhàn)略。這個(gè)過程是河南推進(jìn)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營(yíng)的探索實(shí)踐過程，是一二三產(chǎn)深度融合的發(fā)展過程，是農(nóng)民持續(xù)增收的奮斗過程，是農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效的蝶變過程。近日，國(guó)務(wù)院主要領(lǐng)導(dǎo)同志做出重要批示，總結(jié)推廣河南探索推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的做法經(jīng)驗(yàn)。主要包括以下幾個(gè)方面：
第一，說說大糧倉。1994年，美國(guó)作家萊斯特?布朗寫了《誰來養(yǎng)活中國(guó)？》，聲稱中國(guó)必將出現(xiàn)糧食短缺，進(jìn)而造成世界性的糧食危機(jī)。這種說法在21世紀(jì)的中國(guó)有突出表現(xiàn)，2003年比1998年糧食產(chǎn)量降了19個(gè)百分點(diǎn)。中央高度重視這個(gè)問題，從2004年開始持續(xù)下發(fā)關(guān)于“三農(nóng)”的一號(hào)文件，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的支持保護(hù)，糧食逐年增產(chǎn)，我們牢牢把飯碗端在自己手上，讓布朗的預(yù)言破產(chǎn)。
14年來持續(xù)抓糧食生產(chǎn)，河南真正變成了中國(guó)的大糧倉。年糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在1200億斤左右，用1/16的土地生產(chǎn)了全國(guó)1/10的糧食；其中小麥700億斤，占全國(guó)的27%。河南生產(chǎn)的糧食不僅養(yǎng)活了一億人，每年還調(diào)出400億斤原糧和糧食加工產(chǎn)品。現(xiàn)在，沿著京廣、隴海鐵路到河南，到處是一片片綠油油的麥田。在滑縣白馬坡50多萬畝的高標(biāo)準(zhǔn)糧田里，田成方、林成網(wǎng)、路相通、渠相連、旱能澆、澇能排，徒步一天都走不完，開車轉(zhuǎn)一圈需要兩三個(gè)小時(shí)。像這樣的高標(biāo)準(zhǔn)糧田萬畝方，在河南有2428塊。習(xí)近平總書記來河南視察調(diào)研的時(shí)候說，河南農(nóng)業(yè)這一大優(yōu)勢(shì)、糧食生產(chǎn)這一張王牌任何時(shí)候都不能丟。李克強(qiáng)總理對(duì)河南糧食生產(chǎn)高度評(píng)價(jià)，在高基點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)了連年增產(chǎn)，來之不易。
1.為了建成大糧倉，持之以恒打造高標(biāo)準(zhǔn)糧田。國(guó)家提出建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，“農(nóng)”、“糧”一字之差，涵蓋面差很多。河南在全國(guó)率先對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)糧田立法，從法律層面對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)糧田進(jìn)行管理保護(hù)。現(xiàn)在我們已建成5357萬畝，到2020年將建成6369萬畝，每畝噸糧，確保糧食產(chǎn)能達(dá)到1300億斤，切實(shí)擔(dān)負(fù)起保障國(guó)家糧食安全的責(zé)任。
河南這個(gè)大糧倉不僅糧食富足，還孕育了充足的肉蛋奶。河南牛飼養(yǎng)量1400萬頭，全國(guó)第一；豬1億頭，每人一頭豬，全國(guó)第二；家禽16億只，全國(guó)第二；羊4000多萬只，全國(guó)第四。2016年全省畜牧業(yè)產(chǎn)值2611.3億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的33.5%，位居全國(guó)前列。
2.為了建成大糧倉，強(qiáng)化農(nóng)田水利建設(shè)。從1991年起持續(xù)開展23屆“紅旗渠杯”農(nóng)田水利建設(shè)競(jìng)賽活動(dòng)，大力改造中低產(chǎn)田。這也是河南唯一保留的省委、省政府既獎(jiǎng)錢又記功的項(xiàng)目。截至目前有效灌溉面積占全省耕地面積的70%以上。
3.為了建成大糧倉，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技建設(shè)。先后選育了一大批優(yōu)良品種，矮抗58、浚單20獲得國(guó)家科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)，還有32項(xiàng)二等獎(jiǎng)；“矮抗58”小麥品種累計(jì)推廣超過3億畝，實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)效益200多億元。得益于優(yōu)良品種的推廣，全省小麥總產(chǎn)突破700億斤，平均畝產(chǎn)860斤，高于全國(guó)平均水平140斤。
4.為了建成大糧倉，努力提高機(jī)械化水平。農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到79.1%，比全國(guó)平均水平高16個(gè)百分點(diǎn)，小麥生產(chǎn)基本實(shí)現(xiàn)全程機(jī)械化。2017年5月1日《人民日?qǐng)?bào)》頭版報(bào)道了河南天華農(nóng)機(jī)合作社的農(nóng)機(jī)手“著西服、扎領(lǐng)帶、腳穿黑亮皮鞋”在農(nóng)田里作業(yè)的新聞。農(nóng)業(yè)機(jī)械化讓田間作業(yè)更加輕松，讓農(nóng)民勞動(dòng)更有面子。
河南不僅建起了普通大糧倉，現(xiàn)在正按優(yōu)質(zhì)、安全、專用要求，建優(yōu)質(zhì)大糧倉、安全大糧倉、專有大糧倉，保障優(yōu)質(zhì)小麥等農(nóng)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)專種、專管、專收、專運(yùn)、專儲(chǔ)、專用，為推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革奠定了重要基礎(chǔ)。
第二，談?wù)劥髲N房。1998年鄭州成立了“饅頭辦”，當(dāng)時(shí)媒體一報(bào)道，不少人持有不同意見。實(shí)際上，這拉開了河南由“大糧倉”向“大廚房”轉(zhuǎn)變的序幕。自此河南的饅頭、餃子、湯圓等食品加工風(fēng)生水起，豐富的半成品讓人們從繁重的家務(wù)勞動(dòng)中解脫出來，河南很快實(shí)現(xiàn)了由“賣原糧”到“賣產(chǎn)品”、由“天下糧倉”到“國(guó)人廚房”的轉(zhuǎn)變。目前全省農(nóng)產(chǎn)品加工年產(chǎn)值已經(jīng)突破2.3萬億元(全國(guó)20萬億)，占全國(guó)的11.5%，河南農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)值(不算水產(chǎn)品產(chǎn)值)全國(guó)第一。
1.打造大廚房，建集群形成規(guī)模效應(yīng)。河南規(guī)劃建設(shè)540個(gè)全鏈條、全循環(huán)、高質(zhì)量、高效益的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群，以三全、思念為代表的速凍食品產(chǎn)業(yè)鏈，以雙匯、牧原為代表的豬產(chǎn)業(yè)鏈，以花花牛、科迪為代表的奶產(chǎn)業(yè)鏈，以恒都、科爾沁為代表的牛產(chǎn)業(yè)鏈，以華英、永達(dá)為代表的禽產(chǎn)業(yè)鏈，以好想你棗、靈寶蘋果為代表的果產(chǎn)業(yè)鏈，集群銷售收入占全省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總量的50%。
2.打造大廚房，強(qiáng)龍頭形成雁陣效應(yīng)。目前全省有5000多家龍頭企業(yè)，速凍水餃產(chǎn)量占全國(guó)的85%、湯圓占75%、火腿腸占50%，每3包方便面有1包、每4個(gè)饅頭有1個(gè)產(chǎn)自河南。雙匯集團(tuán)年銷售收入1350億元，是全球規(guī)模最大、布局最廣、產(chǎn)業(yè)鏈最完善、最具競(jìng)爭(zhēng)力的豬加工企業(yè)。三全、思念是中國(guó)速凍食品的開拓者，2016年全國(guó)生產(chǎn)速凍水餃127.2億個(gè)，三全占了48%；湯圓全國(guó)生產(chǎn)131.3億個(gè)，三全和思念加起來占到了一半。
3.打造大廚房，育品牌形成市場(chǎng)效應(yīng)。現(xiàn)在河南有“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品2776個(gè)，省級(jí)知名農(nóng)產(chǎn)品品牌156個(gè)，21個(gè)農(nóng)產(chǎn)品品牌被命名為“中國(guó)名牌”，78個(gè)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)被認(rèn)定為“中國(guó)馳名商標(biāo)”。2017年4月17日，全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)建推進(jìn)工作會(huì)在河南召開，向國(guó)人展示了農(nóng)產(chǎn)品品牌的魅力和實(shí)力。
第三，聊聊大餐桌。唐仁健同志曾經(jīng)給我們算過一筆賬，國(guó)人每天一張嘴，就要吃掉50萬噸糧食、10萬噸肉、20萬噸水果、16萬噸蔬菜。這是一串驚人的數(shù)字。從2012年以來，我們著手在大廚房的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)再一次產(chǎn)業(yè)深化，生產(chǎn)可以直接入口食品，發(fā)展大餐桌。大餐桌不僅能快捷滿足人們的口腹之欲，還有改變時(shí)代、創(chuàng)造歷史的重要作用。
“二戰(zhàn)”期間，美國(guó)荷美爾食品公司制造的斯帕姆午餐肉(SPAM)是最負(fù)盛名的主力食品、軍需食品。它為美軍諾曼底登陸及打贏二戰(zhàn)立下了汗馬功勞。不用蒸煮、煎炒，直接食用，對(duì)于軍需、效率、現(xiàn)代，意義十分重大。
河南的大餐桌，既有百姓的，又有軍需的，有商務(wù)的，還有太空的。
1.百姓大餐桌。雙匯、三全、思念等餐桌食品久負(fù)盛名，家喻戶曉。三全研發(fā)的自加熱食品，只要把水袋的繩子拉開，水袋里的水就會(huì)和化學(xué)物品包起反應(yīng)自動(dòng)加熱食物，十分方便快捷。還有浦北食品“冰宇”、“豫廚”等多個(gè)系列的產(chǎn)品，暢銷全國(guó)18個(gè)省市。延津克明面業(yè)開發(fā)的涼拌面，與傳統(tǒng)方便面完全不一樣，一上市就供不應(yīng)求。雛鷹集團(tuán)開發(fā)的東元高端發(fā)酵火腿，可與西班牙的高端火腿媲美。在4月17日全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品品牌大會(huì)上，與會(huì)嘉賓紛紛盛贊極致美味體驗(yàn)。韓長(zhǎng)賦部長(zhǎng)充分肯定了雛鷹的全產(chǎn)業(yè)鏈布局。
2.軍需大餐桌。軍事博物館在紀(jì)念建軍80周年成就展時(shí)展出的幾乎全是軍械、尖端武器，但唯一的食品是三全食品公司的常溫米飯和淺盤菜肴。這些食品可為部隊(duì)集結(jié)、戰(zhàn)役機(jī)動(dòng)及休整期間提供營(yíng)養(yǎng)合理、制作方便的高品質(zhì)熱食，有節(jié)時(shí)、節(jié)水、節(jié)能，降低炊事人員勞動(dòng)強(qiáng)度的優(yōu)點(diǎn)，是保障國(guó)家軍隊(duì)?wèi)?zhàn)場(chǎng)飲食的重要方式。現(xiàn)在，三全已經(jīng)提供了40多種軍需大餐桌食品。
3.商務(wù)大餐桌。目前三全的餐桌食品已發(fā)展到第三代，品類涵蓋各種菜肴、套餐、便當(dāng)、飯團(tuán)、甜品及西餐餐桌食品等200多個(gè)單品。三全公司采用“中央廚房+APP+終端售賣機(jī)”形式，在全國(guó)開設(shè)了許多智能便利店。在上海陸家嘴的東亞銀行大樓、證大五道口大廈等寫字樓投放了1000多臺(tái)O2O終端售賣機(jī)，北京地區(qū)實(shí)現(xiàn)了與物美、鄰家、羅森等各大便利店的戰(zhàn)略合作，上班點(diǎn)手機(jī)預(yù)定，下班取菜就餐，深受80后、90后及商務(wù)人員的歡迎。
4.太空大餐桌。河南姑娘劉洋，在太空工作生活了十多天，都吃了些什么？估計(jì)很多人想不到，她在太空餐桌里可以吃到家鄉(xiāng)的各種美食。永達(dá)食品公司生產(chǎn)的八珍燒雞、奶香雞米、蘑菇雞塊等38種航天食品，讓航天員的餐桌變得琳瑯滿目。
5.創(chuàng)意大餐桌。河南的企業(yè)家正在運(yùn)用大數(shù)據(jù)，根據(jù)每個(gè)人的體能特點(diǎn)、營(yíng)養(yǎng)狀況、口味偏好，確定個(gè)性化創(chuàng)意餐桌，讓你吃得更爽快、吃得更健康。
從美味的居家餐桌到便捷的商務(wù)餐桌，再到改變生活方式的太空餐桌、軍需餐桌，再到引領(lǐng)潮流的創(chuàng)意餐桌，越來越精彩，越來越超乎想象。
國(guó)家連續(xù)下發(fā)14個(gè)一號(hào)文件，布局農(nóng)業(yè)發(fā)展的偉大宏圖。河南認(rèn)真貫徹落實(shí)中央決策部署，大力實(shí)施“三農(nóng)”發(fā)展大戰(zhàn)略，一張藍(lán)圖繪到底、一任接著一任干，真正讓14個(gè)中央一號(hào)文件落地生根，實(shí)現(xiàn)了從大糧倉到大廚房到大餐桌的發(fā)展。
1.大戰(zhàn)略謀劃。河南歷屆省委、省政府始終把“三農(nóng)”工作作為重中之重，從2004年建設(shè)大糧倉，到2008年打造大廚房，到2012年開發(fā)大餐桌，譜寫了河南農(nóng)業(yè)發(fā)展的新篇章。一方面爭(zhēng)取國(guó)家戰(zhàn)略。河南率先提出的糧食生產(chǎn)核心區(qū)、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)等順利進(jìn)入國(guó)家戰(zhàn)略，享受到國(guó)家政策的紅利。另一方面謀劃河南戰(zhàn)略。堅(jiān)持在農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上做文章，大力推進(jìn)“四優(yōu)四化”(優(yōu)質(zhì)小麥、優(yōu)質(zhì)花生、優(yōu)質(zhì)林果、優(yōu)質(zhì)草畜，布局區(qū)域化、經(jīng)營(yíng)規(guī)模化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、發(fā)展產(chǎn)業(yè)化)，從追高產(chǎn)到求優(yōu)質(zhì)，從“隨大流”到標(biāo)準(zhǔn)化，從粗加工到新業(yè)態(tài)，實(shí)現(xiàn)同頻共振、土里刨金，實(shí)現(xiàn)了大戰(zhàn)略謀劃。
2.大戰(zhàn)略實(shí)施。一是樹立“一盤棋思想”。 全省農(nóng)口單位同心協(xié)作、攜手并進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了“各做一盤菜，共湊一桌席”。在高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)中，發(fā)改、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、國(guó)土、水利、林業(yè)、電力等部門共同發(fā)力，各盡其職，確保了工程順利建設(shè)，大戰(zhàn)略實(shí)施。二是制定專項(xiàng)行動(dòng)方案。明確種養(yǎng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)質(zhì)小麥、優(yōu)質(zhì)花生、優(yōu)質(zhì)果蔬等重點(diǎn)工作要求，設(shè)立工作檔案，建立推進(jìn)機(jī)制。三是加強(qiáng)目標(biāo)考核。把上述工作納入目標(biāo)考核內(nèi)容，強(qiáng)化督促檢查，確保任務(wù)完成。
3.大戰(zhàn)略經(jīng)營(yíng)。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，充分保障企業(yè)的市場(chǎng)主體地位，鼓勵(lì)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展做大做強(qiáng)。一是適應(yīng)需求，把產(chǎn)品做優(yōu)。雙匯、眾品適應(yīng)方便快捷的肉食需要，把小小的火腿腸做成了產(chǎn)值270億元的大產(chǎn)業(yè)。二是引領(lǐng)需求，把產(chǎn)品做精。三全、思念等企業(yè)工業(yè)化生產(chǎn)了各種即食菜肴及其套餐，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值140億元。三是創(chuàng)造需求，把產(chǎn)品做新。好想你棗業(yè)開發(fā)出了棗加核桃、即食棗片等暢銷食品，還研發(fā)了水果凍干、紅棗酵素等新型產(chǎn)品，引領(lǐng)了消費(fèi)新需求，2016年實(shí)現(xiàn)收入21億元，小紅棗經(jīng)營(yíng)出了大戰(zhàn)略。
4.大戰(zhàn)略支撐。一是完善政策體系，制定了高標(biāo)準(zhǔn)糧田、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、都市生態(tài)農(nóng)業(yè)等一系列政策文件。二是加大扶持力度，圍繞大糧倉、大廚房、大餐桌發(fā)展的實(shí)際需要，在用地、用電、財(cái)政、金融、物流等方面出臺(tái)政策給予支持，放大了政策疊加效應(yīng)。三是加大資金支持，從2012年至今，全省農(nóng)林水事務(wù)支出3993.9億元，年均增長(zhǎng)11.5個(gè)百分點(diǎn)，僅高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)一項(xiàng)就累計(jì)投入513億元。
5.大戰(zhàn)略深化。一是爭(zhēng)取試點(diǎn)試驗(yàn)。蘭考縣成為首個(gè)國(guó)家級(jí)普惠金融改革試驗(yàn)區(qū)，新鄉(xiāng)和信陽國(guó)家級(jí)農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)領(lǐng)域進(jìn)一步擴(kuò)大，濟(jì)源、長(zhǎng)垣、永城等分別開展專項(xiàng)改革試驗(yàn)。臨潁縣在全國(guó)率先探索成立土地銀行，加快推動(dòng)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)。河南成為全國(guó)農(nóng)業(yè)信息進(jìn)村入戶試點(diǎn)省，已投入建設(shè)資金2939萬元。二是加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。出臺(tái)24項(xiàng)深化農(nóng)村改革政策措施，鼓勵(lì)開展資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東等改革，釋放改革紅利，激發(fā)動(dòng)力活力。三是大力推進(jìn)改革。全省完成確權(quán)到戶面積1.044億畝，占比103.82%；水利、林業(yè)、供銷等改革順利推進(jìn)。
河南農(nóng)業(yè)從大糧倉到大廚房再到大餐桌的發(fā)展實(shí)踐，就是一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展壯大的歷程。從手中有糧、心中不慌的大糧倉，到方便快捷、營(yíng)養(yǎng)健康的大廚房，再到拿起即食、舌尖美味的大餐桌，實(shí)際上孕育產(chǎn)生了農(nóng)業(yè)革命、食品革命以及生活方式的革命。這三場(chǎng)革命的勝利，根本在于大戰(zhàn)略的周密組織、持之以恒。
（作者系河南省副省長(zhǎng)）
中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：行政管理改革
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