河南農業是中國農業的縮影。2004年以來，在14個中央一號文件精神的指引下，河南農業農村實現了質的飛躍，走過了一段不平凡的歷程，概括起來就是大糧倉、大廚房、大餐桌、大戰略。這個過程是河南推進農業全產業鏈經營的探索實踐過程，是一二三產深度融合的發展過程，是農民持續增收的奮斗過程，是農業提質增效的蝶變過程。近日，國務院主要領導同志做出重要批示，總結推廣河南探索推進農業供給側結構性改革的做法經驗。主要包括以下幾個方面：
第一，說說大糧倉。1994年，美國作家萊斯特?布朗寫了《誰來養活中國？》，聲稱中國必將出現糧食短缺，進而造成世界性的糧食危機。這種說法在21世紀的中國有突出表現，2003年比1998年糧食產量降了19個百分點。中央高度重視這個問題，從2004年開始持續下發關于“三農”的一號文件，強化對農業生產的支持保護，糧食逐年增產，我們牢牢把飯碗端在自己手上，讓布朗的預言破產。
14年來持續抓糧食生產，河南真正變成了中國的大糧倉。年糧食產量穩定在1200億斤左右，用1/16的土地生產了全國1/10的糧食；其中小麥700億斤，占全國的27%。河南生產的糧食不僅養活了一億人，每年還調出400億斤原糧和糧食加工產品。現在，沿著京廣、隴海鐵路到河南，到處是一片片綠油油的麥田。在滑縣白馬坡50多萬畝的高標準糧田里，田成方、林成網、路相通、渠相連、旱能澆、澇能排，徒步一天都走不完，開車轉一圈需要兩三個小時。像這樣的高標準糧田萬畝方，在河南有2428塊。習近平總書記來河南視察調研的時候說，河南農業這一大優勢、糧食生產這一張王牌任何時候都不能丟。李克強總理對河南糧食生產高度評價，在高基點上實現了連年增產，來之不易。
1.為了建成大糧倉，持之以恒打造高標準糧田。國家提出建設高標準農田，“農”、“糧”一字之差，涵蓋面差很多。河南在全國率先對高標準糧田立法，從法律層面對高標準糧田進行管理保護。現在我們已建成5357萬畝，到2020年將建成6369萬畝，每畝噸糧，確保糧食產能達到1300億斤，切實擔負起保障國家糧食安全的責任。
河南這個大糧倉不僅糧食富足，還孕育了充足的肉蛋奶。河南牛飼養量1400萬頭，全國第一；豬1億頭，每人一頭豬，全國第二；家禽16億只，全國第二；羊4000多萬只，全國第四。2016年全省畜牧業產值2611.3億元，占農業總產值的33.5%，位居全國前列。
2.為了建成大糧倉，強化農田水利建設。從1991年起持續開展23屆“紅旗渠杯”農田水利建設競賽活動，大力改造中低產田。這也是河南唯一保留的省委、省政府既獎錢又記功的項目。截至目前有效灌溉面積占全省耕地面積的70%以上。
3.為了建成大糧倉，強化農業科技建設。先后選育了一大批優良品種，矮抗58、浚單20獲得國家科技進步一等獎，還有32項二等獎；“矮抗58”小麥品種累計推廣超過3億畝，實現增產效益200多億元。得益于優良品種的推廣，全省小麥總產突破700億斤，平均畝產860斤，高于全國平均水平140斤。
4.為了建成大糧倉，努力提高機械化水平。農作物耕種收綜合機械化率達到79.1%，比全國平均水平高16個百分點，小麥生產基本實現全程機械化。2017年5月1日《人民日報》頭版報道了河南天華農機合作社的農機手“著西服、扎領帶、腳穿黑亮皮鞋”在農田里作業的新聞。農業機械化讓田間作業更加輕松，讓農民勞動更有面子。
河南不僅建起了普通大糧倉，現在正按優質、安全、專用要求，建優質大糧倉、安全大糧倉、專有大糧倉，保障優質小麥等農產品實現專種、專管、專收、專運、專儲、專用，為推進農業供給側結構性改革奠定了重要基礎。
第二，談談大廚房。1998年鄭州成立了“饅頭辦”，當時媒體一報道，不少人持有不同意見。實際上，這拉開了河南由“大糧倉”向“大廚房”轉變的序幕。自此河南的饅頭、餃子、湯圓等食品加工風生水起，豐富的半成品讓人們從繁重的家務勞動中解脫出來，河南很快實現了由“賣原糧”到“賣產品”、由“天下糧倉”到“國人廚房”的轉變。目前全省農產品加工年產值已經突破2.3萬億元(全國20萬億)，占全國的11.5%，河南農產品產值(不算水產品產值)全國第一。
1.打造大廚房，建集群形成規模效應。河南規劃建設540個全鏈條、全循環、高質量、高效益的農業產業化集群，以三全、思念為代表的速凍食品產業鏈，以雙匯、牧原為代表的豬產業鏈，以花花牛、科迪為代表的奶產業鏈，以恒都、科爾沁為代表的牛產業鏈，以華英、永達為代表的禽產業鏈，以好想你棗、靈寶蘋果為代表的果產業鏈，集群銷售收入占全省農產品加工業總量的50%。
2.打造大廚房，強龍頭形成雁陣效應。目前全省有5000多家龍頭企業，速凍水餃產量占全國的85%、湯圓占75%、火腿腸占50%，每3包方便面有1包、每4個饅頭有1個產自河南。雙匯集團年銷售收入1350億元，是全球規模最大、布局最廣、產業鏈最完善、最具競爭力的豬加工企業。三全、思念是中國速凍食品的開拓者，2016年全國生產速凍水餃127.2億個，三全占了48%；湯圓全國生產131.3億個，三全和思念加起來占到了一半。
3.打造大廚房，育品牌形成市場效應。現在河南有“三品一標”農產品2776個，省級知名農產品品牌156個，21個農產品品牌被命名為“中國名牌”，78個農產品加工企業被認定為“中國馳名商標”。2017年4月17日，全國農產品加工業發展和農業品牌創建推進工作會在河南召開，向國人展示了農產品品牌的魅力和實力。
第三，聊聊大餐桌。唐仁健同志曾經給我們算過一筆賬，國人每天一張嘴，就要吃掉50萬噸糧食、10萬噸肉、20萬噸水果、16萬噸蔬菜。這是一串驚人的數字。從2012年以來，我們著手在大廚房的基礎上，實現再一次產業深化，生產可以直接入口食品，發展大餐桌。大餐桌不僅能快捷滿足人們的口腹之欲，還有改變時代、創造歷史的重要作用。
“二戰”期間，美國荷美爾食品公司制造的斯帕姆午餐肉(SPAM)是最負盛名的主力食品、軍需食品。它為美軍諾曼底登陸及打贏二戰立下了汗馬功勞。不用蒸煮、煎炒，直接食用，對于軍需、效率、現代，意義十分重大。
河南的大餐桌，既有百姓的，又有軍需的，有商務的，還有太空的。
1.百姓大餐桌。雙匯、三全、思念等餐桌食品久負盛名，家喻戶曉。三全研發的自加熱食品，只要把水袋的繩子拉開，水袋里的水就會和化學物品包起反應自動加熱食物，十分方便快捷。還有浦北食品“冰宇”、“豫廚”等多個系列的產品，暢銷全國18個省市。延津克明面業開發的涼拌面，與傳統方便面完全不一樣，一上市就供不應求。雛鷹集團開發的東元高端發酵火腿，可與西班牙的高端火腿媲美。在4月17日全國農產品品牌大會上，與會嘉賓紛紛盛贊極致美味體驗。韓長賦部長充分肯定了雛鷹的全產業鏈布局。
2.軍需大餐桌。軍事博物館在紀念建軍80周年成就展時展出的幾乎全是軍械、尖端武器，但唯一的食品是三全食品公司的常溫米飯和淺盤菜肴。這些食品可為部隊集結、戰役機動及休整期間提供營養合理、制作方便的高品質熱食，有節時、節水、節能，降低炊事人員勞動強度的優點，是保障國家軍隊戰場飲食的重要方式。現在，三全已經提供了40多種軍需大餐桌食品。
3.商務大餐桌。目前三全的餐桌食品已發展到第三代，品類涵蓋各種菜肴、套餐、便當、飯團、甜品及西餐餐桌食品等200多個單品。三全公司采用“中央廚房+APP+終端售賣機”形式，在全國開設了許多智能便利店。在上海陸家嘴的東亞銀行大樓、證大五道口大廈等寫字樓投放了1000多臺O2O終端售賣機，北京地區實現了與物美、鄰家、羅森等各大便利店的戰略合作，上班點手機預定，下班取菜就餐，深受80后、90后及商務人員的歡迎。
4.太空大餐桌。河南姑娘劉洋，在太空工作生活了十多天，都吃了些什么？估計很多人想不到，她在太空餐桌里可以吃到家鄉的各種美食。永達食品公司生產的八珍燒雞、奶香雞米、蘑菇雞塊等38種航天食品，讓航天員的餐桌變得琳瑯滿目。
5.創意大餐桌。河南的企業家正在運用大數據，根據每個人的體能特點、營養狀況、口味偏好，確定個性化創意餐桌，讓你吃得更爽快、吃得更健康。
從美味的居家餐桌到便捷的商務餐桌，再到改變生活方式的太空餐桌、軍需餐桌，再到引領潮流的創意餐桌，越來越精彩，越來越超乎想象。
國家連續下發14個一號文件，布局農業發展的偉大宏圖。河南認真貫徹落實中央決策部署，大力實施“三農”發展大戰略，一張藍圖繪到底、一任接著一任干，真正讓14個中央一號文件落地生根，實現了從大糧倉到大廚房到大餐桌的發展。
1.大戰略謀劃。河南歷屆省委、省政府始終把“三農”工作作為重中之重，從2004年建設大糧倉，到2008年打造大廚房，到2012年開發大餐桌，譜寫了河南農業發展的新篇章。一方面爭取國家戰略。河南率先提出的糧食生產核心區、中原經濟區等順利進入國家戰略，享受到國家政策的紅利。另一方面謀劃河南戰略。堅持在農業供給側結構調整上做文章，大力推進“四優四化”(優質小麥、優質花生、優質林果、優質草畜，布局區域化、經營規模化、生產標準化、發展產業化)，從追高產到求優質，從“隨大流”到標準化，從粗加工到新業態，實現同頻共振、土里刨金，實現了大戰略謀劃。
2.大戰略實施。一是樹立“一盤棋思想”。 全省農口單位同心協作、攜手并進，實現了“各做一盤菜，共湊一桌席”。在高標準糧田建設中，發改、財政、農業、國土、水利、林業、電力等部門共同發力，各盡其職，確保了工程順利建設，大戰略實施。二是制定專項行動方案。明確種養業結構調整、優質小麥、優質花生、優質果蔬等重點工作要求，設立工作檔案，建立推進機制。三是加強目標考核。把上述工作納入目標考核內容，強化督促檢查，確保任務完成。
3.大戰略經營。充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，充分保障企業的市場主體地位，鼓勵企業轉型發展做大做強。一是適應需求，把產品做優。雙匯、眾品適應方便快捷的肉食需要，把小小的火腿腸做成了產值270億元的大產業。二是引領需求，把產品做精。三全、思念等企業工業化生產了各種即食菜肴及其套餐，實現產值140億元。三是創造需求，把產品做新。好想你棗業開發出了棗加核桃、即食棗片等暢銷食品，還研發了水果凍干、紅棗酵素等新型產品，引領了消費新需求，2016年實現收入21億元，小紅棗經營出了大戰略。
4.大戰略支撐。一是完善政策體系，制定了高標準糧田、農業產業化發展、都市生態農業等一系列政策文件。二是加大扶持力度，圍繞大糧倉、大廚房、大餐桌發展的實際需要，在用地、用電、財政、金融、物流等方面出臺政策給予支持，放大了政策疊加效應。三是加大資金支持，從2012年至今，全省農林水事務支出3993.9億元，年均增長11.5個百分點，僅高標準糧田建設一項就累計投入513億元。
5.大戰略深化。一是爭取試點試驗。蘭考縣成為首個國家級普惠金融改革試驗區，新鄉和信陽國家級農村改革試驗區建設領域進一步擴大，濟源、長垣、永城等分別開展專項改革試驗。臨潁縣在全國率先探索成立土地銀行，加快推動土地規模經營。河南成為全國農業信息進村入戶試點省，已投入建設資金2939萬元。二是加強頂層設計。出臺24項深化農村改革政策措施，鼓勵開展資源變資產、資金變股金、農民變股東等改革，釋放改革紅利，激發動力活力。三是大力推進改革。全省完成確權到戶面積1.044億畝，占比103.82%；水利、林業、供銷等改革順利推進。
河南農業從大糧倉到大廚房再到大餐桌的發展實踐，就是一二三產業融合發展壯大的歷程。從手中有糧、心中不慌的大糧倉，到方便快捷、營養健康的大廚房，再到拿起即食、舌尖美味的大餐桌，實際上孕育產生了農業革命、食品革命以及生活方式的革命。這三場革命的勝利，根本在于大戰略的周密組織、持之以恒。
（作者系河南省副省長）
中國鄉村發現網轉自：行政管理改革
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