二戰(zhàn)后，我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)在農(nóng)業(yè)上取得的績(jī)效成為其經(jīng)濟(jì)起飛的基石,農(nóng)會(huì)制度功不可沒(méi)。農(nóng)會(huì)是臺(tái)灣地區(qū)歷史最悠久、組織最龐大、會(huì)員人數(shù)最眾多的綜合性農(nóng)民組織，兼具經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、教育等組織功能。農(nóng)會(huì)深入基層社會(huì)，一直扮演著政府與農(nóng)民之間的橋梁角色：政府通過(guò)農(nóng)會(huì)推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)、改善農(nóng)民生活、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。
1、臺(tái)灣地區(qū)農(nóng)會(huì)的歷史演變與主要特征
（一）歷史演變
臺(tái)灣地區(qū)農(nóng)會(huì)在發(fā)展過(guò)程中，先后受到日本的“產(chǎn)業(yè)組合”、美國(guó)的民主制衡與權(quán)責(zé)劃分制度以及國(guó)民黨大陸時(shí)期農(nóng)會(huì)作為“職業(yè)團(tuán)體”等三種不同理念的交織影響。
1900年，臺(tái)北縣三角涌（今三峽鎮(zhèn)）的佃農(nóng)自發(fā)組織了臺(tái)灣地區(qū)第一個(gè)農(nóng)會(huì)，以“確保耕作權(quán)與減租”為目標(biāo)。1909年日本政府將各地相繼成立的16所農(nóng)會(huì)改組為臺(tái)北、宜蘭等十二所廳農(nóng)會(huì)，農(nóng)會(huì)獲得法人地位。1937年“七七事變”以后，日本為加強(qiáng)對(duì)臺(tái)灣的控制，頒布《臺(tái)灣農(nóng)會(huì)令》，成立省級(jí)農(nóng)會(huì)，各地的縣級(jí)獨(dú)立農(nóng)會(huì)變成了省農(nóng)會(huì)的二級(jí)單位，縣以下在郡設(shè)分會(huì)，街莊設(shè)地方委員，負(fù)責(zé)具體業(yè)務(wù)與聯(lián)絡(luò)等事宜。太平洋戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后，又將各地的各類(lèi)農(nóng)民組織改組合并，原縣和鄉(xiāng)的農(nóng)會(huì)、畜牧?xí)?、產(chǎn)業(yè)組合及其聯(lián)合會(huì)、農(nóng)機(jī)制造會(huì)社的販賣(mài)部、食糧協(xié)會(huì)整合為一元化的省、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)制農(nóng)業(yè)會(huì)，各級(jí)農(nóng)業(yè)會(huì)的正副會(huì)長(zhǎng)由各級(jí)政府一把手兼任、理事由會(huì)長(zhǎng)推薦后再由政府任命，只有監(jiān)事由各級(jí)代表大會(huì)選任，農(nóng)業(yè)會(huì)變?yōu)闇?zhǔn)政府機(jī)構(gòu)。
1945年臺(tái)灣光復(fù)，農(nóng)業(yè)會(huì)由臺(tái)灣行政長(zhǎng)官公署農(nóng)林處接收，繼而進(jìn)行改組，不久改稱(chēng)農(nóng)會(huì)，同年10月，成立合作金庫(kù)。按照當(dāng)時(shí)大陸地區(qū)農(nóng)會(huì)與合作社分立的慣例，新農(nóng)會(huì)分成了農(nóng)會(huì)與合作社兩個(gè)獨(dú)立的系統(tǒng)，以“農(nóng)會(huì)政治、合作社經(jīng)濟(jì)”為原則，各級(jí)農(nóng)會(huì)的經(jīng)濟(jì)與金融業(yè)務(wù)劃歸合作事業(yè)管理委員會(huì)。但是，在日常運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，農(nóng)會(huì)與合作社的業(yè)務(wù)多有重復(fù)，沖突不斷。1949年7月，農(nóng)會(huì)與合作社再度合并。
國(guó)民黨遷臺(tái)后，開(kāi)展土地改革，發(fā)展農(nóng)民合作。1949年起推行“三七五減租”、實(shí)施“公地放領(lǐng)”，并于1953年實(shí)施“耕者有其田”政策。臺(tái)灣地區(qū)農(nóng)會(huì)歷經(jīng)數(shù)次改組與合并，成員構(gòu)成極為復(fù)雜，公務(wù)員、地主、商人、工人、農(nóng)民混雜，農(nóng)會(huì)為非農(nóng)民把持。農(nóng)會(huì)頒布的相關(guān)措施與農(nóng)民的需求不符，權(quán)責(zé)合一的理事長(zhǎng)制弊端層出不窮，340個(gè)農(nóng)會(huì)中有190個(gè)虧損。1950年，美國(guó)康奈爾大學(xué)安德生（W.A.Anderson）教授赴臺(tái)考察農(nóng)業(yè)，完成《臺(tái)灣之農(nóng)會(huì)》研究報(bào)告，建議清理會(huì)員資格、引進(jìn)民主制衡原理并建立權(quán)責(zé)劃分的組織運(yùn)作制度。按照安德生的建議，臺(tái)灣地區(qū)農(nóng)會(huì)再次進(jìn)行改組。改組后，農(nóng)會(huì)會(huì)員分為正式會(huì)員與贊助會(huì)員兩類(lèi)，農(nóng)業(yè)收入占其個(gè)人收入50%以上者方可成為正式會(huì)員，正式會(huì)員有選舉權(quán)與被選舉權(quán)，每戶以一人為限，其余為贊助會(huì)員，贊助會(huì)員僅可當(dāng)選監(jiān)事，且監(jiān)事中的贊助會(huì)員不得超過(guò)監(jiān)事總數(shù)的三分之一，除此之外，贊助會(huì)員無(wú)其他選舉權(quán)與被選舉權(quán)。
1974年修訂《農(nóng)會(huì)法》，臺(tái)灣當(dāng)局廢止了農(nóng)會(huì)依合作原理建立的股金制度，原有的股金改為事業(yè)資金，將源自國(guó)民黨大陸時(shí)期的“農(nóng)會(huì)為職業(yè)團(tuán)體”的屬性滲透到臺(tái)灣地區(qū)農(nóng)會(huì)之中。
（二）主要特征
歷經(jīng)一百多年的演變，臺(tái)灣地區(qū)的農(nóng)會(huì)組織呈現(xiàn)出以下特征。
第一，多功能目標(biāo)特性。農(nóng)會(huì)兼具經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、教育功能。三級(jí)農(nóng)會(huì)均采取綜合經(jīng)營(yíng)的模式，與日本農(nóng)協(xié)“基層（市町村）綜合經(jīng)營(yíng)、上層（都道府縣）專(zhuān)業(yè)經(jīng)營(yíng)”的模式有所不同。
第二，實(shí)行權(quán)責(zé)劃分制。農(nóng)會(huì)的決策權(quán)、行政權(quán)與監(jiān)督權(quán)分立。會(huì)員代表大會(huì)為農(nóng)會(huì)的最高決策機(jī)構(gòu)，并在會(huì)員代表大會(huì)選舉理事和監(jiān)事。理事會(huì)決定農(nóng)會(huì)的運(yùn)營(yíng)管理，聘任總干事一人，為農(nóng)會(huì)執(zhí)行首長(zhǎng)，負(fù)責(zé)處理農(nóng)會(huì)的各種業(yè)務(wù)與人事任免，并執(zhí)行理事會(huì)的決議事項(xiàng)，向理事會(huì)負(fù)責(zé)。監(jiān)事會(huì)則負(fù)責(zé)監(jiān)督農(nóng)會(huì)的運(yùn)營(yíng)。
第三，職業(yè)團(tuán)體屬性。農(nóng)會(huì)是公益社團(tuán)法人，其宗旨是保障農(nóng)民權(quán)益、提高農(nóng)民知識(shí)技能、促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、增加生產(chǎn)收益、改善農(nóng)民生活、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。農(nóng)會(huì)的公益性目標(biāo)有別于股金制的逐利性，職業(yè)團(tuán)體屬性使其能夠更好、更全面地服務(wù)于農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民。
第四，政府政策的執(zhí)行者。農(nóng)會(huì)是政府與農(nóng)民之間的橋梁，建立了與各級(jí)行政層級(jí)相對(duì)應(yīng)的組織體系，并以行政區(qū)域?yàn)槠浣M織區(qū)域，開(kāi)展的業(yè)務(wù)中三分之二以上為政府交辦或委辦業(yè)務(wù)，成為政府在推動(dòng)與實(shí)施農(nóng)業(yè)政策時(shí)不可或缺的機(jī)構(gòu)。
2、農(nóng)會(huì)的組織框架
（一）農(nóng)會(huì)的組織
從農(nóng)會(huì)的組織來(lái)看，目前實(shí)行三級(jí)制，分別為“全國(guó)”農(nóng)會(huì)、縣（市）農(nóng)會(huì)及直轄市農(nóng)會(huì)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、市、區(qū)）農(nóng)會(huì)，“全國(guó)”農(nóng)會(huì)設(shè)總干事。根據(jù)《農(nóng)會(huì)法》第八條規(guī)定，“鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、市、區(qū)）內(nèi)具有農(nóng)會(huì)會(huì)員資格滿五十人時(shí)，得發(fā)起組織基層農(nóng)會(huì)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、市、區(qū)）農(nóng)會(huì)成立三個(gè)以上或經(jīng)中央主管機(jī)關(guān)之核準(zhǔn)，得組織上級(jí)農(nóng)會(huì)?！毕录?jí)農(nóng)會(huì)是上級(jí)農(nóng)會(huì)的會(huì)員，并接受上級(jí)農(nóng)會(huì)的指導(dǎo)。各級(jí)農(nóng)會(huì)的會(huì)址位于各級(jí)政府及鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（市）、區(qū)公所所在地。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)會(huì)為各級(jí)農(nóng)會(huì)中最重要的一環(huán)，縣市級(jí)以上農(nóng)會(huì)以監(jiān)督指導(dǎo)和技術(shù)協(xié)助為主。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、市、區(qū)）農(nóng)會(huì)以下設(shè)立農(nóng)事小組，作為農(nóng)業(yè)推廣的基層單位。
（二）會(huì)員、理監(jiān)事與職員
農(nóng)會(huì)的會(huì)員資格以“實(shí)際從事農(nóng)業(yè)”為中心，農(nóng)民、農(nóng)業(yè)推廣技術(shù)員或者服務(wù)于農(nóng)業(yè)的職員均可成為農(nóng)會(huì)會(huì)員。各級(jí)農(nóng)會(huì)會(huì)員代表中，自耕農(nóng)、佃農(nóng)和雇農(nóng)的比例不能低于三分之二。其他人員或組織可依照相關(guān)規(guī)定加入當(dāng)?shù)剞r(nóng)會(huì)并成為贊助會(huì)員。截至2013年底，農(nóng)會(huì)共有個(gè)人會(huì)員193.9萬(wàn)，其中，普通會(huì)員104.7萬(wàn)人，占比54%；贊助會(huì)員89.2萬(wàn)，占比46%。普通會(huì)員中，自耕農(nóng)94.5萬(wàn)，佃農(nóng)5.1萬(wàn)，雇農(nóng)4.8萬(wàn)。另臺(tái)灣地區(qū)農(nóng)會(huì)有團(tuán)體會(huì)員1449個(gè)，普通團(tuán)體會(huì)員301個(gè)，團(tuán)體贊助會(huì)員1148個(gè)。如表1所示。
從會(huì)員構(gòu)成的變化（圖1）來(lái)看，2004-2013年，個(gè)人會(huì)員總體規(guī)?；颈３址€(wěn)定，但普通會(huì)員比重稍有所上升；團(tuán)體會(huì)員總體呈增加趨勢(shì)，但主要是贊助會(huì)員增加所引致的。
《農(nóng)會(huì)法》對(duì)各級(jí)農(nóng)會(huì)的理事、監(jiān)事的相關(guān)資格條件也做出了規(guī)定。一是入會(huì)期限的限制，需滿兩年以上。二是學(xué)歷與任職經(jīng)歷的限制，需國(guó)民中學(xué)畢業(yè)或者國(guó)民小學(xué)畢業(yè)且擔(dān)任過(guò)農(nóng)會(huì)理事、監(jiān)事、會(huì)員代表、總干事、農(nóng)事小組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)一任以上。各級(jí)理事和監(jiān)事中，自耕農(nóng)、佃農(nóng)和雇農(nóng)的比例不能低于三分之二。此外，農(nóng)會(huì)的理事和監(jiān)事不得兼任農(nóng)會(huì)的聘、雇職位。從對(duì)會(huì)員代表和各級(jí)理事、監(jiān)事的資格要求上，保障了農(nóng)會(huì)中農(nóng)民的主體地位。
農(nóng)會(huì)的總干事、各部門(mén)主管、事務(wù)及技術(shù)人員為農(nóng)會(huì)的業(yè)務(wù)人員，經(jīng)營(yíng)農(nóng)會(huì)的各種業(yè)務(wù)，向農(nóng)會(huì)支取薪酬。農(nóng)會(huì)的總干事與聘任或雇傭人員均為專(zhuān)職，不得從事其他工商業(yè)或者在其他團(tuán)體任職，也不得擔(dān)任各級(jí)民意代表，如競(jìng)選公職，一經(jīng)當(dāng)選就職，視為辭職，農(nóng)會(huì)將其自動(dòng)解聘。
（三）經(jīng)費(fèi)來(lái)源
農(nóng)會(huì)的經(jīng)費(fèi)由入會(huì)費(fèi)、常年會(huì)費(fèi)、事業(yè)資金、農(nóng)業(yè)推廣經(jīng)費(fèi)募集收入、農(nóng)業(yè)金融機(jī)構(gòu)補(bǔ)助、政府補(bǔ)助費(fèi)、農(nóng)會(huì)各種事業(yè)盈余及政府委托事業(yè)劃撥收入等八大類(lèi)構(gòu)成。
入會(huì)費(fèi)為會(huì)員入會(huì)時(shí)一次性繳納，由會(huì)員代表大會(huì)決定，常年會(huì)費(fèi)也由會(huì)員代表大會(huì)決定，且下級(jí)農(nóng)會(huì)應(yīng)將常年會(huì)費(fèi)的20%上繳至上級(jí)農(nóng)會(huì)。事業(yè)資金限于舉辦各種事業(yè)。農(nóng)業(yè)推廣籌集收入源于日據(jù)時(shí)期的地稅及對(duì)家畜征收的農(nóng)會(huì)會(huì)費(fèi)，后改“政府”強(qiáng)制代征為農(nóng)會(huì)自主募集，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)會(huì)根據(jù)農(nóng)戶的種植面積和家畜飼養(yǎng)規(guī)模進(jìn)行募集，募集收入鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)會(huì)得80%，縣市農(nóng)會(huì)得15%，?。ā叭珖?guó)”）農(nóng)會(huì)得5%?！掇r(nóng)會(huì)法》第三十八條規(guī)定，各級(jí)農(nóng)業(yè)金融機(jī)構(gòu)需要將不少于其年純利潤(rùn)的10%撥出，作為各級(jí)農(nóng)會(huì)指導(dǎo)或者進(jìn)行農(nóng)業(yè)推廣的經(jīng)費(fèi)。農(nóng)會(huì)的業(yè)務(wù)盈余以及辦理政府委托業(yè)務(wù)的收入也是農(nóng)會(huì)的重要資金來(lái)源。農(nóng)會(huì)的盈余中，公積金占比15%，不得用于分配；公益金占比5%，用于地方公益事業(yè)；農(nóng)業(yè)推廣與文化、福利事業(yè)的占比不得低于62%；各級(jí)農(nóng)會(huì)間有關(guān)推廣、互助及訓(xùn)練經(jīng)費(fèi)8%；各級(jí)理事、監(jiān)事以及聘用的職員的薪酬不得超過(guò)10%。農(nóng)會(huì)經(jīng)濟(jì)事業(yè)、金融事業(yè)、保險(xiǎn)事業(yè)以及農(nóng)業(yè)推廣事業(yè)的會(huì)計(jì)人員相互獨(dú)立，從制度上保障了其經(jīng)費(fèi)使用的透明性。
3、農(nóng)會(huì)的主要職能
農(nóng)會(huì)將處于弱勢(shì)的農(nóng)民聯(lián)合起來(lái)，以集體的力量爭(zhēng)取在市場(chǎng)中的平等交易地位并增加其經(jīng)濟(jì)效益。
根據(jù)《農(nóng)會(huì)法》的相關(guān)規(guī)定，農(nóng)會(huì)的業(yè)務(wù)范圍十分廣泛，包括保障農(nóng)民權(quán)益、傳播農(nóng)業(yè)法令及調(diào)節(jié)農(nóng)事糾紛，改良農(nóng)田水利、水土保持、森林培育，良種及肥料推廣、指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)機(jī)械化與提高勞動(dòng)效率、指導(dǎo)并推行共同經(jīng)營(yíng)、委托經(jīng)營(yíng)、家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展及代耕業(yè)務(wù)，農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷(xiāo)與農(nóng)資、日用品供應(yīng)，農(nóng)業(yè)倉(cāng)庫(kù)，會(huì)員金融，農(nóng)業(yè)、農(nóng)民保險(xiǎn)與農(nóng)舍建設(shè)，農(nóng)村合作與社會(huì)服務(wù)事業(yè)，倡導(dǎo)農(nóng)村副業(yè)與農(nóng)村工業(yè)，改善農(nóng)地利用，農(nóng)業(yè)病蟲(chóng)害防治，農(nóng)村旅游等二十一項(xiàng)。加以整合以后，可分為以下四大塊：
（一）經(jīng)濟(jì)事業(yè)
臺(tái)灣地區(qū)農(nóng)會(huì)的經(jīng)濟(jì)事業(yè)主要包括政府委托、會(huì)員共同利用、供銷(xiāo)、運(yùn)銷(xiāo)、市場(chǎng)及服務(wù)業(yè)六大塊，如表2所示。2013年農(nóng)會(huì)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)收入796843萬(wàn)元，其中：政府委托業(yè)務(wù)手續(xù)費(fèi)收入45753萬(wàn)元，會(huì)員共同利用業(yè)務(wù)收入48896萬(wàn)元，供銷(xiāo)業(yè)務(wù)利潤(rùn)200107萬(wàn)元，運(yùn)銷(xiāo)業(yè)務(wù)手續(xù)費(fèi)收入122979萬(wàn)元，市場(chǎng)業(yè)務(wù)收入82541萬(wàn)元，服務(wù)業(yè)收入263927萬(wàn)元，其他收入32640萬(wàn)元。
（二）金融事業(yè)
農(nóng)會(huì)信用部存款與放款程序簡(jiǎn)單、收益比較穩(wěn)定，受到農(nóng)民歡迎。但1974年新《農(nóng)會(huì)法》頒布以前，農(nóng)會(huì)信用部的存、放款業(yè)務(wù)并沒(méi)有相應(yīng)的法律依據(jù)。新《農(nóng)會(huì)法》第四條明確規(guī)定農(nóng)會(huì)可辦理會(huì)員金融業(yè)務(wù)，亦可接受非會(huì)員存款。此外，由于臺(tái)灣合作金庫(kù)與土地銀行等金融機(jī)構(gòu)在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有分支機(jī)構(gòu)，相應(yīng)的貸款通過(guò)農(nóng)會(huì)信用部貸出。上世紀(jì)九十年代中期以后的金融自由化對(duì)農(nóng)會(huì)信用部造成了巨大沖擊，部分農(nóng)會(huì)的信用部被政府強(qiáng)制規(guī)定由相關(guān)銀行接管。
截至2013年底，臺(tái)灣各級(jí)農(nóng)會(huì)中，設(shè)立信用部的590家，未設(shè)立信用部的23家，另有純信用部分部227家。農(nóng)會(huì)信用部存款總額15969.9億元，放款8609.6億元，代理業(yè)務(wù)手續(xù)費(fèi)79628萬(wàn)元，保險(xiǎn)箱租金收入8532萬(wàn)元，如表3所示。
（三）保險(xiǎn)事業(yè)
農(nóng)會(huì)如代辦農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)或者農(nóng)民保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，需要設(shè)立相應(yīng)的保險(xiǎn)部。農(nóng)會(huì)代辦的保險(xiǎn)種類(lèi)主要有家畜保險(xiǎn)、農(nóng)民健康保險(xiǎn)、全民健康保險(xiǎn)和老年農(nóng)民福利津貼四類(lèi)，如表4所示。
（四）農(nóng)業(yè)推廣
農(nóng)業(yè)推廣主要包括農(nóng)村社會(huì)事務(wù)和推廣教育兩大類(lèi)，如表5所示。具體來(lái)看，農(nóng)村社會(huì)事務(wù)涵蓋農(nóng)村文化福利、代耕、育苗、康樂(lè)活動(dòng)、專(zhuān)案等，例如，2013年農(nóng)會(huì)代耕了19.6萬(wàn)公頃土地；推廣教育則由農(nóng)事推廣、四健推廣、家政推廣及推廣指導(dǎo)方法組成。農(nóng)會(huì)用于農(nóng)業(yè)推廣的經(jīng)費(fèi)主要由政府補(bǔ)助、農(nóng)會(huì)盈余提取以及向會(huì)員募集。
農(nóng)會(huì)作為政府與農(nóng)民的中介，進(jìn)行農(nóng)業(yè)推廣的突出優(yōu)勢(shì)是信息成本低，推廣效率高。農(nóng)會(huì)是農(nóng)民自己的組織，推廣人員由農(nóng)會(huì)聘任，與農(nóng)民相互熟識(shí)，對(duì)農(nóng)民的實(shí)際需求較為了解，農(nóng)業(yè)推廣針對(duì)性強(qiáng)。
4、臺(tái)灣地區(qū)農(nóng)會(huì)對(duì)大陸農(nóng)民合作的啟示
臺(tái)灣地區(qū)農(nóng)會(huì)在連接政府與農(nóng)民、組織農(nóng)民合作、服務(wù)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展方面，都積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)，值得借鑒。
第一，農(nóng)會(huì)是確保農(nóng)民主體地位的組織。一方面，臺(tái)灣地區(qū)通過(guò)立法的形式，確保農(nóng)會(huì)是農(nóng)民的組織。如前所述，按照《農(nóng)會(huì)法》的規(guī)定，農(nóng)會(huì)各級(jí)代表和各級(jí)理事、監(jiān)事中，農(nóng)民的比例都不低于三分之二，農(nóng)民享有充分的自治權(quán)和發(fā)言權(quán)，確保農(nóng)會(huì)制定的各項(xiàng)政策與措施符合農(nóng)民的實(shí)際利益并在必要的時(shí)候做出及時(shí)調(diào)整。另一方面，農(nóng)戶規(guī)模小、單家獨(dú)戶經(jīng)濟(jì)力量單薄，臺(tái)灣依托農(nóng)會(huì)將農(nóng)民組織起來(lái)，形成合力，提高市場(chǎng)談判地位，保障農(nóng)民利益。
第二，農(nóng)會(huì)、專(zhuān)業(yè)合作與信用合作三位一體。臺(tái)灣經(jīng)歷過(guò)農(nóng)會(huì)、合作社與信用部的分分合合，最后證明三者缺一不可。沒(méi)有農(nóng)會(huì)組織，合作社沒(méi)有組織合作的內(nèi)在需求；沒(méi)有信用合作，農(nóng)會(huì)缺乏經(jīng)濟(jì)實(shí)力，難以長(zhǎng)期維持。臺(tái)灣的經(jīng)驗(yàn)表明，信用部一直是農(nóng)會(huì)的核心部門(mén)。農(nóng)業(yè)的天然弱質(zhì)性以及自然、市場(chǎng)和政策三方面的風(fēng)險(xiǎn)使得農(nóng)民較難獲得商業(yè)化的金融服務(wù)。農(nóng)會(huì)通過(guò)會(huì)員之間的信用合作，并吸納非會(huì)員的存款，有效地為農(nóng)民的生產(chǎn)和生活進(jìn)行了資金融通，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收，并實(shí)現(xiàn)了農(nóng)會(huì)自身的發(fā)展。
第三，農(nóng)會(huì)是實(shí)施政府政策目標(biāo)的工具。在臺(tái)灣，農(nóng)會(huì)不僅僅是一個(gè)農(nóng)業(yè)組織，更是一個(gè)農(nóng)村組織。農(nóng)會(huì)的職能豐富多樣，政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、教育，涉及農(nóng)民生活的方方面面，農(nóng)會(huì)成為農(nóng)民生活的重要組成部分。特別是在城市化與工業(yè)化進(jìn)程中，農(nóng)民在總?cè)丝谥械谋壤陆?，農(nóng)戶兼業(yè)化的比重也不斷上升，農(nóng)會(huì)的社會(huì)與教育職能就顯得尤為重要。在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展中，政府農(nóng)業(yè)政策工具的使用非常重要。這些政策如果都由政府部門(mén)實(shí)施，不僅效率低，而且可持續(xù)性不足。臺(tái)灣當(dāng)局大多數(shù)農(nóng)村政策經(jīng)由農(nóng)會(huì)實(shí)施，起到了政府與農(nóng)民之間的橋梁作用。
中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自:村莊與城市公眾號(hào)
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