近日，農業(yè)部發(fā)布政策信息，擬將進一步擴大農村承包地確權登記頒證整省試點至22個，與此同時，農村集體資產折股量化改革試點也將繼續(xù)在全國多個地區(qū)推開。筆者注意到，有些媒體對這一消息的解讀有某種失誤。
農村集體產權制度改革的任務并不是要全面建立股份經濟合作社或集體產權制度下的股份公司。改革的根本任務是要建立產權關系更加明晰、農業(yè)經濟與市場競爭更能匹配以及社區(qū)公共服務更有利于農村長遠發(fā)展的基層社會經濟組織系統(tǒng)。在這個前提下，各地可以根據自己的實際情況選擇不同的改革路徑。
在我國重要城市的郊區(qū)，以及一些事實上已經脫離農業(yè)、轉變?yōu)槌鞘薪ǔ蓞^(qū)的“農村”地區(qū)，集體資產很難分割到戶，集體土地也不再是可以分配到戶的承包地。這些地區(qū)可以通過集體資產的量化、固化，建立股份經濟組織。
我國珠三角地區(qū)的農村較早大規(guī)模建立了股份經濟組織。從這里的經驗看，農村股份經濟組織的建立有諸多好處，一是通過股權的設置，使集體經濟組織成員權表現為股份經濟組織的股權，集體成員與集體組織之間的經濟關系更簡單、更明晰。二是股份經濟組織通過資產的貨幣化、股份化，容易實現集體成員對集體資產占有的權利平等，避免劃分土地給農戶引起的平等尺度難以把握等諸多困擾。三是難以在技術上分割的集體資產置于股份經濟組織以后，有利于提高資產利用效率。四是農村集體建立股份經濟組織以后，為今后進一步深化產權改革創(chuàng)造了條件。
正因為建立股份經濟組織有上述諸多好處，我國很多農村地區(qū)嘗試進行此項改革。經驗表明，對于這項改革引起的一些技術性難題，只要相信農村干部群眾，注意建立民主協(xié)商機制，都是可以克服的。例如，類似“外嫁女”的股權要不要給、戶籍離開而人沒有離開的村民的股權如何確定等許多具體問題，農村干部群眾都能找到解決的辦法。
對于我國以農業(yè)為主的廣大地區(qū)，特別是以糧食生產為主的地區(qū)，基本沒有必要將原有集體經濟組織轉變?yōu)楣煞萁洕M織。在這樣的地區(qū)，如果能把中央關于土地承包權長久不變的政策落實好，就是最好的改革舉措。在繼續(xù)實行土地分戶承包的農村地區(qū)，因為不建立股份經濟組織，會不會造成農戶之間的合作困難？這個大可不必擔心。
建立農民專業(yè)合作社可解決經營合作問題，且合作主要應發(fā)生在農業(yè)生產的流通、服務及初加工領域，農民不需要將自己的承包地“入股”到合作社。地頭生產環(huán)節(jié)還是讓農戶自己經營好。目前，我國的農民專業(yè)合作社發(fā)展并不好，引起有些人的疑慮。其實，只要農業(yè)主體是小農，任憑哪個國家都不會有好的合作社。今后，隨著我國家庭農場的逐步興起，真正的農民專業(yè)合作社一定會發(fā)展壯大。以筆者看法，對于農業(yè)經濟來說，專業(yè)合作社要比農村股份經濟組織更有生命力，因為適合后者發(fā)展的地區(qū)，本質上離農業(yè)越來越遠了。對此，一定要保持清醒頭腦。
中國鄉(xiāng)村發(fā)現網轉自：新京報
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