2016年7月3日下午，第四屆中國農(nóng)村金融論壇年會暨第13期閉門研討會在京召開，會議主題為“農(nóng)業(yè)供給側改革與綠色發(fā)展”。中國農(nóng)村金融論壇由中國金融四十人論壇（CF40）與中國農(nóng)業(yè)銀行聯(lián)合發(fā)起成立。本次會議由中國金融四十人論壇秘書長王海明主持，中國農(nóng)業(yè)銀行副行長蔡華相作開幕致辭。
研討會上半場，中國農(nóng)村金融論壇顧問、全國政協(xié)常委、經(jīng)濟委員會副主任、中央農(nóng)村工作領導小組原副組長兼辦公室主任陳錫文，中國農(nóng)村金融論壇成員、中國社會科學院副院長蔡昉，中國農(nóng)村金融論壇成員、國務院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟研究部部長葉興慶分別就“農(nóng)業(yè)供給側改革整體思路與實施路徑”、“農(nóng)業(yè)供給側改革與農(nóng)村金融發(fā)展”、“以綠色發(fā)展理念引領農(nóng)業(yè)轉型升級”等主題發(fā)表演講。
研討會下半場，中國農(nóng)村金融論壇顧問、中國扶貧基金會會長段應碧，中國農(nóng)村金融論壇成員、中國農(nóng)業(yè)銀行董事陳劍波對課題報告《中國發(fā)展有機農(nóng)業(yè)實現(xiàn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的理論與實踐研究》進行評審。
與會專家指出，推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革，首先必須恢復市場機制在農(nóng)產(chǎn)品定價中的基礎性作用。在此過程中，不僅要考慮到國內的農(nóng)產(chǎn)品價格體系，而且要與國際價格形成對比，才能形成競爭力。
“價格搞對能夠帶來的直接結果是調整生產(chǎn)結構，但如果沒有效率、沒有競爭力，還是無法解決生產(chǎn)方式的問題。”有專家強調，中國農(nóng)業(yè)必須經(jīng)營有規(guī)模、生產(chǎn)有效率、服務靠社會、競爭有優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)能自立，只有在這種有效率的、形成規(guī)模的生產(chǎn)方式下，才可能探討金融為農(nóng)業(yè)服務的激勵和激勵相容性。
與會專家認為，推進農(nóng)業(yè)供給側改革，需要構建一個“新發(fā)展方式凈收益＞舊發(fā)展方式凈收益”的不等式，這就需要以綠色發(fā)展理念引領農(nóng)業(yè)轉型升級。綠色農(nóng)業(yè)本質上是以科學技術為支撐，以現(xiàn)代投入品為基礎的集約農(nóng)業(yè)。
一、我國農(nóng)業(yè)的最突出問題：效益低、競爭力弱
習近平總書記指出，農(nóng)業(yè)供給側結構性改革是當前和今后一段時期農(nóng)業(yè)政策改革和完善的主要方向。農(nóng)業(yè)供給側改革，就是提高農(nóng)業(yè)的效率和競爭力。這和我們當前面臨的形勢有很大關系。其中最突出的兩個問題，一是農(nóng)業(yè)效益不高，二是我們的農(nóng)業(yè)競爭力不強。這兩個致命傷是我們下一步農(nóng)業(yè)發(fā)展的很大制約。這個行當如果效益不高，就沒有人愿意干，總書記今年4月25號在安徽鳳陽小崗村講話里面講到今后誰來種地的問題，這不是杞人憂天，而是很現(xiàn)實的問題。
第二個問題就是農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力不強。我們現(xiàn)在最重要的農(nóng)產(chǎn)品，比如說糧、棉、油、糖、肉、奶甚至牧草、羊毛、天然橡膠、木材等等，沒有一樣不進口，沒有一樣我們自己生產(chǎn)的同類農(nóng)產(chǎn)品價格不高于國際市場，這是我們面臨的很嚴重的挑戰(zhàn)。從糧食的角度去講，大豆的價格平均比國際市場高出30%-50%，如果沒有關稅制度的保護，我們早就抵抗不住，于是就會出現(xiàn)一個嚴峻的現(xiàn)實——你不是種不出來，你種的出來，但是由于價格貴，你賣不出去。
二、玉米大豆困局：價格機制無法發(fā)揮作用
問題找到了，大家都進行改革，進行創(chuàng)新，要走出這樣一條農(nóng)業(yè)供給側結構性改革的道路，應該做些什么？其中非常重要的就是，必須恢復市場機制在農(nóng)產(chǎn)品定價中的基礎性作用，通過價格的引領，使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的結構能夠逐步的聚向于合力。
近幾年，主要的農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)最大的問題就是玉米嚴重過剩、大豆嚴重不足。形成這個結構的原因很復雜，不能不說價格機制在其中有非常大的問題。市場價格怎么發(fā)揮作用？不僅要考慮到國內的農(nóng)產(chǎn)品價格體系，而且要考慮到我們是開放的國家，要和國際的價格有對比，才能有競爭力。
以玉米為例。2014年底，國家在東三省收玉米，就是政府從農(nóng)民手里收過來的糧食，已經(jīng)達到2240元一噸。但是進口到岸完稅之后的價格，從這一段時間來看，一般都是1500到1600元。你比他貴了五六百塊錢一噸，怎么賣的出去呢？于是庫存不斷增長，現(xiàn)在玉米庫存超過了一年的產(chǎn)量，去年的產(chǎn)量接近4500億斤，我們庫存玉米的數(shù)量超過5000億斤，這個就和價格機制有非常大的關系。
中國是大豆的故鄉(xiāng)，歷來是大豆產(chǎn)量出口量第一的國家，但是這個局面到世紀之交的時候就改變了，中國的大豆產(chǎn)量在世界排名越來越降低，現(xiàn)在我們就變成了第四位，巴西、美國、阿根廷大豆都比我們多。我們去年只有240億斤的產(chǎn)能，但是進口了多少？去年進口了1634億斤大豆，這是什么概念呢？比一個黑龍江糧食的產(chǎn)量還要多，大豆的國內需求80%以上依賴于國際市場，這里面有價格的因素。你算我們大豆的畝產(chǎn)，全國平均畝產(chǎn)還不到250斤，按一斤2.4元計算，一畝地的產(chǎn)值才六七百塊錢。我要是種玉米，一畝地是1200斤，過去是1.12元/斤，一畝地的玉米就接近1300至1400塊錢，差不多是種大豆的兩倍。農(nóng)民就不愿意種大豆了，這個缺口就會越來越大，所以首先就是讓市場價格發(fā)揮作用。
三、探索金融服務小農(nóng)是死胡同
以目前的農(nóng)業(yè)小規(guī)模經(jīng)營的現(xiàn)實來看，探索以金融支持小農(nóng)很難開展，這是全世界范圍（低效率農(nóng)業(yè)國家）決策者和研究者孜孜以求的無解命題。甚至有觀點不現(xiàn)實地希望央行宏觀調控區(qū)別對待，希望涉及到農(nóng)業(yè)時要有針對性的的農(nóng)業(yè)調控措施，短期看來這種政策是定向調控，但是和宏觀經(jīng)濟調控的根本原則并不一致，所以不可能持久，也不可能有足夠的激勵兼容機制。期冀商業(yè)金融履行非商業(yè)化職能也是如此，比如商業(yè)銀行成立一個三農(nóng)事業(yè)部，本身不能解決農(nóng)業(yè)服務的問題。
再一個就是小額信貸。小額信貸產(chǎn)生于世界最貧困的國家，但是發(fā)展了幾十年，這些國家還是最貧困的國家。小額信貸僅僅是流于良好愿望和未成現(xiàn)實的理念。有文獻認為，小額信貸在拉美是自下而上的毀滅了整個拉美經(jīng)濟，不管這種說法成不成立，總之，一個狹小規(guī)模的農(nóng)業(yè)想指望大的金融服務是不可能的，歸根到底還是要解決農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)方式問題。
四、中國農(nóng)業(yè)難與土地稟賦優(yōu)越的新大陸國家競爭
中國農(nóng)業(yè)目前的小規(guī)模經(jīng)營，已經(jīng)成為制約發(fā)展的重要因素。經(jīng)過了這么多的土地流轉，但好像總體上也沒有太大的變化（圖1）。按照世界銀行的定義，小于兩公頃的農(nóng)村規(guī)模定義為“小土地所有者”，而我們只有“小土地所有者”的1/3左右。在亞洲，日本和印度都算是規(guī)模比較小的，我們只有他們的一半水平。我們的勞動力在向農(nóng)村外轉移，這就比如要使用資本去替代勞動、用機器去替代勞動力。但在土地規(guī)模經(jīng)營不變的情況下，資本勞動比例提高太快，資本毛利率遞減現(xiàn)象就會發(fā)生（表1）。
構建經(jīng)營有規(guī)模、生產(chǎn)有效率、服務靠社會、競爭有優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)能自立的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式是“農(nóng)業(yè)必須強”的要求。或許中國農(nóng)業(yè)終究難與土地稟賦優(yōu)越的新大陸國家相競爭，但規(guī)模經(jīng)濟尚有空間。有這樣的生產(chǎn)方式，才可以形成金融為農(nóng)業(yè)服務的激勵及其相容性。
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉自：微信（微信號/中國金融四十人論壇）
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