2016年7月3日下午，第四屆中國農村金融論壇年會暨第13期閉門研討會在京召開，會議主題為“農業供給側改革與綠色發展”。中國農村金融論壇由中國金融四十人論壇（CF40）與中國農業銀行聯合發起成立。本次會議由中國金融四十人論壇秘書長王海明主持，中國農業銀行副行長蔡華相作開幕致辭。
研討會上半場，中國農村金融論壇顧問、全國政協常委、經濟委員會副主任、中央農村工作領導小組原副組長兼辦公室主任陳錫文，中國農村金融論壇成員、中國社會科學院副院長蔡昉，中國農村金融論壇成員、國務院發展研究中心農村經濟研究部部長葉興慶分別就“農業供給側改革整體思路與實施路徑”、“農業供給側改革與農村金融發展”、“以綠色發展理念引領農業轉型升級”等主題發表演講。
研討會下半場，中國農村金融論壇顧問、中國扶貧基金會會長段應碧，中國農村金融論壇成員、中國農業銀行董事陳劍波對課題報告《中國發展有機農業實現農業綠色發展的理論與實踐研究》進行評審。
與會專家指出，推進農業供給側結構性改革，首先必須恢復市場機制在農產品定價中的基礎性作用。在此過程中，不僅要考慮到國內的農產品價格體系，而且要與國際價格形成對比，才能形成競爭力。
“價格搞對能夠帶來的直接結果是調整生產結構，但如果沒有效率、沒有競爭力，還是無法解決生產方式的問題。”有專家強調，中國農業必須經營有規模、生產有效率、服務靠社會、競爭有優勢、產業能自立，只有在這種有效率的、形成規模的生產方式下，才可能探討金融為農業服務的激勵和激勵相容性。
與會專家認為，推進農業供給側改革，需要構建一個“新發展方式凈收益＞舊發展方式凈收益”的不等式，這就需要以綠色發展理念引領農業轉型升級。綠色農業本質上是以科學技術為支撐，以現代投入品為基礎的集約農業。
一、我國農業的最突出問題：效益低、競爭力弱
習近平總書記指出，農業供給側結構性改革是當前和今后一段時期農業政策改革和完善的主要方向。農業供給側改革，就是提高農業的效率和競爭力。這和我們當前面臨的形勢有很大關系。其中最突出的兩個問題，一是農業效益不高，二是我們的農業競爭力不強。這兩個致命傷是我們下一步農業發展的很大制約。這個行當如果效益不高，就沒有人愿意干，總書記今年4月25號在安徽鳳陽小崗村講話里面講到今后誰來種地的問題，這不是杞人憂天，而是很現實的問題。
第二個問題就是農產品國際競爭力不強。我們現在最重要的農產品，比如說糧、棉、油、糖、肉、奶甚至牧草、羊毛、天然橡膠、木材等等，沒有一樣不進口，沒有一樣我們自己生產的同類農產品價格不高于國際市場，這是我們面臨的很嚴重的挑戰。從糧食的角度去講，大豆的價格平均比國際市場高出30%-50%，如果沒有關稅制度的保護，我們早就抵抗不住，于是就會出現一個嚴峻的現實——你不是種不出來，你種的出來，但是由于價格貴，你賣不出去。
二、玉米大豆困局：價格機制無法發揮作用
問題找到了，大家都進行改革，進行創新，要走出這樣一條農業供給側結構性改革的道路，應該做些什么？其中非常重要的就是，必須恢復市場機制在農產品定價中的基礎性作用，通過價格的引領，使得農業生產的結構能夠逐步的聚向于合力。
近幾年，主要的農產品出現最大的問題就是玉米嚴重過剩、大豆嚴重不足。形成這個結構的原因很復雜，不能不說價格機制在其中有非常大的問題。市場價格怎么發揮作用？不僅要考慮到國內的農產品價格體系，而且要考慮到我們是開放的國家，要和國際的價格有對比，才能有競爭力。
以玉米為例。2014年底，國家在東三省收玉米，就是政府從農民手里收過來的糧食，已經達到2240元一噸。但是進口到岸完稅之后的價格，從這一段時間來看，一般都是1500到1600元。你比他貴了五六百塊錢一噸，怎么賣的出去呢？于是庫存不斷增長，現在玉米庫存超過了一年的產量，去年的產量接近4500億斤，我們庫存玉米的數量超過5000億斤，這個就和價格機制有非常大的關系。
中國是大豆的故鄉，歷來是大豆產量出口量第一的國家，但是這個局面到世紀之交的時候就改變了，中國的大豆產量在世界排名越來越降低，現在我們就變成了第四位，巴西、美國、阿根廷大豆都比我們多。我們去年只有240億斤的產能，但是進口了多少？去年進口了1634億斤大豆，這是什么概念呢？比一個黑龍江糧食的產量還要多，大豆的國內需求80%以上依賴于國際市場，這里面有價格的因素。你算我們大豆的畝產，全國平均畝產還不到250斤，按一斤2.4元計算，一畝地的產值才六七百塊錢。我要是種玉米，一畝地是1200斤，過去是1.12元/斤，一畝地的玉米就接近1300至1400塊錢，差不多是種大豆的兩倍。農民就不愿意種大豆了，這個缺口就會越來越大，所以首先就是讓市場價格發揮作用。
三、探索金融服務小農是死胡同
以目前的農業小規模經營的現實來看，探索以金融支持小農很難開展，這是全世界范圍（低效率農業國家）決策者和研究者孜孜以求的無解命題。甚至有觀點不現實地希望央行宏觀調控區別對待，希望涉及到農業時要有針對性的的農業調控措施，短期看來這種政策是定向調控，但是和宏觀經濟調控的根本原則并不一致，所以不可能持久，也不可能有足夠的激勵兼容機制。期冀商業金融履行非商業化職能也是如此，比如商業銀行成立一個三農事業部，本身不能解決農業服務的問題。
再一個就是小額信貸。小額信貸產生于世界最貧困的國家，但是發展了幾十年，這些國家還是最貧困的國家。小額信貸僅僅是流于良好愿望和未成現實的理念。有文獻認為，小額信貸在拉美是自下而上的毀滅了整個拉美經濟，不管這種說法成不成立，總之，一個狹小規模的農業想指望大的金融服務是不可能的，歸根到底還是要解決農業的生產方式問題。
四、中國農業難與土地稟賦優越的新大陸國家競爭
中國農業目前的小規模經營，已經成為制約發展的重要因素。經過了這么多的土地流轉，但好像總體上也沒有太大的變化（圖1）。按照世界銀行的定義，小于兩公頃的農村規模定義為“小土地所有者”，而我們只有“小土地所有者”的1/3左右。在亞洲，日本和印度都算是規模比較小的，我們只有他們的一半水平。我們的勞動力在向農村外轉移，這就比如要使用資本去替代勞動、用機器去替代勞動力。但在土地規模經營不變的情況下，資本勞動比例提高太快，資本毛利率遞減現象就會發生（表1）。
構建經營有規模、生產有效率、服務靠社會、競爭有優勢、產業能自立的現代農業生產方式是“農業必須強”的要求。或許中國農業終究難與土地稟賦優越的新大陸國家相競爭，但規模經濟尚有空間。有這樣的生產方式，才可以形成金融為農業服務的激勵及其相容性。
中國鄉村發現網轉自：微信（微信號/中國金融四十人論壇）
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