1.從“量”到“質(zhì)”,重點(diǎn)發(fā)展綠色農(nóng)業(yè),需求以市場(chǎng)導(dǎo)向,市場(chǎng)定價(jià)、以銷定產(chǎn)。
宏觀上,良種補(bǔ)貼、種糧直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼合并為“農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼”,調(diào)整后的補(bǔ)貼要求擁有承包地的農(nóng)戶必須把土地耕種與地力保護(hù)結(jié)合起來,把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)結(jié)合起來,打破政府政策意愿與農(nóng)民實(shí)際行動(dòng)不掛鉤的格局;微觀上推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)流程體系標(biāo)準(zhǔn)化,同時(shí)在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管上做出系列改革和部署。通過補(bǔ)貼政策的調(diào)整提高南方養(yǎng)殖戶進(jìn)入養(yǎng)豬業(yè)的準(zhǔn)入門檻,17、18年可能加大培育北方市場(chǎng)的生產(chǎn)能力。
劃定耕地保護(hù)區(qū),主要農(nóng)產(chǎn)品保證最低供給面積,扶持各地區(qū)優(yōu)勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品,讓市場(chǎng)需求說話,把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)交給市場(chǎng)這只無形的手。
2.優(yōu)化國內(nèi)糧食庫存,優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)杠桿,降低農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本,補(bǔ)齊制度、技術(shù)短板。
優(yōu)庫存:要確保合理國庫儲(chǔ)備規(guī)模,既進(jìn)又出、動(dòng)態(tài)調(diào)整;涉及到糧食企業(yè),加強(qiáng)倉儲(chǔ)能力、物流體系建設(shè)。優(yōu)杠桿:改變農(nóng)業(yè)高度、單一依賴財(cái)政投入的現(xiàn)狀,充分利用社會(huì)資本,通過農(nóng)業(yè)政策機(jī)制的創(chuàng)新吸引金融銀行資本、社會(huì)資本投入,調(diào)動(dòng)投資農(nóng)業(yè)的積極性,整合農(nóng)業(yè)投資公司集中投入,培育新型主體。
降成本:首先,要降低化學(xué)投入物成本(主要是化肥農(nóng)藥);第二,降低人工投入、勞動(dòng)力成本,提高機(jī)械化水平,;第三,降低土地成本,深化土地制度“三權(quán)分置”改革,明確經(jīng)營(yíng)權(quán)的權(quán)能,給農(nóng)民充分賦權(quán),土地流轉(zhuǎn)使經(jīng)營(yíng)權(quán)集中,適度規(guī)模化經(jīng)營(yíng)。現(xiàn)階段我國土地流轉(zhuǎn)已經(jīng)占承包地的1/3,要繼續(xù)加快放活土地經(jīng)營(yíng)權(quán),加快地方試點(diǎn)到推廣總結(jié),上升到法律層面。
補(bǔ)短板:農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新,解決農(nóng)民的科技難題,補(bǔ)齊制約發(fā)展的建設(shè)和服務(wù)短板,如水利、基層服務(wù);糧食企業(yè)提質(zhì)增效、品牌建設(shè)、轉(zhuǎn)型升級(jí);一、二、三產(chǎn)業(yè)融合,三大產(chǎn)業(yè)在農(nóng)村、農(nóng)業(yè)協(xié)同發(fā)展,如農(nóng)產(chǎn)品深加工、鄉(xiāng)村旅游。新政策機(jī)制方面,繼續(xù)推進(jìn)如農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度重建、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)投融資體制機(jī)制。
3.投資建議:
中央把“農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”提到重要高度,從原來的以“量”取勝轉(zhuǎn)向質(zhì)量為“先”,著力推進(jìn)綠色農(nóng)業(yè),逐步向市場(chǎng)需求轉(zhuǎn)變,同時(shí)補(bǔ)貼制度、價(jià)格形成機(jī)制、土地“三權(quán)分置”、土地確權(quán)等多措并舉,提升我國農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)效率,提高國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力。我們認(rèn)為,中央為社會(huì)資本、金融資本進(jìn)入國內(nèi)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造良好環(huán)境,綠色、高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的占比會(huì)有效提高,土地集約規(guī)模化經(jīng)營(yíng)進(jìn)程加速,并且新型農(nóng)業(yè)服務(wù)主體的培育支持加大,擁有良種、良藥的企業(yè)也將充分受益。隨著價(jià)格機(jī)制的理順,農(nóng)民增收,研發(fā)-營(yíng)銷型的產(chǎn)業(yè)鏈將實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：中國農(nóng)業(yè)新聞網(wǎng)
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