2016年稻谷最低收購(gòu)價(jià)格2月3日正式發(fā)布。2016年產(chǎn)的早秈稻(三等，下同)、中晚秈稻和粳稻最低收購(gòu)價(jià)分別為每斤1.33元、1.38元和1.55元。
相比2015年，早秈稻每斤降低0.02元，中晚秈稻和粳稻保持不變。
分析認(rèn)為，有保有放的價(jià)格調(diào)整、顧全大局的政策措施，體現(xiàn)出國(guó)家在堅(jiān)持市場(chǎng)化改革取向的同時(shí)，更加注重保護(hù)農(nóng)民利益，完全符合新形勢(shì)下國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略的總體要求。
首先，從糧食品種角度來(lái)看，要做到“確保谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全”的戰(zhàn)略底線，穩(wěn)定播種面積是基礎(chǔ)。數(shù)據(jù)顯示，2015年稻谷產(chǎn)量占全國(guó)糧食總產(chǎn)量的33%，播種面積占全國(guó)總播種面積的27%。另?yè)?jù)調(diào)研，糧食價(jià)格的高低是影響農(nóng)民種植決策的關(guān)鍵因素，只有在確保農(nóng)民種植收益不受損失的情況下，糧食的播種面積才能得到基本保證。所以，保持稻谷的最低收購(gòu)價(jià)格總體平穩(wěn)，有助于守住糧食自給和耕地保有兩條安全線。
另外，早秈稻由于口感相對(duì)略差、耐存儲(chǔ)的特性，近年來(lái)主要用于工業(yè)加工和戰(zhàn)略儲(chǔ)備。早秈稻托市價(jià)向下調(diào)整，不會(huì)對(duì)國(guó)家糧食安全造成影響。同時(shí)，也可通過(guò)適度進(jìn)口緩解我國(guó)資源環(huán)境壓力。
其次，從政策調(diào)控角度來(lái)看，一方面，盡管2016年中央1號(hào)文件明確提出“改革完善糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制和收儲(chǔ)制度”，以及國(guó)家正在著力推進(jìn)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，但這不代表國(guó)家要將糧食價(jià)格一步調(diào)整到位。從分階段下調(diào)玉米臨儲(chǔ)價(jià)格、保持小麥托市價(jià)格不變，到維持稻谷托市價(jià)格基本穩(wěn)定，均體現(xiàn)出國(guó)家對(duì)于主糧品種所采取的“分品種施策、漸進(jìn)式推進(jìn)”的長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮。
另一方面，確保國(guó)家糧食安全的基礎(chǔ)在農(nóng)民、動(dòng)力在政策。在切實(shí)落實(shí)好現(xiàn)有的各項(xiàng)補(bǔ)貼政策，并加快完善主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制的基礎(chǔ)上，只有保持主糧品種的價(jià)格水平合理，才能調(diào)動(dòng)主產(chǎn)區(qū)的生產(chǎn)積極性，讓農(nóng)民真正實(shí)現(xiàn)“多產(chǎn)多得”。
最后，從宏觀形勢(shì)角度看，我國(guó)當(dāng)前面臨著錯(cuò)綜復(fù)雜的內(nèi)外部環(huán)境，2015年GDP增速放緩至6.9%，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行承受較大壓力，結(jié)構(gòu)性通縮也顯現(xiàn)出苗頭。數(shù)據(jù)顯示，2015年全年居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)(CPI)同比漲幅僅為1.4%。同時(shí)，受全球大宗商品價(jià)格持續(xù)下跌、國(guó)內(nèi)消費(fèi)總需求偏弱影響，工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格指數(shù)(PPI)連續(xù)46個(gè)月負(fù)增長(zhǎng)，2015年全年同比下降5.2%。為給結(jié)構(gòu)性改革留出更多空間，2016年中國(guó)GDP增速目標(biāo)下修至6.5%。基于上述背景，作為百價(jià)之基的糧食價(jià)格，維持平穩(wěn)并在合理區(qū)間運(yùn)行，避免出現(xiàn)大幅波動(dòng)就更顯重要。
應(yīng)該看到，稻谷作為和居民生活息息相關(guān)的口糧作物，其政策價(jià)格如何調(diào)整對(duì)于整個(gè)國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略的實(shí)施至關(guān)重要。2016年作為“十三五”的開局之年，稻谷最低收購(gòu)價(jià)格的制定不僅把握好了“穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)和防風(fēng)險(xiǎn)”之間的平衡，體現(xiàn)出“宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)、微觀政策要活”的政策思路，更傳遞出“穩(wěn)中求變”的改革信號(hào)。
中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：今日頭條
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