近幾年來,湖北嘉魚縣委、縣政府按照中央和省、市建設社會主義新農村的部署要求,堅持以改革創新為動力,以“四化同步”為抓手,深入開展鄉村治理工作,著力建設“富裕鄉村、美麗鄉村、平安鄉村、和諧鄉村”,有力促進了全縣農村經濟社會健康快速發展。
建設“產業發展、生活殷實”的富裕鄉村
“三農”發展,產業先行。近年來,嘉魚縣瞄準打造國家級現代農業示范區目標,加快調整農業產業結構,不斷完善農業經營體系,促進農民持續增收。
調優布局。連續五年縣財政預算3500萬元實施“以獎代補”,整合激活社會資金10個多億,實施了蔬菜、水產等八大現代農業示范區建設,培育和建成了亞洲最大的叉尾鮰苗種基地、大禾農業蔬菜育苗中心、谷神科技農業部定點種子生產供應中心等一批國家級示范基地。強化經營村莊理念,按照“一村一品、一鎮一色”的發展思路,挖掘各村資源優勢,打造出一批城郊觀光農業村、公路沿線園區村、山區林特基地村,全縣村均集體經濟收入達到20萬元。
打響品牌。大力發展農產品加工業,加快省級農產品加工園建設,全縣省市級農業產業化重點龍頭企業達到29家,農產品加工產值與農業總產值比值達到3.01:1。深入實施品牌戰略,加大“三品”申報力度,推行無公害蔬菜、綠色農產品、有機食品貼標上市,全縣農產品“三品一標”總數達到229個,其中綠色食品總數30個,無公害農產品191個,有機食品8個,培育和新創了“西流灣牌魚圓”“蓮連蓮牌冬蓉”等一批國家級金獎農產品,嘉魚品牌知名度不斷提升。
對接市場。創新農業經營機制,積極引導工商資本進入農業領域,大力培育新型農業經營主體,實行集約化種植和產業化經營,全縣農民專業合作社發展到544家,帶動農戶2.1萬余戶。創新農業營銷體系,抓好農產品冷鏈物流、批發市場、展示中心建設,新建5個蔬菜交易大市場,投資1.5億元占地120畝的冷鏈物流中心項目已建成并投入使用;創新合作模式,發展訂單生產,與大型企業、大型市場、大專院校開展產銷對接;發揮營銷協會作用,成立了5個蔬菜營銷協會,蔬菜營銷隊伍達到4000余人;構建農產品電子商務平臺,做好農產品信息化服務,穩步提高了農業效益和農民收入,2016年,全縣農民人均純收入達到14742元。
建設“望得見山、看得見水”的美麗鄉村
按照因地制宜性、全域化的原則,以“三萬”活動、“四化”同步試點、“綠滿荊楚”行動為契機,著力建設美麗鄉村。
全域增綠。深入實施“綠滿嘉魚”戰略,將“綠滿嘉魚”行動資金納入財政專項預算,實行以獎代補等形式進行資金扶持,要求縣直部門對駐點村造林綠化資金支持每年不低于3萬元,堅持“誰造誰有”,鼓勵全縣群眾投入林業開發。全面建設“五區十線”林業生態工程,今年僅三個月時間種植各類苗木250多萬株,完成造林3.5萬畝。
村村保潔。堅持從垃圾產生的源頭抓起,以農戶為主體,積極開展垃圾分類收集和回收工作。因地制宜,科學選擇垃圾處理方式,對距離縣城較近的鄉村采用集中轉運到縣垃圾處理場處理,對地處偏遠的散居村莊采取“戶集中、村收集、村衛生填埋”的模式處理,鼓勵推行農家堆肥,確保農村垃圾能得到及時處理。截至目前,全縣共清理垃圾2.53萬立方米、清理溝渠80.7公里,新建垃圾池100多個,新配置垃圾轉運車20臺(套),新添置垃圾桶500多個、配備農村保潔員364人。
打造風景。創新村企共建模式,先后在官橋村、四邑村、凈堡村3個村實施了遷村騰地整村推進新農村建設項目,界石村、藕塘村新農村定居點建設項目,八斗角村、下沙口村農村人居環境整治項目取得明顯成效。潘家灣鎮榮獲第二批“湖北省新農村建設示范鄉鎮”;凈堡村、藕塘村榮獲“湖北省新農村建設示范村”;官橋村、凈堡村、八斗角村被評為“全省綠色示范鄉村”。全縣獲省、市級命名的新農村建設示范村達到20個,占行政村總數的25%,其中省級13個、市級7個。
建設“路不拾遺、夜不閉戶”的平安鄉村
平安是人民幸福安康的基本要求,是改革發展的基本前提。近年來,嘉魚縣堅持做好管、控、防三篇文章,連續兩屆創建成為全國平安建設先進縣。
創新管理促平安。大力實施網格化管理,將全縣82個行政村劃分為587個網格。制定《嘉魚縣關于深入推進城鄉一體網格化服務管理的實施意見》,建立網格化平臺,進一步加強農村社會管理平臺建設。全面推行社會治理云平臺及農村網格信息兩大系統,通過平臺信息共享和上下聯通突破部門與部門、部門與群眾之間的信息壁壘,實現社會管理扁平化,夯實平安鄉村建設基礎。
排調矛盾促穩控。堅持開展“大排查、大化解、大接訪、大穩控”活動,建立了縣、鎮、村、組(灣)四級矛盾糾紛調處組織。積極學習推廣“楓橋經驗”,推行人民調解、行政調解、司法調解的對接配合,并構建第三方調解機制,成立了醫療事故、勞資糾紛、交通事故等專業調解組織,化解各類矛盾問題。建立了縣級領導接待日制、首問負責制等制度,完善信訪案件交辦、領辦、督辦程序,健全源頭化解、專班導訪、信訪處突等機制,一批信訪積案得到妥善化解,打造了“嘉魚穩控”品牌。嘉魚縣先后獲評全省維護穩定工作先進集體、全省反邪教警示教育先進縣。
打防并舉促穩定。堅持打防并舉,強化“三防”措施,加強人防物防技防,清除治安防控死角。攜手三大電信運營商,建立十戶聯防報警呼救平臺,提高了群眾自我防范效能,努力實現村村聯防、戶戶聯防。深入開展違法犯罪專項整治,組織開展了“百日會戰”專項整治活動,集中打擊“兩搶一盜”“黃賭毒”“一霸四強”“涉槍涉爆”等違法犯罪行動。2016年,先后破獲“一霸四強”違法犯罪案件6起,打掉黑惡團伙15個,群眾對嘉魚縣社會治安滿意度居全市第一。
建設“民主平等、文明祥和”的和諧鄉村
和諧穩定是永恒的話題,也是農村治理的主要目標,嘉魚縣始終堅持抓基礎、促民主、惠民生,著力構建和諧鄉村。
建好基層堡壘。堅持以基層黨建“十件實事”為抓手,做好強基固本工作。先后健全完善了“崗位在村、重在服務、責任在心”工作機制,出臺了禁止鎮干部“走讀”意見和村干部值班巡班等一批制度;每年選派干部擔任村(社區)黨組織第一書記、非公和社會組織黨建指導員,選聘專業人才到村擔任村顧問,充分發揮了社區黨員群眾服務中心服務功能。建立縣級黨員幫扶資金、困難黨員信息臺賬,落實村(社區)干部工資正常增長機制,解決了基層干部后顧之憂,村級基層黨組織服務發展、服務民生、服務黨員能力明顯提升。
強化村民自治。大力實行“點題公開”“四議二公示”“錢賬雙代管”等工作方法,不斷強化村務公開、科學決策、財務管理等工作,進一步保障村民的知情權、決策權和監督權。搶抓村“兩委”換屆契機,修訂相關制度,整合紀檢小組、村務公開監督小組、民主理財小組、糾風聯絡員等四項職能,成立村務監督委員會,為村民自治提供了制度保障。
辦好民生實事。對全縣42所義務教育階段學校硬件設施進行升級改造,建成8所鎮中心幼兒園、4所農村小學附屬幼兒園,被授予“全省縣域義務教育均衡發展先進縣”。先后投資1700多萬元,對8個鎮綜合文化站進行了新建和改擴建,在全省率先實現了村級“農家書屋”全覆蓋。著力改善基層醫療衛生服務條件,完成74家村衛生室標準化建設,大力推行基本公共衛生服務項目免費服務券制度,基本藥物制度實現全覆蓋;全面推進基本醫療保障制度,新農合參保人數共達到25.15萬人,參保率達到100%。認真抓好社會就業、社會保險擴面征繳、失地農民養老保險等工作,率先在全市落實了高齡老人生活補貼,城鄉居民養老保險實現全覆蓋。
作者單位:湖北省嘉魚縣委農辦
中國鄉村發現網轉自:中國農村網
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