40年前，發(fā)端于小崗村的“大包干”成為改革開放一聲春雷，沖破思想桎梏，喚醒沉睡的大地……正是從那一年來，中國共產黨領導億萬人民開啟了改革這場決定中國前途命運的偉大變革，中國特色社會主義由此開啟了偉大的實踐征程。
今年是改革開放40周年，體悟小崗精神，從波瀾壯闊的偉大變革中汲取力量，最好的就是將改革進行到底，堅決破除制約鄉(xiāng)村振興的體制機制弊端，全面激活主體、激活要素、激活市場，以一往無前的奮斗姿態(tài)實現鄉(xiāng)村全面振興。
推進農村集體產權制度改革。現在，農村集體所有的資產資源數量龐大，但由于產權歸屬不清、集體經濟組織缺位、經營管理方式落后等因素，很多還處于“沉睡”、閑置狀態(tài)。新時代農業(yè)農村改革，要以深化農村集體產權制度改革為突破口，全面推進農村資產資源“三權分置”，著力構建城鄉(xiāng)融合發(fā)展、要素雙向合理流動的體制機制新格局。要重點開展農村集體資產清產核資、集體成員身份確認，加快推進農村集體資產股份合作制改革，推動資源變資產、資金變股金、農民變股東，實現集體資產保值增值、農民持續(xù)受益。要探索推進農村宅基地“三權分置”改革，賦予農村集體經營性建設用地出讓、租賃、入股權能，明確入市范圍和途徑，建立集體經營性建設用地增值收益分配機制，落實集體經濟組織所有權，保障農戶收益權，放活資產資源使用權。
加快農村基本經營制度改革。新時代深化農業(yè)農村改革，關鍵要在以家庭經營為基礎、統分結合的雙層經營體制下，探索村集體經濟的多種實現形式。對平原、河谷等有條件的地方，要大力發(fā)展適度規(guī)模經營，加快建設農村產權流轉交易平臺，推動土地規(guī)范有序流轉，發(fā)展土地流轉型、土地入股型、服務帶動型規(guī)模經營。對丘陵、山區(qū)，要在注重發(fā)揮新型農業(yè)經營主體帶動作用的同時，加強對家庭經營的科技、金融等服務支持，推動實現精細化管理，不斷提高家庭經營水平。同時，在尊重群眾意愿的前提下，推動有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村撤并整合，探索釋放生產力、促進生產要素流動、優(yōu)化產業(yè)布局。
深化要素保障機制改革。兵馬未動，糧草先行。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要解決好“錢從哪里來”的問題，用好用活土地增減掛鉤等政策，創(chuàng)新投融資機制，拓展資金籌集渠道，加快形成財政優(yōu)先保障、金融重點傾斜、社會積極參與的多元投入格局。加大財政投入，落實財政支農投入穩(wěn)定增長機制，堅持把農業(yè)農村作為財政支出優(yōu)先保障領域，探索建立涉農資金統籌整合長效機制，土地增值受益更多勇于“三農”。加大金融支農力度，探索建立鄉(xiāng)村振興貸款風險金制度，建立對金融機構涉農服務和貸款的考核、獎懲機制，繼續(xù)抓好農村資金互助社、村級扶貧互助社改革試點，完善特色農業(yè)保險的佩服機制，探索創(chuàng)新金融下鄉(xiāng)的機制，為鄉(xiāng)村振興注入更多的“金融活水”。
窮思變，變則通。做好新時代“三農”工作，停頓和倒退沒有出路，改革必須進行到底。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，惟有改革，才能破解難題。
（作者單位：四川省樂山市中區(qū)農業(yè)局）
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