在《論中國農業資本深化》中，作者針對當前的實際，創造性的提出了“三農主義”解決方案。何謂三農主義？概括地說就是三句話，即堅持農本政治，實施農先戰略，打造農基社會。對于中國來說，三農主義具有特殊的理論意義和實踐價值。本期公眾號我為大家簡要解析“三農主義”中的“農先戰略”。
實施農先戰略，要求我們將農業農村置于優先發展的地位，在戰略上重視，在資源上傾斜，在政策上優先。新中國成立以來，農業農村工作得到了各屆領導人的高度重視。從歷史的角度來看，解決好中國人的吃飯問題，是一項非常了不起的成就，而只有發達的農業才能確保國人衣食無虞。為此，領導人在多種場合反復強調農業的重要地位。1957 年1月，毛澤東在省市自治區黨委書記會議上指出：“全黨一定要重視農業。農業關系國計民生極大。要注意，不抓糧食很危險。不抓糧食，總有一天要天下大亂。”農業的極端重要性，決定了它必須置于優先發展的地位。
從中國當前的實際來看，農業是“四化同步”的短腿，農村是“全面小康”的短板，要解決好農業農村問題，需要我們在未來相當長的一段時間里，將其置于優先發展的位置不動搖。正如習近平所強調的，任何時候都不能忽視農業、不能忘記農民、不能淡漠農村；中國要強，農業必須強；中國要美，農村必須美；中國要富，農民必須富。集中力量辦大事是中國的獨有優勢，因而，對某一項工作實行優先發展的戰略，往往能取得顯著的成效。新中國成立初期的重工業優先發展戰略，使得中國工業體系和國民經濟體系快速建立；改革開放后的公共交通優先、就業優先、教育優先、人才優先等發展戰略，將各項社會事業的發展帶入了快車道。黨的十九大報告提出了“三個優先”，其中之一就是堅持農業農村優先發展，這在歷史上還是首次，向全社會傳遞出了明確的信號，勢必也會為農業農村工作的發展提供新的巨大機遇。
正式提出農業農村優先發展，實施鄉村振興戰略，這體現了決策層的“三個導向”。
第一是目標導向。中共十五大報告首次提出了“兩個一百年”奮斗目標：到建黨一百年時，使國民經濟更加發展，各項制度更加完善；到世紀中葉建國一百年時，基本實現現代化，建成富強民主文明的社會主義國家。此后，十六大、十七大均對兩個一百年奮斗目標作了強調和安排；十八大描繪了全面建成小康社會、加快推進社會主義現代化的宏偉藍圖，向中國人民發出了向實現“兩個一百年”奮斗目標進軍的時代號召；十九大清晰擘畫全面建成社會主義現代化強國的時間表、路線圖，要求在2020年全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標的基礎上，再奮斗15年，在2035年基本實現社會主義現代化，之后在此基礎上，再奮斗15年，把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國。“兩個一百年”的奮斗目標，將統領未來各項工作的全局，而這一偉大目標能否實現，將在很大程度上取決于農業農村的各項工作是否達到預期。
第二是問題導向。辯證法告訴我們，任何時候，我們都要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，這是我們解決各種問題的制勝法寶。從形勢發展上看，由于工業化、城鎮化的深入推進，中國的經濟社會發展形勢與建國之初有了巨大的變化。農業增加值在GDP中的比重持續下降，1978年為27.68%，2009年首次跌破10%為9.79%，2017年進一步降至7.92%；2017年，農業勞動力在全部勞動人口中的比重也降至17.51%，而與此同時，我國人均國內生產總值將很快超過1萬美元、城市人口比重將很快超過60%。但是，從當前的工作全局來看，我國社會中最大的發展不平衡，仍然是城鄉發展不平衡；最大的發展不充分，仍然是農村發展不充分。綜合國力在變化，發展質效在變化，增長模式在變化，但農業的基礎地位不會改變，大量農民生活在農村的國情不會改變。我們應該清醒的看到，農業發展質量效益競爭力不高，農民增收后勁不足，農村自我發展能力弱，城鄉差距依然較大，這一切，都是制約當前工作的主要問題。為此，要求我們采取超常規的措施，切實從戰略上將農業農村工作置于優先發展的重要地位，在城鄉統籌、融合發展制度設計、政策創新上想辦法、求突破。
第三是人民利益導向。為人民服務，指“為人民的利益而工作的思想和行為”，是由毛澤東同志最先提出的共產主義道德的基本特征和規范之一，也是中國共產黨黨員和中華人民共和國國家機關及其工作人員的法定義務。這一根本宗旨，得到了歷屆黨中央的堅持和發揚。黨的十九大報告全文三萬多字，其中多次強調“以人民為中心”、強調“人民利益”，體現了習近平新時代中國特色社會主義思想的豐富內涵，“我們黨來自人民、植根人民、服務人民”，“帶領人民創造美好生活，是我們黨始終不渝的奮斗目標。必須始終把人民利益擺在至高無上的地位，讓改革發展成果更多更公平惠及全體人民，朝著實現全體人民共同富裕不斷邁進。”集中體現了人民至上的價值取向，彰顯著中國共產黨人始終如一的為民情懷。人民利益導向要求農業農村要優先發展。新時代全面建成小康社會，農村不能落下。農業農村優先發展，要進一步調整理順工農城鄉關系。在要素配置上優先滿足，在資源條件上優先保障，在公共服務上優先安排，加快農業農村經濟發展，加快補齊農村公共服務、基礎設施和信息流通等方面短板，顯著縮小城鄉差距，在農業農村的優先發展中更好的保障人民的利益。
中央農村工作會議是黨中央安排部署農村工作的最高工作會議。2018年的中央農村工作會議已于12月28日至29日在北京召開，會議總結交流了各地實施鄉村振興戰略的經驗，對明后兩年“三農”工作必須完成的硬任務進行了研究落實，對2019年農業農村的各項工作進行了全面的部署。會前，習近平、李克強分別對做好“三農”工作作出了重要指示和批示。習近平強調，要全面貫徹新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，加強黨對“三農”工作的領導，堅持把解決“三農”問題作為全黨工作的重中之重，堅持農業農村優先發展，牢牢把握穩中求進總基調，落實高質量發展要求，深入實施鄉村振興戰略，對標全面建成小康社會必須完成的硬任務，適應國內外環境變化對我國農村改革發展提出的新要求，統一思想、堅定信心、落實工作，鞏固發展農業農村好形勢。李克強指出，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹黨中央、國務院決策部署,落實中央經濟工作會議精神，深入實施鄉村振興戰略，全面深化農村改革，切實落實強農惠農富農各項政策，著力改善農村基礎設施和公共服務，保護和調動億萬農民的積極性創造性，扎實推進農業農村現代化。從兩位領導人的重要指示和批示中，我們可以看出，農業農村優先發展將成為未來的工作基調。
在本次的中央農村工作會議上，胡春華出席會議并講話，會議對農業農村工作面臨的新形勢進行了分析，對重點任務進行了強調，對如何把農業農村優先發展落到實處進行了部署安排。會議并討論了《中共中央、國務院關于堅持農業農村優先發展做好“三農”工作的若干意見（討論稿）》，按照慣例，這將成為未來一年農業農村工作的綱領性文件，這同時也意味著，堅持農業農村優先發展，已經從思想變為戰略，從決策變為行動，從理念變為現實。由此，我們可以預期，在全黨全社會的共同努力下，農業農村工作必將會迎來一個新的歷史機遇期，中國的三農工作格局也必將會出現更為深刻更為積極的突破。
中國鄉村發現網轉自： 現代農業與農業投資研究所 微信公眾號
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