2018年3月8日，習(xí)近平在山東代表團(tuán)參加審議時(shí)就實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)表講話(huà)，提出推動(dòng)鄉(xiāng)村文化振興，加強(qiáng)農(nóng)村思想道德建設(shè)和公共文化建設(shè)，以社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)為引領(lǐng)，深入挖掘優(yōu)秀傳統(tǒng)農(nóng)耕文化蘊(yùn)含的思想觀(guān)念、人文精神、道德規(guī)范，培育挖掘鄉(xiāng)土文化人才，弘揚(yáng)主旋律和社會(huì)正氣，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，改善農(nóng)民精神風(fēng)貌，提高鄉(xiāng)村社會(huì)文明程度，煥發(fā)鄉(xiāng)村文明新氣象。上述論斷無(wú)疑是推動(dòng)鄉(xiāng)風(fēng)文明、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村文化振興的重要指引。我們認(rèn)為，以鄉(xiāng)風(fēng)文明為目標(biāo)和內(nèi)核的鄉(xiāng)村文化振興是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施中最重要的內(nèi)容之一。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)風(fēng)文明，應(yīng)以社會(huì)主義核心價(jià)值為引領(lǐng)，完善鄉(xiāng)村道德激勵(lì)機(jī)制，打造鄉(xiāng)村精神文化家園和道德共同體，提升鄉(xiāng)村德治水平，讓以社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)為底色的道德之光普照農(nóng)村大地，讓兼具傳統(tǒng)光澤和新時(shí)代光彩的道德之花盛開(kāi)在每一位鄉(xiāng)親的心田，全面助力鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
第一，以社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)引領(lǐng)鄉(xiāng)村思想道德建設(shè)。
鄉(xiāng)村社會(huì)既是以熟人社會(huì)、半熟人社會(huì)為特征的生產(chǎn)和生活共同體、物質(zhì)利益共同體，更是關(guān)乎村民安身立命和精神歸宿的精神文化家園和道德共同體。村民共同的家族文化、宗族記憶及精神傳承，關(guān)乎生存和生活的深層價(jià)值和終極意義。可以說(shuō)，為一直生活于此的民眾和漂泊在外
的游子提供情感歸宿和精神家園，這是重建鄉(xiāng)村道德和價(jià)值體系的目的所在，也是鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的題中之義。同時(shí)，社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)作為鄉(xiāng)村道德的核心和靈魂所在，應(yīng)成為鄉(xiāng)村社會(huì)向善向上的價(jià)值引領(lǐng)和基本道德標(biāo)準(zhǔn)。鄉(xiāng)村思想道德建設(shè)應(yīng)以社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)為引領(lǐng)，堅(jiān)持教育引導(dǎo)、實(shí)踐養(yǎng)成、制度保障三管齊下，采取符合農(nóng)村特點(diǎn)的有效方式，深化中國(guó)特色社會(huì)主義和中國(guó)夢(mèng)宣傳教育，大力弘揚(yáng)民族精神和時(shí)代精神。加強(qiáng)愛(ài)國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義教育，深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育，加強(qiáng)農(nóng)村思想文化陣地建設(shè)。在社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)引領(lǐng)下，將鄉(xiāng)村社會(huì)打造成有精神利益共同體為基礎(chǔ)、有深厚文化之根、精神聯(lián)結(jié)和情感紐帶的道德沃土和精神家園，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)風(fēng)文明、助推鄉(xiāng)村振興。為此，一要大力弘揚(yáng)傳統(tǒng)與現(xiàn)代價(jià)值交融的良好家訓(xùn)家規(guī)家風(fēng)文化，以及鄉(xiāng)戀、鄉(xiāng)情等鄉(xiāng)村文化資源，結(jié)合時(shí)代要求進(jìn)行創(chuàng)新，為打造農(nóng)民精神家園和鄉(xiāng)村命運(yùn)共同體提供最寶貴的精神元素和道德載體。二要深入實(shí)施公民道德建設(shè)工程，挖掘農(nóng)村傳統(tǒng)道德教育資源，推進(jìn)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)；推進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)民的社會(huì)責(zé)任意識(shí)、規(guī)則意識(shí)、集體意識(shí)、主人翁意識(shí)。
第二，發(fā)揮鄉(xiāng)村道德標(biāo)桿的示范作用，形成崇德向善、見(jiàn)賢思齊的良好風(fēng)尚。
讓東風(fēng)壓倒西風(fēng)，讓社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)大旗在農(nóng)村高高飄揚(yáng)，形成強(qiáng)大的主流價(jià)值觀(guān)引領(lǐng)下的輿論風(fēng)尚，是鄉(xiāng)村德治的重要抓手。為此，應(yīng)樹(shù)立道德標(biāo)桿并發(fā)揮他們的示范帶動(dòng)作用，激發(fā)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的內(nèi)生動(dòng)力。鄉(xiāng)村道德榜樣堪稱(chēng)鄉(xiāng)村社會(huì)的旗幟和標(biāo)桿，具有強(qiáng)大的正能
量、正效應(yīng)，是鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的定海神針。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)風(fēng)文明，需要一大批踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)的道德楷模積極引領(lǐng)和示范帶動(dòng)，潛移默化中，春風(fēng)化雨般，塑造積極向善、見(jiàn)賢思齊的鄉(xiāng)村道德風(fēng)尚。為此，應(yīng)大張旗鼓地表彰獎(jiǎng)勵(lì)、宣傳踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)的道德模范、先進(jìn)典型，如開(kāi)展評(píng)選表彰 “身邊的好人”（好媳婦、好兒女、好公婆、好鄰居等）活動(dòng)，評(píng)選新鄉(xiāng)賢、建立“新鄉(xiāng)賢館”等，開(kāi)展尋找最美鄉(xiāng)村教師、鄉(xiāng)村醫(yī)生、鄉(xiāng)村干部等評(píng)選表彰活動(dòng)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村一級(jí)定期發(fā)布“好人榜” 、建立“好人館”，匯聚強(qiáng)大的正能量。鄉(xiāng)村道德模范的美德懿行可以帶動(dòng)一地一村風(fēng)氣的好轉(zhuǎn)，形成良好的道德正向激勵(lì)機(jī)制，最大限度地發(fā)揮道德引領(lǐng)作用。這是讓社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)在農(nóng)村生根發(fā)芽、入腦入心的重要推手。
第三，建立和完善鄉(xiāng)村道德調(diào)節(jié)和約束機(jī)制。
促進(jìn)鄉(xiāng)村道德建設(shè)，應(yīng)堅(jiān)持自治為基、法治為本、德治為先，健全和創(chuàng)新村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿(mǎn)活力的村民自治機(jī)制，強(qiáng)化法律權(quán)威地位，以德治滋養(yǎng)法治、涵養(yǎng)自治，讓德治貫穿鄉(xiāng)村治理全過(guò)程。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下農(nóng)民原子化現(xiàn)象嚴(yán)重，不少人缺乏道德自覺(jué)和自我約束，鄉(xiāng)村社會(huì)存在著比較明顯的哈登所說(shuō)的“公用地悲劇”、搭便車(chē)，“劣幣驅(qū)逐良幣”也并不少見(jiàn)，極易導(dǎo)致道德悲劇，甚至引發(fā)道德危機(jī)和社會(huì)危機(jī)。因此，應(yīng)強(qiáng)化村規(guī)民約和負(fù)面道德清單的約束作用，讓不道德行為和失信行為承擔(dān)必須的后果和代價(jià)。可以考慮在社會(huì)征信系統(tǒng)的建立和完善的基礎(chǔ)上，實(shí)行消極激勵(lì)，建立負(fù)面清單制度。黑名單制度與道德銀行一樣，
在現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會(huì)也是必要的。對(duì)惡德的懲罰如果沒(méi)有力量，就意味著道德沒(méi)有力量。村民需要為自己的不道德行為、失信行為承擔(dān)起相應(yīng)的責(zé)任，受到一定的外在懲罰或約束，否則鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)便會(huì)成為無(wú)根之浮萍。因此，要推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)在農(nóng)村落地生根、開(kāi)花結(jié)果，一方面，引導(dǎo)農(nóng)民自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)家庭和睦、鄰里和諧、干群融洽；深入推進(jìn)移風(fēng)易俗，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)文明行動(dòng)，遏制大操大辦、相互攀比、“天價(jià)彩禮”、厚葬薄養(yǎng)等陳規(guī)陋習(xí)，抵制封建迷信活動(dòng)。另一方面，需要將硬約束與軟約束結(jié)合起來(lái)，發(fā)揮道德約束和道德法則的顯性功能。加強(qiáng)鄉(xiāng)村社會(huì)信用體系建設(shè)，強(qiáng)化道德底線(xiàn)思維和規(guī)矩意識(shí)，建立和完善包括道德懲戒機(jī)制在內(nèi)的鄉(xiāng)村道德調(diào)節(jié)和約束機(jī)制。基于建立自治、德治和法治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理機(jī)制的現(xiàn)實(shí)所需，可以通過(guò)出臺(tái)村規(guī)民約的形式將鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)各項(xiàng)舉措制度化和規(guī)范化，并嚴(yán)格執(zhí)行，形成“老鼠過(guò)街人人人喊打”良好的社會(huì)輿論環(huán)境和道德氛圍，為鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化提供精神動(dòng)力和道德支持。例如，各地可以結(jié)合實(shí)際，出臺(tái)符合法律規(guī)定并經(jīng)有關(guān)部門(mén)審核的群眾廣泛參與制定的村規(guī)民約，堅(jiān)持獎(jiǎng)懲相結(jié)合，對(duì)違反村規(guī)民約的不道德、不文明村民酌情給予批評(píng)教育、責(zé)成其賠禮道歉或賠償損失等，從而使村規(guī)民約既接地氣，又能得到大家的共同遵守，真正發(fā)揮其道德約束功能。
（作者簡(jiǎn)介：陽(yáng)信生，湖南省廉政建設(shè)協(xié)同創(chuàng)新中心、湖南商學(xué)院法學(xué)與公共管理學(xué)院、湖南商學(xué)院基層公共事務(wù)管理研究中心研究人員。本文刊發(fā)于《中國(guó)社會(huì)科學(xué)報(bào)》2019年1月15日。本文系國(guó)家社科基金一般項(xiàng)目“以湖南為例的近代鄉(xiāng)賢治理治理資源的多維檢視及綜合利用研究”成果。）
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