2月19日，《中共中央 國務院關于堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展做好“三農”工作的若干意見》發(fā)布，意見涉及脫貧攻堅、保障重要農產品有效供給、加快補齊農村人居環(huán)境和公共服務短板、發(fā)展壯大鄉(xiāng)村產業(yè)、拓寬農民增收渠道等多個領域。
著名三農問題研究專家溫鐵軍在接受新京報記者采訪時表示，“在當前國內外形勢下，《意見》將‘鄉(xiāng)村振興’作為重大國家戰(zhàn)略，不止是為了解決‘三農’問題，它更是國家戰(zhàn)略，是應對國內外重大挑戰(zhàn)的基礎性工作。事實證明，我們這個國家，之所以能夠屢次遭遇重大挑戰(zhàn)而不敗，正是因為我們有一個龐大的鄉(xiāng)土社會，每到重大關口，回過頭來進行農村改革，都是有成效的”。
此外，《意見》多處強調了財政支出在城鄉(xiāng)之間的平衡問題，溫鐵軍說，“這其實就是強調了普惠到公平的轉變，城鄉(xiāng)之間最重要的公平，就是在財政支付中實現(xiàn)公平性”。
《意見》第二部分為“夯實農業(yè)基礎，保障重要農產品有效供給”，溫鐵軍說，“這是練好內功的首要任務。保障農業(yè)生產安全乃至糧食安全，最重要的是讓糧食安全利益攸關方擔負起責任。但目前看，農民、消費者、地方政府都沒有承擔起責任。所以，還需要精準地、有針對性地找出糧食安全存在的問題，并找到解決的辦法”。
《意見》還指出，“要全面深化農村改革，激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展活力”。溫鐵軍表示，“這是以前沒有特別強調的，不論是合作社，還是股份制改革等，都把農村財產關系的變革作為主要內容，說明深化改革已經(jīng)開始觸及到本質了”。
溫鐵軍在受訪時解讀“聚力精準施策，決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅”時，點明“要脫貧就要讓各種要素回流到農村”
溫鐵軍認為，按照一般發(fā)展的經(jīng)驗教訓，只要全面推進市場制度，一定會在市場作用之下，把要素配置到回報高的領域。
“脫貧之所以放在一號文件中，因為農業(yè)是回報率很低，甚至是負收益的產業(yè)，所以農業(yè)的要素被配置到工商業(yè)或其他經(jīng)濟領域是必然的。在本次一號文件的表述中，強調了一定要讓要素回流。”他認為，“三農問題”產生的原因就是生產要素長期凈流出農業(yè)，本次一號文件前所未有地強調，要讓要素回流回農業(yè)，回流農村。比如強調，金融必須用于農村，用于農業(yè)，支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和中小微企業(yè)等等。資金是最不能被農業(yè)留住的要素，越是推行銀行的商業(yè)化，資金越是流出農業(yè)。
一般情況，市場條件下必然導致兩極分化。此次一號文件，對這個趨勢做了有針對性的制度安排。“讓要素回流是我多年強調的一個觀點，在此次一號文件中得到表達。時間緊迫，距離承諾全面脫貧的2020年，只有一年多的時間，如果沒有很明確的措施，是很難實現(xiàn)的。”溫鐵軍說。
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉自：鄉(xiāng)建院 微信公眾號
(掃一掃，更多精彩內容！)
