發展民宿有利于推進農村產業融合發展、農村文化傳承發展、農民收入穩步增加，對實施鄉村振興戰略具有極其重要的意義。
恩施民宿發展如火如荼，已成為當地重要產業，是推動農村經濟發展的重要力量。5月27日-6月5日，湖北省農業規劃設計研究院作為建始縣鄉村振興戰略實施總體規劃項目的編制單位，由總經濟師孫兵帶領規劃團隊對恩施州建始縣展開全面調研，并對建始縣民宿旅游產業的發展進行深入了分析。
一、建始縣民宿旅游產業發展現狀
建始作為“人類起源地”，其山川秀美，勝景迭出，群峰爭秀的黃鶴橋、野趣濃郁的野三峽、震撼的蝴蝶巖等景點讓人流連忘返。近年來，建始縣依托其豐富的生態旅游資源、獨特的地理氣候條件以及濃郁的土家族苗族文化，大力發展民宿旅游產業。
目前，建始縣基本形成以小西湖、店子坪為中心的南北兩條民宿旅游線，年綜合收入10億多元，帶動就業3萬人以上。調研組對建始縣10個鄉鎮進行了深入考察，將該縣民宿旅游產業分為四種類型：①核心景區帶動型——景區周邊民宿群；②高山休閑避暑型——休閑度假民宿點；③城鎮功能輻射型——城郊旅游民宿帶；④農業產業依托型——農旅融合民宿村。
二、建始縣民宿運營模式上的創新
為促進建始縣民宿旅游產業發展，各鄉鎮在民宿運營模式上進行了有效探索和創新。目前建始縣民宿運營主要模式有四種：“民宿公司（旅行社等）+村集體經營公司+農戶”、“村集體經營公司+農戶”、“民宿協會+農戶”，“農戶自主管理型”。本文對前兩種模式進行重點探討。
（一）“民宿公司（旅行社等）+村集體經營公司+農戶”
民宿公司（旅行社等）負責吸引客源，其作用有：一、促進民宿經營者增收；二、帶動周邊沒有發展民宿的農戶增收（游客可以購買其農產品、手工藝品等）；三、促進村集體經營公司增收（村集體經營公司收取服務管理費）。在收益分配時，民宿公司占20%左右。
村集體組建村集體經營公司，公司通過引導，統一民宿餐飲、衛生、室內環境等標準，完善相關的配套設施和組織農戶進行民宿服務禮儀培訓等。村集體經營公司收取5%-10%的服務管理費。
民宿經營者（農戶）主要負責提供旅客吃住玩等服務，獲得整體收益的70%-75%。
（二）“村集體經營公司+農戶”
這種模式缺少了民宿公司環節，主要適用于核心景區帶動型區域的民宿。核心景區流量充足，無需民宿公司組織游客。
以龍坪鄉店子坪村為例，該村是著名紅色旅游基地，同時建始縣黨校在該村設立分校定期組織學員進行紅色文化培訓，客流量大，旺季時該村民宿供不應求。
該村村集體經營公司主要依靠兩大業務盈利：一是通過服務村里民宿旅游發展，村集體經營公司收取6%的服務費；二是發展觀光采摘和出售茶葉、獼猴桃等土特產來獲取收益。
為使村內民宿旅游產業發展更加規范，村集體經營公司與農戶制定了17條民宿管理制度。還創造地提出了“4+1”模式，即1個黨員對1家民宿進行指導與培訓，1家民宿帶動4戶貧困戶發展（民宿經營者購買這4戶貧困戶的農產品，招工時優先選擇這4戶貧困戶）。通過這種模式，店子坪村實現了民宿旅游產業高效發展與村民共同致富。
三、建始縣民宿旅游產業發展問題
（一）現有民宿運營模式還存在諸多不足。如引導民宿產業發展的村集體經營公司負責人多為村干部，要兼顧行政事務和運營村集體經營公司，往往精力有限，不能做到專人專職。另外，民宿旅游產業往往需要多個村鎮聯合發展，目前各個村鎮及村集體經營公司還處于較為封閉的管理狀態，缺少聯合發展的模式。目前，當地政府也沒出臺相應的村集體經營公司管理方法。
（二）道路等基礎設施對民宿發展有所影響。業州鎮等大部分鄉鎮通村公路寬度為3-4.5米，會車較為困難，限制了民宿等相關產業的發展，后期道路提檔升級建議拓寬為6米；花坪鎮道路較好，但缺少停車場等配套設施，每年7-9月旅游旺季常出現堵車現象，另外用水高峰期也會出現停水現象。
（三）生活配套設施不能滿足民宿游客。部分鄉鎮村莊偏遠，便民超市、快遞物流等生活服務設施還不健全。調研組在業州鎮了解到，很多游客入駐民宿后，想購買生活用品還得托人捎帶上山，極大地影響了游客的體驗。此外，工商部門嚴厲打擊的專賣“三無產品”的“流動式便利店”在鄉間也比較猖獗。
專賣“三無產品”的流動式便利店
（四）醫療等公共服務比較薄弱。建始縣民宿產業以短租型的避暑養生休閑為主，消費群體中有一定消費能力的老年人居多，對醫療衛生的需求比較高。從調研情況看，建始縣發展民宿產業的村鎮醫療衛生水平比較低，難以滿足康養需求。
（五）民宿旅游產品開發不完善。外地游客引進后，諸如休閑采摘、休閑垂釣等娛樂活動不夠齊全，留不住游客，也降低了游客“回頭率”。游客購買當地土特產時，也因缺乏后期加工包裝而不方便帶走，導致市場流失。
（六）部分鄉鎮民宿發展缺乏特色。建始縣民宿遍地開花，但缺乏合理的規劃布局，定位和目標雷同，同質化較嚴重。部分民宿處于無序發展狀態，沒有融入當地的特色，經營模式單一，民宿餐飲、衛生、室內環境、服務禮儀等行業標準不夠規范。
四、利川市民宿運營模式經驗借鑒
利川市與建始縣同屬恩施州，資源稟賦類似，其成功的民宿運營模式值得借鑒。為了更好的規范民宿旅游產業發展，利川市出臺了《利川民宿基本標準》，對經營場所、經營用房、客房設施、衛浴、廚房及餐廳、消防安全、服務要求、規范管理等進行了規定。
另外，利川市創立了“旅游發展公司+民宿協會+經營戶”民宿管理模式：由利川市政府組建龍船調旅游發展有限公司，該公司負責全市民宿旅游管理工作，對全市民宿實行“統一宣傳、統一接團、統一標準、統一定價”。各鄉鎮成立鄉村民宿旅游協會，直接負責民宿經營戶的管理、培訓。這些措施有利于建始民宿的提檔升級。
五、民宿旅游產業發展思考與啟示
（一）民宿旅游產業發展要因地制宜
不同的地域、氣候、環境決定了不同的民宿發展模式，民宿發展應該整體統籌規劃，通過科學定位、合理布局，結合各個村莊的特色及實際情況，因地制宜，避免同質化。對于建始縣民宿產業來說，花坪鎮、高坪鎮依托野三峽、石門河等核心景區來發展服務型休閑民宿；龍坪鄉、官店鎮及其他鄉鎮的高山片區依托夏季涼爽的氣候特點發展康養避暑型民宿；紅巖寺鎮、業州鎮、長梁鎮等城郊鄉鎮可以依托交通區位優勢發展適合于短住的綜合服務型民宿，發揮游客住宿集散地的功能，在服務設施配套及多樣化的民俗文化活動上下功夫；三里鄉、茅田鄉、景陽鎮等鄉鎮可以依托農業產業發展農事觀光體驗型民宿，使外地游客采取“眾籌”等模式自行認領土地從事勞作，擁有參與耕種的體驗，延長游客停留時間。
（二）民宿旅游產業發展要彰顯特色
鄉村民宿經營者可根據游客的個性化需求，充分挖掘當地特色旅游資源，展現自身民宿特色，真正實現游客“引進來、留得住、帶著走”。在民宿設計上充分凸顯鄉村文化特色，加入建始縣土家族民俗文化特點，從民宿的整體外觀到具體的客房再到內飾品等，彰顯土家族地域特色文化，通過互聯網營銷和游客口碑宣傳出去，從而吸引游客前來；在餐飲、文娛活動、農業產業配套上做足功課，為到建始民宿的游客設計安排一周七天不重樣的健康鄉村土家食譜，推出游客能夠體驗參與的周期性特色文娛活動（篝火晚會等），在民宿周邊配套種植林果、水產養殖積極發展觀光采摘、休閑垂釣等項目，讓游客能夠留得住；積極發展特色農產品加工業、手工作坊等產業，讓外地游客方便帶走當地的土特產和手工藝品。
（三）民宿旅游產業發展要融合共享
民宿旅游產業應該通過規劃引導，將特色種養殖業、本地飲食文化特色與民宿旅游結合起來聯動發展，從而帶動當地特色農產品銷售，延伸鄉村旅游產業鏈。在建始縣的農業產業發展上，圍繞民宿旅游主線，根據建始縣的低山、二高山、高山等地理氣候條件因地制宜發展林果產業、林藥產業、硒土豆以及特色養殖業，不斷豐富“民宿+”新業態，通過民宿旅游業發展帶動農業產業提檔升級，實現脫貧致富的目標。
（四）政府對民宿產業要進行規范引導
不同的民宿運營模式，都需要政府組織來發揮引導和規范作用，把零散的農戶聯合起來，進行統一服務與管理。在民宿旅游產業的監管上，政府應完善審批制度，提高準入門檻，對掛牌民宿戶進行統一的管理，提高服務水平，不能任由其無序化發展；條件成熟時成立民宿行業協會或村集體經營公司聯合體等，制定詳細的行業標準，加大行業的規范度，定期對民宿的服務質量、居住環境、配套設施、住客反饋等進行分析，實行相應的獎懲措施；注重宣傳營銷，充分利用專業網站、抖音、微博、朋友圈等平臺，進行線上線下互動宣傳。
作者系湖北省農業規劃設計研究院鄉村規劃師
中國鄉村發現網轉自：湖北省農業規劃設計研究院
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