壯麗70年 奮斗新時代
中國是怎樣徹底擺脫溫飽不足困境的
今年是新中國成立70年。國家統計局公布新中國成立70年來最顯著的經濟社會發展成就中，把農業生產條件持續改善，綜合生產能力快速提升，糧食總產量由1949年的11318萬噸提高到2018年的65789萬噸作為重要的偉大飛躍之一。
大凡有過忍饑挨餓經歷的人，誰也不會否認新中國成立70年的最顯著飛躍是中國人徹底擺脫了溫飽不足的困境。舊中國農業發展水平極為低下，糧食總體匱乏，多數老百姓難免會為缺衣少食困擾，占到全國80%左右的人口長期處于饑餓半饑餓狀態，鬧饑荒鬧春荒連年都會發生。若是遇到嚴重自然災害，更是餓殍遍地。如今的中國人，除尚有1000多萬農村貧困人口尚未宣布完全實現不愁吃不愁穿，幾乎所有中國人已經過上了衣食無憂的生活，正在向吃得有營養、安全和健康邁進。到2020年，全面建成小康社會，我國將徹底消除絕對貧困，實現零饑餓目標。
回顧我國探索養活自己并最終徹底解決溫飽問題所走過的70年代歷程，成就輝煌，道路卻曲曲折折，極不平凡。
土地是財富之母，是糧食生產的基礎。20世紀90年代前，特別是改革前，為了擴大糧食生產，新中國成立后相當長時期內國家動員組織全社會力量開墾，從軍民一體的新疆建設兵團，到后來知青上山下鄉廣泛參與開墾的北大荒，為解決中國人吃飯問題作出了重要歷史貢獻。改革開放后中國經濟快速騰飛，城鎮化和工業化大量占用耕地，用作糧食生產的耕地每畝地每年只能剩余幾百元收入，而耕地一旦成為建設用地則一次性收入就會躍升到幾十萬元甚至幾百萬元。一些地方的耕地非農化沖動極大。為了守住國家糧食安全底線，國家先后劃定了耕地紅線、永久基本農田、糧食生產功能區和重要農產品生產保護區，不僅不再開墾后備土地資源，而且大規模退耕還林還草還濕，實施藏糧于地戰略，確保農業可持續發展和中華民族子孫萬代糧食安全。
農業生產結構對食物消費結構影響深遠。新中國建立后一個時期，西方國家對我國實行封鎖，加上我國要開展大規模經濟建設，迫切需要農業為工業化提供資金積累和原料。在此背景下，為了優先保障人們基本生存需要并適度發展經濟作物生產，國家確立了以糧為綱全面發展的方針，通過計劃經濟對糧食實行統購統銷，對非糧其他重要農產品實行派購制度，對居民實行憑票供應。這些制度安排和做法，今天看來極不合理，但是在改革前我國工業化起步階段農業生產力落后狀況下，無疑有力地保障了國家現代化建設。
改革開放后，家庭聯產承包責任制的普遍推行，農民種糧積極性高漲，全國出現大范圍農民賣糧難后，國家相繼廢除了糧食統購統銷，讓糧票退出歷史舞臺。與此同時，大力調整優化農業結構，注重發展蔬菜瓜果、畜牧業和養殖業，不僅為農民開拓了增收空間，而且擴展了人們食物來源，更好地滿足了人們生活水平提高的需要。比較一下，新中國成立初期，人均消費口糧近200公斤，但是沒有解決溫飽問題。如今食物極大豐富后，隨著居民膳食結構日益多樣化，人均消費口糧不足120公斤。而全面合理使用山水林田湖草國土資源，種養結合，農林牧漁業和二三產業融合發展，讓中國人飯碗和重要農產品有效供給越來越有保障。
物質裝備讓我國農業發展“如虎添翼”。70年來，品種選育和推廣經歷了矮稈化、高產化、優質化等一系列變化，種子對我國農業發展貢獻最大。繁育新品種，引進新品種，種子產業化，品種不斷更新換代，有效克服了種子退化給農業生產造成的威脅。與種子相配套，與農業結構調整和高產高效優質農業發展等階段性任務相適應，耕作施肥等技術也與時俱進。
改革前，化肥極度短缺，農民廣積農家肥，促進糧食增產。改革后一段時間內，化肥施用量多少曾作為現代農業的標志。進入新時代，社會主要矛盾轉化，生態文明理念建立，減少化肥施用量成為農業高質量發展和綠色發展的重要標志。新中國成立后相當長時間內，人力畜力是農業耕作的主要動力。隨著農村青壯勞動力大量轉移，農業機械化有效地替代了人力畜力。如今就算是老年人種田也不必為耕種收發愁了。
水患和干旱曾經是困擾我國糧食生產的主要自然災害。新中國成立后，集體化發揮動員組織農民的優勢，每到冬閑時節成千上萬農民來到水利工程建設一線奮戰，從大江大河到田間地頭，建成了一批有效抗御自然災害的樞紐水利工程和高標準農田。改革后曾有一段時間農田水利建設受到影響。到20世紀80年代末，國家直接投資農業綜合開發加強農田水利建設，90年代末全面加強大江大河治理。如今我國農業雖然并沒有完全擺脫靠天吃飯的局面，但是再大的自然災害也不會改變中國人衣食無憂的現實。良種良法、農業機械化、農田基礎設施建設，是農業現代化的重要標志，建立以企業為主體的科技創新體系，實施重大科技專項，對農機購置實行補貼，推動農業社會化服務發展，加強高標準農田和設施農業建設，我國農業技術物質裝備水平越來越高，中國人的飯碗再也不必看老天爺的眼色了。
早在新中國成立前夕，西方就有人預言中國政府解決不了人民的吃飯問題。20世紀90年代中期，我國經濟快速增長，西方又有學者擔心誰來養活中國，提出中國發展將威脅全球糧食安全。中國成為世界第二大經濟體后，又出現少數國家指責中國糧食追求自給自足不開放市場違背WTO農業規則的奇談怪論。無論國際輿論怎樣變化，70年來我國堅定走自己的中國特色社會主義道路，成功探索出了一條具有中國特色的農業現代化道路，解決了中國人溫飽不足的問題。
在未來，我國將會更加堅定地實施以我為主，立足國內，確保產能，適度進口，科技支撐為主要內容的新國家糧食安全戰略，確保農業為國家現代化提供堅強支撐，并積極參與全球糧食安全治理，為全人類實現零饑餓目標貢獻中國智慧和力量。
作者系中國社會科學院農村發展研究所研究員
中國鄉村發現網轉自：中國青年報
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