一
中共十九大報(bào)告對鄉(xiāng)村發(fā)展有三大值得注意的地方：第一個(gè)地方是社會主要矛盾的變化，即主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，這一點(diǎn)在廣大的鄉(xiāng)村更是十分突出的問題。
美好生活需要也給鄉(xiāng)村發(fā)展帶來一個(gè)很重要的契機(jī)，即可以提出有沒有一個(gè)“美好鄉(xiāng)村生活方式”的命題。我們過去一講城市化、城鎮(zhèn)化，就提鄉(xiāng)村生活方式需要向城市生活方式轉(zhuǎn)型的目標(biāo)，那么，在美好生活需要概念特別是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出來以后，有沒有一個(gè)“美好鄉(xiāng)村生活方式”的命題可以提出來呢？換句話說，提出這一新型命題的背后，有一個(gè)重大關(guān)懷的轉(zhuǎn)型，即我們不再以城市生活方式為唯一依歸，而是還有一個(gè)與城市生活方式并行不悖的以鄉(xiāng)村生活方式為依歸的選擇問題。由此，我們也可以開創(chuàng)出一個(gè)“美好鄉(xiāng)村生活方式”的新型分析概念或理論模式。
第二個(gè)地方是報(bào)告提出要探索城鄉(xiāng)融合體制機(jī)制與政策體系。我們需要思考的問題是，城鄉(xiāng)融合靠什么來推動(dòng)，這是我們實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略需要重點(diǎn)思考的問題。可不可以通過城市群中國、區(qū)域中國、大都市圈中國的方式，把城市中國和鄉(xiāng)村中國給統(tǒng)籌起來思考？關(guān)于這一點(diǎn)，在中共十九大報(bào)告中，并沒有得到很好的體現(xiàn)。
二
第三個(gè)地方，也是近階段我一直思考的問題。這次會議的主題叫做“美好生活視野下鄉(xiāng)村社區(qū)發(fā)展和小城鎮(zhèn)建設(shè)”，背后有兩個(gè)基本的關(guān)懷：第一個(gè)基本關(guān)懷是鄉(xiāng)村的空心化趨勢是不可避免的。空心化有的說達(dá)到了60%，悲觀一點(diǎn)的說是80%左右。根據(jù)城鎮(zhèn)化率推算，到2020年，大致會有9億民眾居住在城市或大小城市和城鎮(zhèn)。但是，無論未來再怎么發(fā)展，總還有5億—6億人口留守在鄉(xiāng)村。
第二個(gè)基本關(guān)懷是大都市圈化或城市群化帶來的區(qū)域發(fā)展的新圖景，使得廣大的鄉(xiāng)村可能正好處在不同的大都市圈或城市群的交叉發(fā)展地帶。這個(gè)新圖景可能給我們的鄉(xiāng)村發(fā)展帶來新的契機(jī)。比如，南京都市圈和上海大都市圈的交叉區(qū)域，甚至蘇錫常大都市圈的再次交叉復(fù)合，共同構(gòu)成了眾多大都市圈的交叉發(fā)展地帶，而這些共同的交叉發(fā)展地帶恰恰就是廣大的鄉(xiāng)村所在地。也就是說，這些處于多個(gè)大都市圈或城市群交叉地帶的鄉(xiāng)村地區(qū)，其發(fā)展不再像以往那樣，僅僅依附于某一個(gè)特定的大中城市，或歸屬于大都市圈或城市群的郊區(qū)地帶，而是呈現(xiàn)面向多個(gè)大都市圈或城市群的發(fā)展機(jī)遇的比選與兼得特征，呈現(xiàn)出中國鄉(xiāng)村發(fā)展的一個(gè)獨(dú)特風(fēng)景與新的發(fā)展路徑。當(dāng)然，廣大邊遠(yuǎn)地區(qū)的鄉(xiāng)村發(fā)展，還是要繼續(xù)遵循它既有的發(fā)展規(guī)律。也正因?yàn)槿绱耍l(xiāng)村發(fā)展會在未來呈現(xiàn)出更多的類型化發(fā)展模式。
三
當(dāng)代中國的鄉(xiāng)村發(fā)展在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體引領(lǐng)下，在“美好鄉(xiāng)村生活方式”、城市群交叉發(fā)展地帶等新型發(fā)展圖景的激發(fā)下，會形成集“三新”特征于一體的新型發(fā)展模式，其基本內(nèi)涵如下：一是“新發(fā)展主義”。簡單來講，就是走城鄉(xiāng)融合發(fā)展的新路。二是“新治理主義”。即十九大報(bào)告所提出的“自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系”。三是“新生活主義”。這是我著重要談的問題。
提出“新生活主義”有兩個(gè)背景：第一，為什么當(dāng)下我們要提鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略？在現(xiàn)代化發(fā)展背景下，鄉(xiāng)村的衰落是不可避免的，但是我們能否通過鄉(xiāng)村的內(nèi)生性建設(shè)，使得這種衰落不是人為的衰落，而是符合發(fā)展規(guī)律的衰落。或者說，通過我們多方面的持久努力，讓這種符合發(fā)展規(guī)律的衰落來得晚些，乃至更晚一些。
第二，鄉(xiāng)村的“新生活主義”的要素劃分問題。在我看來，鄉(xiāng)村的“新生活主義”是由四大要素構(gòu)成的，其中，兩個(gè)是內(nèi)生要素，兩個(gè)是外生要素。一個(gè)內(nèi)生要素就是宜居。在空心化與大都市圈或城市群背景下，還有一部分老人會留守在鄉(xiāng)村，怎樣讓他們過上好一點(diǎn)的生活。另一個(gè)內(nèi)生要素是宜業(yè)，有的鄉(xiāng)村本身是有產(chǎn)業(yè)的。比如大城市郊區(qū)本身有強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，或者鄉(xiāng)村本身是一個(gè)旅游重地、傳統(tǒng)文化重鎮(zhèn)或特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)。這兩個(gè)內(nèi)在要素，當(dāng)然還有宜居加宜業(yè)這一組合內(nèi)在要素，是支撐鄉(xiāng)村“新生活主義”的發(fā)展基礎(chǔ)。
在鄉(xiāng)村發(fā)展過程中，已經(jīng)并將會繼續(xù)產(chǎn)生或吸納兩個(gè)外生要素，一個(gè)是宜養(yǎng)，即鄉(xiāng)村好山好水好風(fēng)光，可以接納更多的人去養(yǎng)老。而且，鄉(xiāng)村美好生活里有幾代人無以排解的鄉(xiāng)愁寄托，今后如果鄉(xiāng)村醫(yī)療能跟上的話，會有一部分城里人希望到鄉(xiāng)村去養(yǎng)老。如今，一些風(fēng)景名勝地的鄉(xiāng)村正在出現(xiàn)的“醫(yī)養(yǎng)聯(lián)合體”，將會極大地助推這股“宜養(yǎng)潮”的提前到來。再一個(gè)是宜樂。城里人一到節(jié)假日就到鄉(xiāng)村去旅游、休閑，就是宜樂的寫照。宜樂最容易推廣之處，就是隨時(shí)隨地，既可在大都市圈的郊區(qū)農(nóng)村，也可在偏僻遙遠(yuǎn)的鄉(xiāng)村。
此外，還存在外來的資本下鄉(xiāng)所引發(fā)的外生性宜業(yè)問題，這與前面所說的基于本土產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的內(nèi)生性宜業(yè)問題有較大不同。基于本土產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的宜業(yè)問題，可以形成基于本土的產(chǎn)業(yè)品牌或區(qū)域品牌，其發(fā)展動(dòng)力會更持久；基于資本下鄉(xiāng)的宜業(yè)問題，會塑造基于本土的產(chǎn)業(yè)品牌，又可創(chuàng)造基于產(chǎn)業(yè)的市場品牌，但會受到農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格與政策等因素的影響，其未來不確定性更大。
不管如何，鄉(xiāng)村發(fā)展出現(xiàn)的宜居、宜業(yè)兩個(gè)內(nèi)生要素，與宜養(yǎng)、宜樂兩個(gè)外生要素，會產(chǎn)生不同的組合模式，加之外來資本所引發(fā)的宜業(yè)形態(tài)的變化，進(jìn)而會導(dǎo)致不同核心要素組合主導(dǎo)下帶有類型學(xué)劃分意義的鄉(xiāng)村新型發(fā)展模式的涌現(xiàn)，從而給鄉(xiāng)村發(fā)展既帶來不變性，又帶來可變性。
最后，如果從鄉(xiāng)村“新生活主義”的本質(zhì)來看，鄉(xiāng)村發(fā)展還面臨著最重要的五大類條件的改善：一是改善以交通通訊、水電氣為核心的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)狀況，就是我們通常所說的鄉(xiāng)村公共物品供給的問題，這些年來各地政府都在努力并不斷提高其供給水平。二是改善以廁所、房前屋后環(huán)境、家畜養(yǎng)殖環(huán)境為主的人居生活環(huán)境。有的地方很多年前就開始搞“改廁改院改廚改圈”，就是這種嘗試。三是改善飲食習(xí)慣、健康體檢、預(yù)期壽命為核心的醫(yī)療保障水平。這屬于軟件建設(shè)的范疇了，更需要不斷提高各級政府的資金投入力度。四是改善文體活動(dòng)、民風(fēng)民俗、文化生活為主的民眾精神生活狀況。這也屬于軟環(huán)境建設(shè)的范疇，其路漫漫兮。五是推進(jìn)鄉(xiāng)村居民鄰里之間、村莊之中“出入相友、守望相助”的共榮發(fā)展式共同體建設(shè)。這是鄉(xiāng)村“新生活主義”最重要的意義，也是其最終落腳點(diǎn)。
鄉(xiāng)村“新生活主義”的本質(zhì)與“新生活主義”的構(gòu)成要素之間的關(guān)系模式，連同“新發(fā)展主義”與“新治理主義”，會形成當(dāng)代中國鄉(xiāng)村發(fā)展的多樣化發(fā)展模式。這種鄉(xiāng)村發(fā)展的多樣化發(fā)展模式，還需要與社區(qū)發(fā)展、小城鎮(zhèn)建設(shè)、城市群發(fā)展或大都市圈建設(shè)一起思考，進(jìn)而形成當(dāng)代中國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的大視野、大背景、大內(nèi)容和大路徑，其意義與價(jià)值也就非同尋常，值得我們深入探討。
作者系復(fù)旦大學(xué)國際關(guān)系與公共事務(wù)學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師，國家社會科學(xué)基金重大項(xiàng)目首席專家
來源：《中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)》2018年1期（此為原稿，與書刊有出入）
(掃一掃，更多精彩內(nèi)容！)
