21世紀(jì)以來(lái),中國(guó)農(nóng)民抗?fàn)幈憩F(xiàn)出更多去政治性:不以?shī)Z取國(guó)家機(jī)器和取得市民社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)為目的,主要圍繞個(gè)體的利益矛盾展開(kāi)。沿著這一進(jìn)路,可以將我國(guó)農(nóng)民抗?fàn)幍难芯縿澐譃椤熬S權(quán)”、“爭(zhēng)氣”和“謀利”三個(gè)方面。農(nóng)民謀利型抗?fàn)幹饕侵缚範(fàn)庌r(nóng)民根據(jù)無(wú)理的和非正當(dāng)?shù)囊螅蛘\取不被法律所承認(rèn)的利益,政府在其中既可能作為謀利對(duì)象,也可能作為農(nóng)民內(nèi)部不同群體之爭(zhēng)中的壓制工具。在目前的研究中,謀利型抗?fàn)幹饕灾\利型上訪和謀利型不合作等形式出現(xiàn)。
與維權(quán)和爭(zhēng)氣價(jià)值導(dǎo)向下可能存在的帶有明顯暴力、高烈度的抗?fàn)幉呗圆煌蠖鄶?shù)學(xué)者認(rèn)為農(nóng)民謀利型抗?fàn)幵诳範(fàn)幉呗陨媳憩F(xiàn)出溫和性。但抗?fàn)幮袆?dòng)的低烈度并不代表謀利型抗?fàn)幍牡拓?fù)面性,反而由于謀利取向,抗?fàn)庌r(nóng)民往往采取纏訪、鬧訪、反復(fù)上訪等“套路式”行為,催生出信訪謀利組織化、職業(yè)化和普遍化的系列問(wèn)題。他們帶著巨大的負(fù)面能量,消耗著基層政權(quán)大量的人力和財(cái)力。尤其是近年來(lái)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推進(jìn),大量扶持資源輸入到農(nóng)村,導(dǎo)致精準(zhǔn)扶貧、征地拆遷、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域謀利型抗?fàn)幖眲≡龆唷2徽?dāng)?shù)脑V求取向和政府有限的治理手段使得農(nóng)民謀利型抗?fàn)帉?duì)農(nóng)村社會(huì)風(fēng)氣帶來(lái)惡劣影響,并對(duì)鄉(xiāng)村治理提出嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。基于此,本文將關(guān)注重點(diǎn)放在農(nóng)民謀利型抗?fàn)幹稀?/p>
農(nóng)民謀利型抗?fàn)幏治隹蚣?/strong>
實(shí)際上,在農(nóng)民謀利型抗?fàn)幣d起的節(jié)點(diǎn)上我國(guó)農(nóng)村社會(huì)發(fā)生了重大變遷。新中國(guó)成立以來(lái),國(guó)家權(quán)力的全面滲透推動(dòng)了傳統(tǒng)鄉(xiāng)土社會(huì)的解體,改革開(kāi)放后,國(guó)家權(quán)力的逐漸抽離并沒(méi)有帶來(lái)鄉(xiāng)土社會(huì)的重建,反而因?yàn)榻?jīng)濟(jì)和社會(huì)體制改革加速了傳統(tǒng)鄉(xiāng)土社會(huì)秩序的瓦解,農(nóng)村社會(huì)步入了個(gè)體化時(shí)代。鄉(xiāng)村社會(huì)的個(gè)體化轉(zhuǎn)型不僅涉及社會(huì)環(huán)境的巨大變化,卷入其中的許多農(nóng)民的行為初衷、行動(dòng)方式、公私關(guān)系、家族關(guān)系也都發(fā)生了徹底的轉(zhuǎn)變。
(一)中國(guó)社會(huì)的個(gè)體化轉(zhuǎn)型
個(gè)體化描述的是“有關(guān)社會(huì)制度以及個(gè)體和社會(huì)關(guān)系的一個(gè)結(jié)構(gòu)性的、社會(huì)學(xué)的轉(zhuǎn)變”。個(gè)體化進(jìn)程分為三個(gè)維度,即脫嵌—去傳統(tǒng)化—再嵌入:“社會(huì)個(gè)體從歷史限定、在支配和支持的傳統(tǒng)語(yǔ)境意義上的社會(huì)形式和義務(wù)中撤出(脫嵌),與實(shí)踐知識(shí)、信仰和指導(dǎo)規(guī)則相關(guān)的傳統(tǒng)安全感的喪失(去傳統(tǒng)化),并進(jìn)行重新整合,形成一種新的社會(huì)義務(wù)(再嵌入)” 。個(gè)體化的發(fā)展路徑具有明顯的歷史和文化限度,不同國(guó)家的個(gè)體化進(jìn)程可能呈現(xiàn)出不同的基本模式,采取不同的制度形式,轉(zhuǎn)化成不同的生平模式,并引起不同的社會(huì)矛盾和沖突。
中國(guó)的個(gè)體化路徑受中國(guó)現(xiàn)代性的影響表現(xiàn)為國(guó)家管理,民主文化和福利體制欠發(fā)達(dá),以及古典個(gè)人主義的發(fā)育不充分的樣貌。具體來(lái)看,中國(guó)式的個(gè)體化發(fā)展表現(xiàn)出以下幾方面特點(diǎn):
1.由國(guó)家開(kāi)啟,并在國(guó)家管理下運(yùn)轉(zhuǎn)。20世紀(jì)末國(guó)家推動(dòng)下的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)體制改革拉開(kāi)了我國(guó)社會(huì)個(gè)體化變革的序幕,城市和農(nóng)村個(gè)體分別從單位制和公社制的傳統(tǒng)集體中脫嵌而出,并在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中自由流動(dòng)。但國(guó)家將社會(huì)的個(gè)體化發(fā)展局限在經(jīng)濟(jì)、勞動(dòng)力市場(chǎng)、日常文化和消費(fèi)領(lǐng)域,并力圖保持其對(duì)個(gè)體的政治控制。
2.新社會(huì)性的出現(xiàn)從集體中解放出來(lái)的個(gè)體不再只是傳統(tǒng)意義上集體的一分子,個(gè)人的自我認(rèn)同開(kāi)始改變,圍繞自由選擇和努力奮斗的“為自己而活”成為個(gè)體化時(shí)代的話語(yǔ),并推動(dòng)了新社會(huì)性的產(chǎn)生。新社會(huì)性這種互動(dòng)關(guān)系發(fā)生在“沒(méi)有任何特殊紐帶的互不相關(guān)的個(gè)體之間,甚至在很多情況下,人們不會(huì)期待將來(lái)再與另一方產(chǎn)生互動(dòng)”,因此,在這種社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的建構(gòu)中,個(gè)體之間共同的目標(biāo)、個(gè)體能力和資源被認(rèn)為比集體身份和群體成員資格更為重要。
3.脫嵌個(gè)體對(duì)安全感的追求。我國(guó)在體制改革之后,國(guó)家一定程度上削弱了社會(huì)福利保障和對(duì)集體的義務(wù),擺脫了全方位提供公共產(chǎn)品的責(zé)任,達(dá)到了減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)的目的。但這也導(dǎo)致了西方個(gè)體化發(fā)展中個(gè)體從“福利國(guó)家中獲得的許多公共物品在中國(guó)并不存在”,以至于中國(guó)崛起的個(gè)體在現(xiàn)代化風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)中難以獲得足夠的“本體性安全感”。失去了國(guó)家和集體保障的原子化個(gè)體表現(xiàn)中對(duì)安全感的迫切渴望,不斷尋求有效的安全網(wǎng)進(jìn)行重新整合。
(二)農(nóng)民個(gè)體行為的改變
新中國(guó)成立以來(lái),農(nóng)村社會(huì)的權(quán)力體系發(fā)生了根本性的轉(zhuǎn)變。新中國(guó)成立前的農(nóng)村社會(huì)作為一個(gè)具有強(qiáng)大公共性的生活共同體,以宗族為代表的權(quán)力體系在影響村民價(jià)值觀、約束村民行為方面發(fā)揮了重要作用。新中國(guó)成立后,隨著國(guó)家對(duì)農(nóng)村社會(huì)的集體主義改造的完成,農(nóng)民個(gè)體從祖蔭之下被推到了黨和國(guó)家的軸線上。在國(guó)家外生權(quán)威和村莊內(nèi)生規(guī)范共同作用下的傳統(tǒng)權(quán)力體系中,農(nóng)民行為受到國(guó)家基層組織和宗族等組織的雙重規(guī)范,每位村民作為各種集體中的個(gè)體發(fā)揮作用。
但是在改革開(kāi)放后,尤其在農(nóng)業(yè)稅改后,國(guó)家從對(duì)農(nóng)村社會(huì)的全面管理中開(kāi)始退場(chǎng)。基層政府的懸浮性政權(quán)形式讓國(guó)家基層組織對(duì)村民的約束力逐步走向式微。隨著自由流動(dòng)的進(jìn)一步加劇,傳統(tǒng)宗族關(guān)系在失去后備力量后也開(kāi)始凋敝。傳統(tǒng)權(quán)力結(jié)構(gòu)體系對(duì)個(gè)人價(jià)值與行動(dòng)的引導(dǎo)和規(guī)范作用漸漸降低,農(nóng)民開(kāi)始從“集體中的個(gè)體”轉(zhuǎn)變?yōu)椤白杂傻膫€(gè)體”,自我話語(yǔ)逐漸替代集體話語(yǔ),在許多農(nóng)村地區(qū),自我價(jià)值和個(gè)體生活成為主流。
受傳統(tǒng)權(quán)力體系式微和中國(guó)式個(gè)體化路徑的雙重影響,部分農(nóng)村個(gè)體在個(gè)體化進(jìn)程中甚至表現(xiàn)出功利個(gè)人主義的畸變。在農(nóng)村社會(huì)被徹底地卷入到了現(xiàn)代性的大潮后,一些村民成了只注重短期經(jīng)濟(jì)利益的原子化的個(gè)人,成了喪失價(jià)值生產(chǎn)能力的經(jīng)濟(jì)動(dòng)物。傳統(tǒng)農(nóng)村社會(huì)對(duì)西方個(gè)人主義的自私、功利等道德觀的譴責(zé)和批評(píng),“現(xiàn)在被公然的頌揚(yáng)和欽佩所取代”。
由此看來(lái),農(nóng)村個(gè)體化進(jìn)程中農(nóng)民思想和行為的轉(zhuǎn)變與農(nóng)民謀利取向的抗?fàn)幮袆?dòng)具有價(jià)值上的耦合性,農(nóng)村個(gè)體化轉(zhuǎn)型視角也為研究農(nóng)民謀利型抗?fàn)幪岢隽烁鼜V闊的解釋空間。個(gè)體化論題側(cè)重于個(gè)體—社會(huì)—國(guó)家關(guān)系的結(jié)構(gòu)性變遷,而農(nóng)民謀利型抗?fàn)幰残枰趥€(gè)體—社會(huì)—國(guó)家的互動(dòng)中尋找答案;國(guó)家是農(nóng)村個(gè)體化發(fā)展下農(nóng)民抗?fàn)幚@不開(kāi)的權(quán)力主體,集體和社會(huì)關(guān)系在農(nóng)村的“半熟人社會(huì)”中仍然不能小覷,核心家庭成為農(nóng)民個(gè)體在傳統(tǒng)社會(huì)關(guān)系解體后安全感的重要來(lái)源,其利益也是農(nóng)民謀利型抗?fàn)幍闹饕∠颉R虼耍疚膶⒁試?guó)家—社會(huì)網(wǎng)絡(luò)—核心家庭為分析框架,借助農(nóng)村個(gè)體化轉(zhuǎn)型視角,基于華中L鎮(zhèn)的一起典型的謀利型抗?fàn)幮袆?dòng),對(duì)受個(gè)體化影響的農(nóng)民在謀利型抗?fàn)幹械膬r(jià)值選擇、行動(dòng)的策略進(jìn)行解釋與分析。
L鎮(zhèn)農(nóng)民謀利型抗?fàn)?/strong>
L鎮(zhèn)位于J市,Z市(屬縣級(jí)市,J市管轄)兩市交匯處,屬于城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn),某省道穿鎮(zhèn)而過(guò)。該鎮(zhèn)在農(nóng)業(yè)上主要種植水稻小麥油菜等經(jīng)濟(jì)作物,工業(yè)上以發(fā)展石料開(kāi)采業(yè)為主。由于便利的方位和豐富的自然資源,該鎮(zhèn)大部分村民們生活比較富裕,生活方式傾向于城市化。根據(jù)筆者的觀察和訪談,農(nóng)村社會(huì)的個(gè)體化轉(zhuǎn)型對(duì)L鎮(zhèn)農(nóng)民的行為和價(jià)值的變化產(chǎn)生了較大的影響。L鎮(zhèn)紀(jì)委干部講述,從2006年以來(lái),根據(jù)群眾舉報(bào)的線索,涉嫌貪污、濫用職權(quán)被查處的村干部就有6位,村民的權(quán)利意識(shí)已然形成。同時(shí),村民們對(duì)于維系主干家庭的觀念已經(jīng)淡化,父代和子代為主要成員的核心家庭成為主要家庭模式。子代結(jié)婚后,多半會(huì)住進(jìn)新建的獨(dú)院小樓,甚至直接搬進(jìn)城里居住。“別管我”、“我自己決定”成為成年兒女反抗父母的主要話語(yǔ),尤其是在經(jīng)濟(jì)獨(dú)立后,父母表示基本上管不到兒女的決定。個(gè)人權(quán)利意識(shí)的凸顯和傳統(tǒng)家族觀念的淡化讓L鎮(zhèn)農(nóng)民的行為取向發(fā)生改變。這樣的個(gè)體化社會(huì)變遷語(yǔ)境是解釋L鎮(zhèn)農(nóng)民在本次公共設(shè)施抗?fàn)幹械谋尘靶院徒Y(jié)構(gòu)性因素。
公共設(shè)施征地糾紛起源于穿鎮(zhèn)而過(guò)的省道建設(shè)。作為L(zhǎng)鎮(zhèn)居民出行的主要公路,該省道根據(jù)政府建設(shè)規(guī)劃于2016年被納入347國(guó)道建設(shè),計(jì)劃于2017初年實(shí)施。但因國(guó)家政策的調(diào)整,建設(shè)模式由傳統(tǒng)的政府投資模式轉(zhuǎn)變?yōu)镻PP融資模式,導(dǎo)致該項(xiàng)目整體延期。在村民頻繁上訪要求修路后,政府于2017年底重啟該項(xiàng)目并開(kāi)始征地。根據(jù)路面擴(kuò)寬規(guī)劃,L鎮(zhèn)需向沿線47戶征地近1000余畝。當(dāng)村委會(huì)向村民發(fā)放征地通知書(shū)后,47戶無(wú)一戶主動(dòng)簽訂征地協(xié)議。大多數(shù)拆遷戶提出了高于國(guó)家規(guī)定拆遷標(biāo)準(zhǔn)數(shù)十倍的賠償金額的訴求,并要求了不合理的附加條件,例如分配低保指標(biāo)、危房改造指標(biāo)等。在農(nóng)民與鎮(zhèn)政府抗?fàn)幰荒甓嗪螅?zhèn)政府以提高賠償金額、降低拆遷戶購(gòu)買的臺(tái)基價(jià)格、給予其他方式的補(bǔ)貼等方式完成了所有土地的征收工作。
L鎮(zhèn)農(nóng)民在這次抗?fàn)幹械闹\利性表現(xiàn)在兩個(gè)方面:第一,該條公路的修建是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),屬于國(guó)家出資,改善公民出行和生活質(zhì)量的公益性行動(dòng),并按照法定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行賠付,而農(nóng)民在與政府協(xié)調(diào)時(shí)提出的不合理不合法要求直指了其抗?fàn)幍闹\利動(dòng)機(jī)。第二,由于來(lái)往的石料運(yùn)輸車長(zhǎng)期超重碾壓,該條公路的運(yùn)行狀況一直不佳,日常揚(yáng)灰極大,直接影響到沿線村民的日常生活和出行。因此,從2016年底到2017年底,L鎮(zhèn)農(nóng)民圍繞省道的修建問(wèn)題進(jìn)行了數(shù)百次上訪。在付出了大量的時(shí)間和精力讓修路訴求得以滿足后,本該推動(dòng)項(xiàng)目順利施工的農(nóng)民卻在征地期間表現(xiàn)出完全相反的行為狀態(tài),通過(guò)不合作的行為成為公路建設(shè)項(xiàng)目推進(jìn)中最大的阻力。而村民在抗?fàn)庍^(guò)程中對(duì)賠付款、國(guó)家補(bǔ)貼指標(biāo)的不正當(dāng)要求使其抗?fàn)幵V求的謀利型取向明顯。
同時(shí),L鎮(zhèn)農(nóng)民在抗?fàn)庍^(guò)程中采取了策略性的抗?fàn)幨侄巍J紫龋ㄟ^(guò)話語(yǔ)博弈與基層政府爭(zhēng)奪合法性。“公民合法權(quán)益”、“政府公開(kāi)透明”等正義性話語(yǔ)是一位與政府多次談判仍不同意拆遷補(bǔ)償金額并提出高于拆遷補(bǔ)償金額標(biāo)準(zhǔn)近5倍的農(nóng)民張某為其不合作、不正當(dāng)?shù)目範(fàn)幮袨檫M(jìn)行“合法化”辯護(hù)的重要工具,在這個(gè)過(guò)程中,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府也被貼上了“程序不合法”、“執(zhí)行不合法”的標(biāo)簽。通過(guò)話語(yǔ)博弈與基層政府爭(zhēng)奪合法性是L鎮(zhèn)大多數(shù)抗?fàn)庌r(nóng)民采取的共同策略。其次,社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)一度成為農(nóng)民的重要抗?fàn)庂Y源,但其表現(xiàn)出脆弱性和易變性的特點(diǎn)。對(duì)于相對(duì)缺乏抗?fàn)庂Y源的個(gè)體農(nóng)民來(lái)說(shuō),通過(guò)數(shù)量?jī)?yōu)勢(shì)來(lái)擴(kuò)大其抗?fàn)幍挠绊懥κ撬麄兛梢赃\(yùn)用的重要手段之一,而這正擊中了中國(guó)現(xiàn)下壓力型維穩(wěn)體制中基層政府的軟肋。基于對(duì)自身情況和政治形勢(shì)的認(rèn)知,L鎮(zhèn)農(nóng)民在抗?fàn)幊跗诰脱杆俳Y(jié)成了抗?fàn)幝?lián)盟,一道抵制L鎮(zhèn)政府的征收行動(dòng),并取得了一定成效。在整個(gè)過(guò)程中,抗?fàn)庌r(nóng)民對(duì)社會(huì)網(wǎng)絡(luò)的態(tài)度發(fā)生了微妙的轉(zhuǎn)變:當(dāng)其在與基層政府抗?fàn)幪幱谙鄬?duì)弱勢(shì)時(shí),具有數(shù)量?jī)?yōu)勢(shì)的抗?fàn)幝?lián)盟成了他們重要的可利用資源,但這種社會(huì)網(wǎng)絡(luò)表現(xiàn)出相當(dāng)程度的脆弱性和易變性——一旦個(gè)人利益得到滿足或者個(gè)人及家庭利益在持續(xù)的抗?fàn)幹性馐艿酵{時(shí),抗?fàn)幝?lián)盟就出現(xiàn)了解體趨勢(shì)。
個(gè)體化轉(zhuǎn)型對(duì)農(nóng)民謀利型抗?fàn)巹?dòng)機(jī)的激發(fā)
(一)轉(zhuǎn)型中的社會(huì)問(wèn)題
國(guó)家開(kāi)啟的體制改革,為長(zhǎng)期被拴在集體社會(huì)中農(nóng)民松了綁,自由的農(nóng)民個(gè)體開(kāi)始在市場(chǎng)的洪流中為自己而活。但個(gè)體化進(jìn)程為農(nóng)村社會(huì)帶來(lái)的不僅是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力和個(gè)人生活的自由,一些隨之而來(lái)的社會(huì)問(wèn)題也逐漸凸顯。
1.不完備的福利保障制度下的弱勢(shì)群體。從社會(huì)保障的層面來(lái)看,即使是在惠農(nóng)政策的不斷深入的當(dāng)下,農(nóng)民在生產(chǎn)和生活中所享受到的福利保障也遠(yuǎn)低于城市居民。在華中大部分地區(qū),農(nóng)村戶口的村民在年滿60歲后,按照繳納標(biāo)準(zhǔn)和年限可以拿到每月120-500元不等的養(yǎng)老金(地區(qū)財(cái)政實(shí)力也會(huì)造成養(yǎng)老金金額的差異)。但是在當(dāng)前消費(fèi)水平下,每月幾百元的退休金完全難以滿足老人每月在生活、交際、醫(yī)療等方面的需求。除此之外,教育、醫(yī)療水平、康體文娛等一系列公共服務(wù)仍然沒(méi)有較大改善。農(nóng)村不完備的福利保障制度讓持有農(nóng)村戶口的群體從集體保護(hù)網(wǎng)脫嵌后難以獲得有效的生存和發(fā)展保障,與城市人群相比,農(nóng)民一度變?yōu)槿鮿?shì)群體,在充滿不確定性的風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)中,農(nóng)民生存的壓力劇增。
2.失衡的權(quán)利義務(wù)觀下的“無(wú)公德個(gè)人”。在集體生活階段,農(nóng)村社會(huì)一直在國(guó)家的軸線上運(yùn)轉(zhuǎn),改革開(kāi)放后,社會(huì)自主發(fā)展也受到來(lái)自國(guó)家的多重限制,甚至一度被污名化。社會(huì)自主發(fā)展的長(zhǎng)期缺失導(dǎo)致了中國(guó)個(gè)體化進(jìn)程中并沒(méi)有形成對(duì)等的權(quán)利與義務(wù)意識(shí),而出現(xiàn)了只看重自身權(quán)利而忽視義務(wù)以及他人的權(quán)利的問(wèn)題,閻云翔將其歸納為“無(wú)公德個(gè)人”的風(fēng)險(xiǎn)。雖然到20世紀(jì)90年代后期,社會(huì)自治及各種社會(huì)自組織開(kāi)始發(fā)展,權(quán)利運(yùn)動(dòng)時(shí)有出現(xiàn),但這種改變更多集中在城市地區(qū),農(nóng)村社會(huì)中現(xiàn)代化的社會(huì)自組織發(fā)展仍然緩慢,以至于傳統(tǒng)關(guān)系解體后的“無(wú)公德個(gè)人”風(fēng)險(xiǎn)在個(gè)體化進(jìn)程中的農(nóng)村社會(huì)尤為凸顯并且難以農(nóng)村社會(huì)緩慢的自主發(fā)展中得到有效改善。
(二)農(nóng)民謀利抗?fàn)幦∠虻男纬?/p>
1.從依靠國(guó)家的安全感到依靠自我的安全感。國(guó)家體制改革讓農(nóng)民個(gè)體從傳統(tǒng)國(guó)家維度的保護(hù)網(wǎng)中解綁,但解綁后的個(gè)體難以從國(guó)家福利保障制度層面獲得足夠的安全感,讓農(nóng)民不得不選擇通過(guò)增加自身的經(jīng)濟(jì)實(shí)力來(lái)為自己和家人的生存和發(fā)展謀求出路。不難看出,自我經(jīng)濟(jì)利益是L鎮(zhèn)農(nóng)民在多風(fēng)險(xiǎn)少保障的當(dāng)代社會(huì)中看重的關(guān)鍵問(wèn)題。經(jīng)濟(jì)的積累所帶來(lái)的安全感成為個(gè)體農(nóng)民在缺乏制度保障時(shí)獲得本體性安全感的首要選擇。
2.從以集體利益為出發(fā)點(diǎn)到以個(gè)人利益為出發(fā)點(diǎn)。在去傳統(tǒng)化的過(guò)程中,個(gè)人日益從傳統(tǒng)文化和關(guān)系中解放出來(lái)。具體到農(nóng)村社會(huì),集體的思維在個(gè)體化的過(guò)程中被淡化,“為自己而活”成為主流。但是在中國(guó)式個(gè)體化發(fā)展下,失衡的權(quán)利義務(wù)觀讓“為自己而活”變成了狹隘的個(gè)人利益至上。L鎮(zhèn)公路擴(kuò)修是政府公益事業(yè),對(duì)增進(jìn)集體福利有著重要意義。但對(duì)利益取向的抗?fàn)庌r(nóng)民來(lái)說(shuō),他們既希望成為便利交通的享受者,但又不愿意配合政府在合理補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)下的征地行動(dòng),希望在國(guó)家征地中獲益。
3.核心家庭安全網(wǎng)對(duì)個(gè)體農(nóng)民的重新整合。國(guó)家福利保障有限且不均衡,已經(jīng)破裂的農(nóng)村社會(huì)共同體也難以依賴,農(nóng)民不得不回到家庭關(guān)系網(wǎng)絡(luò)中尋求保障。農(nóng)村家族的緊密關(guān)系開(kāi)始松散,原子化的家庭代替父權(quán)制體系下的家庭模式。以血緣和情感為紐帶的核心家庭是為個(gè)體提供心理和生存安全保障的主要來(lái)源,個(gè)體也傾向于從經(jīng)濟(jì)上不斷鞏固核心家庭的安全程度,以至于形成了以核心家庭為主的個(gè)人利益取向。在這種情況下,當(dāng)L鎮(zhèn)農(nóng)民面臨家庭利益和公共利益的選擇時(shí),農(nóng)民個(gè)體受安全感的驅(qū)使,出現(xiàn)集體利益讓位于個(gè)體核心家庭利益的情況。
個(gè)體化轉(zhuǎn)型對(duì)農(nóng)民謀利型抗?fàn)幉呗缘男嗡?/span>
(一)國(guó)家認(rèn)可:對(duì)權(quán)威選擇性“嵌入”
中國(guó)的個(gè)體化進(jìn)程由國(guó)家啟動(dòng),經(jīng)濟(jì)和個(gè)人身份的解放帶來(lái)的是有限的、國(guó)家認(rèn)可式的個(gè)體化。“國(guó)家認(rèn)可”成了中國(guó)個(gè)體化過(guò)程中崛起的個(gè)人的重要依賴,也成了抗?fàn)庌r(nóng)民采取行動(dòng)的依據(jù),但基層政府顯然不是一個(gè)合適的選擇。在后農(nóng)業(yè)稅時(shí)期,基層政府日益演變成懸浮型政權(quán),與農(nóng)村的生產(chǎn)生活日益脫離。此外,由于基層政府和高層級(jí)政府之間目標(biāo)函數(shù)的不同,在我國(guó)形成了明顯的政府間差序信任格局,基層政府甚至成為農(nóng)民的主要抗?fàn)帉?duì)象。同時(shí),受我國(guó)上下級(jí)政府之間領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的影響,需要國(guó)家認(rèn)可的抗?fàn)庌r(nóng)民將高層級(jí)政府作為嵌入對(duì)象之一。
L鎮(zhèn)村民選擇將利益訴求進(jìn)行“正義化”包裝,采取話語(yǔ)博弈等制度內(nèi)抗?fàn)幍氖侄尾⒒鶎诱频胶戏ㄐ缘膶?duì)立面均是希望在高層級(jí)政府這個(gè)權(quán)威的仲裁者面前獲得有利地位并以此來(lái)威脅基層政府讓步。但是L鎮(zhèn)農(nóng)民并非真正需要高層級(jí)政府在了解抗?fàn)幨录蟛扇【唧w措施,他們所利用的是壓力型維穩(wěn)體制下基層政府的自保意識(shí)——既要和諧解決農(nóng)民抗?fàn)幰惨WC開(kāi)工期限。“正義化”的日常抗?fàn)幨侄巫尰鶎诱y以獲得行動(dòng)的合法性,不能向法律尋求強(qiáng)制執(zhí)行等手段。在工期的壓力下,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府只能通過(guò)滿足抗?fàn)庌r(nóng)民的要求應(yīng)付農(nóng)民抗?fàn)幉⒈WC施工進(jìn)度。
(二)社會(huì)網(wǎng)絡(luò):短暫結(jié)合的利益共同體
在個(gè)體化的研究中,整合是一個(gè)重要議題。暫且將家庭網(wǎng)絡(luò)的結(jié)合放在一邊,農(nóng)村社會(huì)(非血緣)網(wǎng)絡(luò)因?yàn)槭裁炊Y(jié)合,是通過(guò)什么樣的形式結(jié)合的呢?李國(guó)慶通過(guò)研究發(fā)現(xiàn),“當(dāng)前的中國(guó)農(nóng)村正經(jīng)歷著從以家庭和村集體為主體的村落類型向以各種功能組織為主體的村落類型的轉(zhuǎn)變”。中國(guó)村落共同體在由文化價(jià)值共同體向著生活共同體轉(zhuǎn)變的過(guò)程中,帶來(lái)了村民之間以特定利益和目標(biāo)為共同行動(dòng)的前提,也即是閻云翔所說(shuō)的新社會(huì)性。缺乏其他抗?fàn)庂Y源的農(nóng)民圍繞共同的利益和抗?fàn)幠繕?biāo)結(jié)合在一起,利用合作網(wǎng)絡(luò)的數(shù)量?jī)?yōu)勢(shì),來(lái)試圖獲取抗?fàn)幍膭倮?/p>
但以共同利益和目標(biāo)為前提的合作網(wǎng)絡(luò)表現(xiàn)出脆弱且不穩(wěn)定的狀態(tài)。L鎮(zhèn)抗?fàn)庌r(nóng)民在抗?fàn)幊跏季徒Y(jié)成了47戶聯(lián)盟。但當(dāng)某一成員家庭的利益得到滿足或出現(xiàn)受損威脅時(shí),成員就選擇退出,聯(lián)盟逐漸走向解體。在這個(gè)過(guò)程中,農(nóng)民個(gè)體失衡的權(quán)力義務(wù)觀進(jìn)一步動(dòng)搖了這一單向性的合作網(wǎng)絡(luò)。而這種利益共同體的興起也進(jìn)一步助長(zhǎng)了在社會(huì)關(guān)系中權(quán)利和義務(wù)的失衡,個(gè)體期待在社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)中獲得利益,卻不履行維持共同體存在的義務(wù)。長(zhǎng)此以往,惡性循環(huán),公共利益的生存空間越來(lái)越窄。
結(jié)論與思考
本文基于農(nóng)村社會(huì)個(gè)體化轉(zhuǎn)型的視角,通過(guò)分析L鎮(zhèn)的一起公共設(shè)施征地糾紛,論述了中國(guó)式個(gè)體化轉(zhuǎn)型如何塑造了農(nóng)民謀利型抗?fàn)幍膭?dòng)機(jī)和行動(dòng)策略。總的來(lái)說(shuō),個(gè)體化社會(huì)中農(nóng)民謀利型抗?fàn)幦∠蚴窃陲L(fēng)險(xiǎn)社會(huì)中為了生存和發(fā)展的被迫選擇,對(duì)高層級(jí)政府的依賴和社會(huì)關(guān)系的轉(zhuǎn)變塑造了農(nóng)民謀利型抗?fàn)幍男袆?dòng)策略。農(nóng)村個(gè)體化轉(zhuǎn)型給農(nóng)民抗?fàn)幍男袆?dòng)邏輯帶來(lái)了較大的改變,成為了解釋農(nóng)民謀利型抗?fàn)幮袨榈囊暯侵唬瑖?guó)家、社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)、核心家庭都在其中發(fā)揮了重要作用。
第一,在農(nóng)民個(gè)體化意識(shí)和傳統(tǒng)觀念的結(jié)合中,國(guó)家角色對(duì)其抗?fàn)巹?dòng)機(jī)和抗?fàn)幉呗援a(chǎn)生了重要影響。國(guó)家提供的有限的福利保障、控制在經(jīng)濟(jì)和私人領(lǐng)域的個(gè)體化是中國(guó)農(nóng)村個(gè)體化發(fā)展的重要特征。受其影響,弱勢(shì)農(nóng)民為在現(xiàn)代化風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)中獲得更多的生存和發(fā)展保障,將注意力過(guò)多集中在經(jīng)濟(jì)實(shí)力之上,以至于造成了個(gè)體以利益為導(dǎo)向的抗?fàn)巹?dòng)機(jī)。然而,即便國(guó)家在制度安排上有所欠缺,幾千年來(lái)國(guó)家的權(quán)威形象仍然根深蒂固,再加上國(guó)家認(rèn)可式的個(gè)體化發(fā)展模式,讓高層級(jí)國(guó)家權(quán)威依舊深入人心,這也促使抗?fàn)庌r(nóng)民在現(xiàn)有的行政體制下選擇通過(guò)“爭(zhēng)奪合法性”等制度內(nèi)的抗?fàn)幨侄蝸?lái)謀取抗?fàn)巹倮?/p>
第二,社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的“解體”、“缺位”與“重建”,塑造了農(nóng)村個(gè)體化社會(huì)中農(nóng)民獨(dú)特的抗?fàn)幮袆?dòng)。傳統(tǒng)宗族等社會(huì)關(guān)系的解體、現(xiàn)代社會(huì)自組織的缺位以及工具性社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的建立對(duì)農(nóng)民的抗?fàn)幮袆?dòng)產(chǎn)生直接的影響。在農(nóng)村社會(huì)個(gè)體化進(jìn)程中,傳統(tǒng)宗族社會(huì)解體所帶來(lái)的公共價(jià)值約束的減弱,讓個(gè)體自我意識(shí)迅速發(fā)展。但由于農(nóng)村社會(huì)自組織和自治社會(huì)的缺位,讓農(nóng)民難以習(xí)得對(duì)等的權(quán)利和義務(wù)規(guī)則,導(dǎo)致這種自我意識(shí)畸形演變,出現(xiàn)了農(nóng)民對(duì)自我權(quán)利的過(guò)分看重和對(duì)義務(wù)、責(zé)任以及他人權(quán)益的忽視的現(xiàn)象,最終造成了部分農(nóng)民形成只想得到不想付出的價(jià)值取向,并出現(xiàn)集體利益讓位于個(gè)人利益行動(dòng)傾向。同時(shí),處于資源弱勢(shì)的抗?fàn)庌r(nóng)民出于自身需要,將社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)“重塑”成了脆弱且易變的工具性抗?fàn)庂Y源:根據(jù)相同的目標(biāo)來(lái)形成聯(lián)盟,利用其規(guī)模優(yōu)勢(shì)來(lái)提高抗?fàn)幮Ч⒃谄淅娴玫綕M足或受到威脅時(shí)隨時(shí)退出聯(lián)盟。
最后,對(duì)核心家庭安全網(wǎng)的重視,使農(nóng)民形成了以個(gè)人家庭利益為主要目標(biāo)的抗?fàn)幦∠颉T诂F(xiàn)代化社會(huì)中,農(nóng)民時(shí)刻感受到壓力、不穩(wěn)定和危機(jī),但有限的福利制度和解體的傳統(tǒng)社會(huì)保護(hù)網(wǎng)絡(luò)使得國(guó)家和社會(huì)無(wú)法為崛起的個(gè)體農(nóng)民提供所需的“安全”。在這種情況下,“脫嵌”農(nóng)民只能通過(guò)“再嵌入”家庭,憑借這個(gè)以血緣為紐帶的共同體來(lái)減少風(fēng)險(xiǎn)對(duì)個(gè)體帶來(lái)的威脅。同時(shí),由于中國(guó)飛躍式的現(xiàn)代化進(jìn)程,西方兩次現(xiàn)代性的特征在中國(guó)社會(huì)同時(shí)顯現(xiàn),崛起的中國(guó)個(gè)體在尋求個(gè)性與自由之時(shí)仍有相當(dāng)數(shù)量的人還在為舒適的物質(zhì)生活?yuàn)^斗,在農(nóng)村尤為如此。再加上國(guó)家將社會(huì)的個(gè)體化發(fā)展界定在經(jīng)濟(jì)、消費(fèi)等私人生活領(lǐng)域,讓在風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)中的農(nóng)民擁有從物質(zhì)和經(jīng)濟(jì)層面不斷的鞏固核心家庭這個(gè)安全網(wǎng)的內(nèi)在動(dòng)機(jī),這也導(dǎo)致了公共利益向個(gè)人家庭利益的讓位。
個(gè)體化社會(huì)中農(nóng)民的這種謀利型抗?fàn)幮袨椋侵袊?guó)式個(gè)體化病變下產(chǎn)生的不良結(jié)果。由于傳統(tǒng)權(quán)力結(jié)構(gòu)體系式微所導(dǎo)致的問(wèn)題仍需要由國(guó)家權(quán)力和農(nóng)村內(nèi)生權(quán)威共同解決。但與以前不同的是,國(guó)家在場(chǎng)形式發(fā)生了根本性的變化,以宗族為核心的內(nèi)生權(quán)威也不能再重建,如何來(lái)緩解這種病變,需要通過(guò)國(guó)家和農(nóng)村社會(huì)兩者的共同努力來(lái)進(jìn)行改善:首先需要建構(gòu)公平的城鄉(xiāng)福利保障體系,加快城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化進(jìn)程,打破城鄉(xiāng)二元實(shí)質(zhì)。通過(guò)更加完備且公平的社會(huì)保障體制來(lái)提高農(nóng)民的安全感。其次,要推動(dòng)鄉(xiāng)村社會(huì)公共性的重建。在利益分化、公共性瓦解的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會(huì)中,公共性的重建對(duì)于達(dá)成社會(huì)共識(shí)、化解社會(huì)個(gè)體化危機(jī)具有重要意義。針對(duì)謀利型抗?fàn)幹械霓r(nóng)村社會(huì)個(gè)體化病癥,公共性的重建需要國(guó)家制度供給和地方文化的重構(gòu),這將是一個(gè)長(zhǎng)期的社會(huì)建設(shè)工程。
作者簡(jiǎn)介:吳理財(cái)(1970—),男,安徽潛山人,華中師范大學(xué)政治與國(guó)際關(guān)系學(xué)院教授,主要研究方向?yàn)猷l(xiāng)村治理,文化治理。
中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自:華南農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)2020年第3期(有刪節(jié))
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