——在“人類減貧經驗國際論壇”上的發言
尊敬的黃坤明先生，尊敬的各位政要，
女士們、先生們、朋友們：
大家好！
在2018年舉辦的“改革開放與中國扶貧國際論壇”上，我同與會朋友分享了中國脫貧攻堅的主要體會，一是有一個堅強的領導核心，二是有一個明確的減貧目標，三是有一個精準的基本方略，四是有一套超常規的政策舉措。今天，我同大家專題分享中國實施習近平主席精準扶貧精準脫貧基本方略的主要做法。
一、我們開展建檔立卡，解決扶持誰的問題。國家制定貧困識別標準和程序，通過農戶申請、民主評議、公示公告等方式，組織基層干部群眾開展貧困識別，對識別不準的及時剔除，對新發生的及時納入，完整記錄致貧原因、幫扶措施和脫貧效果，建立起全國統一的扶貧開發信息系統，實現貧困數據到村到戶到人，為精準實施扶貧政策措施、保證脫貧質量打下了堅實基礎。
二、我們選派駐村干部，解決誰來扶的問題。貧困村有知識有能力的基本進城了，缺少帶頭人。我們從縣以上黨政機關、國有企事業單位選派優秀工作人員，到貧困村擔任第一書記和駐村干部，先后有300多萬干部參加，每年保持近100萬人在崗，這些干部與貧困村干部群眾一道共謀脫貧之策，共走脫貧之路。
三、我們推進分類施策，解決怎么扶的問題。根據貧困地區、貧困群眾的致貧原因和幫扶需求，因地制宜、因村因戶因人施策。實施產業扶貧和就業扶貧，90％以上的貧困戶得到產業和就業幫扶，70％以上的貧困戶有龍頭企業或合作社帶動，貧困群眾工資性收入和生產經營性收入占比逐年上升，轉移性收入占比逐年下降，自我發展能力不斷增強。實施交通扶貧和水利扶貧，貧困村全部通硬化路、通客車、通郵路，2900多萬貧困群眾飲水不安全問題全部解決，干旱缺水地區飲用苦咸水的歷史徹底結束。實施教育扶貧和健康扶貧，為4000多萬農村義務教育階段學生提供營養餐，及時將因貧失學輟學孩子勸返入學，累計救治貧困大病患者和慢性病患者1900多萬人，基本實現貧困群眾小病不出鄉，常見病慢性病不出縣，得了大病重病基本生活有保障。實施易地扶貧搬遷、危房改造和生態扶貧，搬遷貧困群眾近1000萬人，對2493萬貧困群眾的危房全部進行改造，在貧困地區實施退耕還林還草7450萬畝，貧困地區生態環境明顯改善，貧困群眾居住條件極大改善。我們還實施了電力扶貧、網絡扶貧、消費扶貧和科技扶貧。
四、我們建立貧困退出機制，解決如何退的問題。中國的脫貧標準，概括起來是“一二三”。“一”就是貧困家庭年人均純收入超過國家扶貧標準，“二”就是做到不愁吃、不愁穿，“三”就是義務教育、基本醫療和住房安全有保障，這是一個綜合性標準。達到這個標準后，經過民主評議、入戶核實、公告公示等程序脫貧退出，做到政府認定、貧困戶認可、社會認同。
五、我們建立防止返貧長效機制，解決如何穩的問題。中國將從2021年起設立過渡期，保持脫貧攻堅政策總體穩定，對脫貧群眾扶上馬送一程。對脫貧不穩定戶和邊緣易致貧戶建立動態監測和幫扶機制，提前采取針對性幫扶措施，防止返貧和產生新的貧困。
中國圍繞全面建成小康社會的目標，在這場歷時8年的脫貧攻堅戰中，通過實施精準扶貧精準脫貧基本方略，如期完成了脫貧攻堅任務。到今年底，現行標準下的近1億農村貧困群眾全部脫貧，832個貧困縣和12.8萬個貧困村全部摘帽，中華民族幾千年的絕對貧困問題即將歷史性解決，全體人民在共同富裕道路上向前邁進了一大步。貧困群眾收入水平和生活質量明顯提升，貧困地區基礎設施和公共服務明顯改善，人民群眾的參與度、獲得感、幸福感、安全感明顯增強，信心更足了、笑臉更多了。
女士們、先生們，中國是最大的發展中國家，發展不平衡不充分問題仍然突出，實現共同富裕還有很長的路要走。下一步，我們將鞏固拓展脫貧攻堅成果，全面推進鄉村振興，朝著共同富裕目標繼續邁進。長期以來，中國同國際社會在減貧領域開展了廣泛深入的交流合作，取得積極成果。我們愿意繼續深化交流合作，為構建共同發展的人類命運共同體而努力！
祝本次論壇圓滿成功！祝各位朋友身體健康、工作順利！謝謝大家！
作者系中國國務院扶貧辦主任
中國鄉村發現網轉自《農村土地和鄉村振興》 微信公眾號
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