——在“人類減貧經(jīng)驗國際論壇”上的發(fā)言
尊敬的黃坤明先生，尊敬的各位政要，
女士們、先生們、朋友們：
大家好！
在2018年舉辦的“改革開放與中國扶貧國際論壇”上，我同與會朋友分享了中國脫貧攻堅的主要體會，一是有一個堅強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心，二是有一個明確的減貧目標(biāo)，三是有一個精準(zhǔn)的基本方略，四是有一套超常規(guī)的政策舉措。今天，我同大家專題分享中國實施習(xí)近平主席精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略的主要做法。
一、我們開展建檔立卡，解決扶持誰的問題。國家制定貧困識別標(biāo)準(zhǔn)和程序，通過農(nóng)戶申請、民主評議、公示公告等方式，組織基層干部群眾開展貧困識別，對識別不準(zhǔn)的及時剔除，對新發(fā)生的及時納入，完整記錄致貧原因、幫扶措施和脫貧效果，建立起全國統(tǒng)一的扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)，實現(xiàn)貧困數(shù)據(jù)到村到戶到人，為精準(zhǔn)實施扶貧政策措施、保證脫貧質(zhì)量打下了堅實基礎(chǔ)。
二、我們選派駐村干部，解決誰來扶的問題。貧困村有知識有能力的基本進(jìn)城了，缺少帶頭人。我們從縣以上黨政機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單位選派優(yōu)秀工作人員，到貧困村擔(dān)任第一書記和駐村干部，先后有300多萬干部參加，每年保持近100萬人在崗，這些干部與貧困村干部群眾一道共謀脫貧之策，共走脫貧之路。
三、我們推進(jìn)分類施策，解決怎么扶的問題。根據(jù)貧困地區(qū)、貧困群眾的致貧原因和幫扶需求，因地制宜、因村因戶因人施策。實施產(chǎn)業(yè)扶貧和就業(yè)扶貧，90％以上的貧困戶得到產(chǎn)業(yè)和就業(yè)幫扶，70％以上的貧困戶有龍頭企業(yè)或合作社帶動，貧困群眾工資性收入和生產(chǎn)經(jīng)營性收入占比逐年上升，轉(zhuǎn)移性收入占比逐年下降，自我發(fā)展能力不斷增強(qiáng)。實施交通扶貧和水利扶貧，貧困村全部通硬化路、通客車、通郵路，2900多萬貧困群眾飲水不安全問題全部解決，干旱缺水地區(qū)飲用苦咸水的歷史徹底結(jié)束。實施教育扶貧和健康扶貧，為4000多萬農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生提供營養(yǎng)餐，及時將因貧失學(xué)輟學(xué)孩子勸返入學(xué)，累計救治貧困大病患者和慢性病患者1900多萬人，基本實現(xiàn)貧困群眾小病不出鄉(xiāng)，常見病慢性病不出縣，得了大病重病基本生活有保障。實施易地扶貧搬遷、危房改造和生態(tài)扶貧，搬遷貧困群眾近1000萬人，對2493萬貧困群眾的危房全部進(jìn)行改造，在貧困地區(qū)實施退耕還林還草7450萬畝，貧困地區(qū)生態(tài)環(huán)境明顯改善，貧困群眾居住條件極大改善。我們還實施了電力扶貧、網(wǎng)絡(luò)扶貧、消費扶貧和科技扶貧。
四、我們建立貧困退出機(jī)制，解決如何退的問題。中國的脫貧標(biāo)準(zhǔn)，概括起來是“一二三”。“一”就是貧困家庭年人均純收入超過國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)，“二”就是做到不愁吃、不愁穿，“三”就是義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障，這是一個綜合性標(biāo)準(zhǔn)。達(dá)到這個標(biāo)準(zhǔn)后，經(jīng)過民主評議、入戶核實、公告公示等程序脫貧退出，做到政府認(rèn)定、貧困戶認(rèn)可、社會認(rèn)同。
五、我們建立防止返貧長效機(jī)制，解決如何穩(wěn)的問題。中國將從2021年起設(shè)立過渡期，保持脫貧攻堅政策總體穩(wěn)定，對脫貧群眾扶上馬送一程。對脫貧不穩(wěn)定戶和邊緣易致貧戶建立動態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制，提前采取針對性幫扶措施，防止返貧和產(chǎn)生新的貧困。
中國圍繞全面建成小康社會的目標(biāo)，在這場歷時8年的脫貧攻堅戰(zhàn)中，通過實施精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略，如期完成了脫貧攻堅任務(wù)。到今年底，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的近1億農(nóng)村貧困群眾全部脫貧，832個貧困縣和12.8萬個貧困村全部摘帽，中華民族幾千年的絕對貧困問題即將歷史性解決，全體人民在共同富裕道路上向前邁進(jìn)了一大步。貧困群眾收入水平和生活質(zhì)量明顯提升，貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)明顯改善，人民群眾的參與度、獲得感、幸福感、安全感明顯增強(qiáng)，信心更足了、笑臉更多了。
女士們、先生們，中國是最大的發(fā)展中國家，發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，實現(xiàn)共同富裕還有很長的路要走。下一步，我們將鞏固拓展脫貧攻堅成果，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，朝著共同富裕目標(biāo)繼續(xù)邁進(jìn)。長期以來，中國同國際社會在減貧領(lǐng)域開展了廣泛深入的交流合作，取得積極成果。我們愿意繼續(xù)深化交流合作，為構(gòu)建共同發(fā)展的人類命運共同體而努力！
祝本次論壇圓滿成功！祝各位朋友身體健康、工作順利！謝謝大家！
作者系中國國務(wù)院扶貧辦主任
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自《農(nóng)村土地和鄉(xiāng)村振興》 微信公眾號
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