確保糧食安全始終是治國(guó)理政的頭等大事。去年9月，習(xí)近平總書(shū)記考察湖南時(shí)，要求湖南扛穩(wěn)糧食安全重任，穩(wěn)步提升糧食產(chǎn)能。全國(guó)人大代表，省委農(nóng)辦主任、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳廳長(zhǎng)袁延文表示，要緊緊圍繞深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話指示精神，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府“三高四新”戰(zhàn)略，堅(jiān)持把糧食生產(chǎn)作為農(nóng)業(yè)工作的頭等任務(wù)，持續(xù)加大對(duì)糧食生產(chǎn)扶持力度，著力打造“兩個(gè)高地”，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，堅(jiān)決扛穩(wěn)糧食安全重任。
持續(xù)加大對(duì)糧食生產(chǎn)扶持力度
去年，全省糧食播種面積達(dá)到7132.13萬(wàn)畝，比上年增加207.56萬(wàn)畝，增長(zhǎng)3.0%；產(chǎn)量603.02億斤，比上年增加8.06億斤，增長(zhǎng)1.4%，實(shí)現(xiàn)了糧食生產(chǎn)面積、產(chǎn)量“雙增長(zhǎng)”，圓滿(mǎn)完成國(guó)家下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。目前各級(jí)各部門(mén)重農(nóng)抓糧的力度越來(lái)越大，糧食生產(chǎn)的社會(huì)氛圍越來(lái)越好，但種糧比較效益低、農(nóng)民種糧積極性不高仍是影響糧食生產(chǎn)的突出問(wèn)題。袁延文建議，一方面以早稻集中育秧為重點(diǎn)穩(wěn)定糧食生產(chǎn)面積。湖南穩(wěn)糧食關(guān)鍵在穩(wěn)水稻，穩(wěn)水稻關(guān)鍵在穩(wěn)雙季稻，穩(wěn)雙季稻關(guān)鍵在穩(wěn)早稻，而影響早稻面積的突出問(wèn)題就是育秧難。建議繼續(xù)在南方稻區(qū)實(shí)施早稻集中育秧專(zhuān)項(xiàng)，主要用于育秧設(shè)施建設(shè)和種子、農(nóng)藥、秧盤(pán)等物資補(bǔ)助，進(jìn)一步穩(wěn)定水稻生產(chǎn)，促進(jìn)國(guó)家糧食安全。另一方面以國(guó)家戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備天然洞庫(kù)為載體建設(shè)種子庫(kù)。建議以湖南省為試點(diǎn)，探索依托國(guó)家戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備天然洞庫(kù)開(kāi)展種子儲(chǔ)存庫(kù)建設(shè)，打造種質(zhì)資源保護(hù)基地，實(shí)現(xiàn)“良種優(yōu)儲(chǔ)、急種急用、供求安全”，真正建強(qiáng)中央地方備荒種子儲(chǔ)備體系，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用種安全。
著力打造“兩個(gè)高地”
今年是貫徹習(xí)近平總書(shū)記考察湖南重要講話指示精神，實(shí)施“三高四新”戰(zhàn)略的第一年。具體到農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，袁延文建議國(guó)家層面加大支持力度，充分發(fā)揮湖南種業(yè)和農(nóng)機(jī)優(yōu)勢(shì)，著力打造種業(yè)創(chuàng)新高地和智慧智能農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展高地。一是加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)。建議將湖南打造“兩個(gè)高地”納入國(guó)家有關(guān)部委今年工作重點(diǎn)及“十四五”規(guī)劃，加強(qiáng)項(xiàng)目資金、優(yōu)惠政策支持和工作指導(dǎo)。二是推動(dòng)研發(fā)創(chuàng)新和推廣。整合相關(guān)科研力量，積極構(gòu)建“一體兩翼多元”現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展新格局，“一體”即打造岳麓山種業(yè)創(chuàng)新中心，“兩翼”即打造國(guó)內(nèi)良種繁育基地、海外雜交水稻種子產(chǎn)業(yè)基地，“多元”即打造雜交水稻核心種業(yè)基地、優(yōu)質(zhì)生豬種源保護(hù)基地、柑橘類(lèi)品改基地、特色水產(chǎn)種業(yè)基地等。打造農(nóng)機(jī)“一中心兩集群三標(biāo)桿”，即在長(zhǎng)沙市建設(shè)以中聯(lián)智能農(nóng)機(jī)為引領(lǐng)的農(nóng)機(jī)裝備創(chuàng)新研發(fā)中心，在漢壽縣和雙峰縣分別打造智慧智能農(nóng)機(jī)整機(jī)制造和農(nóng)機(jī)零部件配套生產(chǎn)兩個(gè)集群，打造“湘字號(hào)”農(nóng)機(jī)標(biāo)桿企業(yè)、標(biāo)桿產(chǎn)品、標(biāo)桿品牌。同時(shí)，促進(jìn)良種良機(jī)（機(jī)械）推廣應(yīng)用。三是支持企業(yè)走出去。進(jìn)一步發(fā)揮湖南種業(yè)、農(nóng)機(jī)在“一帶一路”沿線國(guó)家的已有市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，以重點(diǎn)龍頭企業(yè)為主體，積極開(kāi)拓海內(nèi)外市場(chǎng)。四是建立部省共建機(jī)制。建議由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部與湖南省人民政府分別簽訂打造種業(yè)創(chuàng)新高地、智慧智能農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展高地合作框架協(xié)議，整合相關(guān)資源，出臺(tái)政策措施，推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)落細(xì)，為打好種業(yè)翻身仗作出湖南貢獻(xiàn)。
全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)
近年來(lái)，湖南探索了水稻生產(chǎn)代購(gòu)種育秧、代翻耕、代拋插、代收割、代烘干等全過(guò)程“十代”服務(wù)，與小農(nóng)戶(hù)單干相比，水稻畝均增產(chǎn)50公斤左右，產(chǎn)值提升120元左右，節(jié)約成本190元左右，農(nóng)戶(hù)每畝增收300元左右。實(shí)踐證明，發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)是全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要舉措，是保障糧食安全的有力抓手。袁延文建議，一是實(shí)行精準(zhǔn)支持。提高對(duì)糧食特別是水稻生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，加大對(duì)集中育秧、機(jī)插機(jī)拋、統(tǒng)防統(tǒng)治、烘干等關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)的服務(wù)補(bǔ)貼力度，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧的積極性。二是出臺(tái)針對(duì)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)主體的支持政策。設(shè)立發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)，支持發(fā)展專(zhuān)業(yè)化服務(wù)主體，引導(dǎo)兼業(yè)主體擴(kuò)大服務(wù)規(guī)模。三是加強(qiáng)人才培養(yǎng)。將農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織人才培養(yǎng)納入鄉(xiāng)村人才振興的重要內(nèi)容，切實(shí)解決當(dāng)前農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織專(zhuān)業(yè)化人才不足的問(wèn)題。
來(lái)源：湖南省委農(nóng)辦秘書(shū)處
（作者系全國(guó)人大代表、省委農(nóng)辦主任、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳廳長(zhǎng)，中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：湖南農(nóng)業(yè)12316微信公眾號(hào)）
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