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李水山:鄉(xiāng)村振興中的新發(fā)展理念

[ 作者:李水山  文章來(lái)源:中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)  點(diǎn)擊數(shù): 更新時(shí)間:2021-05-01 錄入:王惠敏 ]

一、鄉(xiāng)村振興,世界各國(guó)的共性特征

世界各國(guó)共同的發(fā)展趨勢(shì)和特點(diǎn),就是三個(gè)百分之四,這是學(xué)者們二十多年前發(fā)現(xiàn)和總結(jié)的。1.農(nóng)民占國(guó)民比重不足百分之四。2.農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占國(guó)家經(jīng)濟(jì)比重不足百分之四。3.農(nóng)業(yè)就業(yè)人口不足百分之四。

還有一個(gè)共性特征,現(xiàn)代化國(guó)家共同的特征,無(wú)一例外,就是這些國(guó)家都是美麗鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)村美麗的國(guó)家。

城鄉(xiāng)互動(dòng)融合一體化,非農(nóng)化,促發(fā)展,越來(lái)越多的農(nóng)村居民,就地就近就業(yè),不用離開(kāi)故土。城里人,愿意來(lái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村居住、工作與生活。

城鄉(xiāng)居民共同過(guò)上了好日子,城鄉(xiāng)互動(dòng)融合一體化,大勢(shì)所趨、人心所向、眾望所歸。

二、鄉(xiāng)村振興,備受學(xué)者關(guān)注

各路學(xué)者,眾說(shuō)紛紜,見(jiàn)仁見(jiàn)智,新發(fā)展、新理念層出不窮,其中頗有爭(zhēng)議的觀點(diǎn)引人注目。1.城市資本不能下鄉(xiāng)。2.農(nóng)村宅基地不能動(dòng)。3.土地國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)化。4.保留城鄉(xiāng)二元體制。5.農(nóng)村不能追求非農(nóng)化發(fā)展。6.鄉(xiāng)村振興,就是惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng),農(nóng)業(yè)就是以糧為本。7.生產(chǎn)要素不能太自由流動(dòng)。8.不能強(qiáng)迫農(nóng)民上樓進(jìn)城。很多三農(nóng)學(xué)者,暢所欲言、各抒己見(jiàn),為鄉(xiāng)村振興的理論與制度創(chuàng)新,獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策,奠定了基礎(chǔ),打開(kāi)了局面。

三、學(xué)者們發(fā)現(xiàn)的新時(shí)代、新格局、新情況:

1.小城鎮(zhèn),很發(fā)達(dá),很美麗,這是城鄉(xiāng)互動(dòng)融合一體化的成果,這也是歐美日韓的共同點(diǎn),我國(guó)發(fā)達(dá)地區(qū)也出現(xiàn)新氣象。

2.農(nóng)民都在路邊離農(nóng)田近處,建宅基地二層樓住。出行、購(gòu)物、生活、交易買賣,都很方便。

3.農(nóng)村人口都聚集在小城鎮(zhèn)住,兼顧上學(xué)、看病、看戲、看球,務(wù)農(nóng)、開(kāi)小店,發(fā)展1~6產(chǎn)業(yè),城鄉(xiāng)兼顧,城鄉(xiāng)互動(dòng),城鄉(xiāng)融合,兩全其美、都不耽誤。

4.美麗鄉(xiāng)村發(fā)展成小城鎮(zhèn),有些縣,沒(méi)有村,只有小城鎮(zhèn)(日本)。雖然,沒(méi)有村,但是沿著馬路邊,還有專業(yè)化農(nóng)戶,有自己的獨(dú)門(mén)獨(dú)院農(nóng)家院,三層樓,這也是美麗鄉(xiāng)村的一道獨(dú)特的風(fēng)景線。

5.城里人,退休人員愿意去鄉(xiāng)鎮(zhèn)村買宅基地,建房自住,創(chuàng)業(yè)辦教育,建文化館,開(kāi)拓人生,安度晚年。

6.美麗鄉(xiāng)村,比特大城市好。

四、學(xué)者們提出的新發(fā)展理念,非常形象生動(dòng),富有創(chuàng)新創(chuàng)造力、前衛(wèi)性和指導(dǎo)力,能解決很多城鄉(xiāng)現(xiàn)實(shí)難題。

1.城市尤其特大城市資源人口和資本,去農(nóng)村發(fā)展,本來(lái)費(fèi)力不討好,效益低,不讓他們下鄉(xiāng),何樂(lè)而不為?應(yīng)該歡迎他們下鄉(xiāng),從閑置的宅基地劃出一塊,讓他們來(lái)去自由、自謀發(fā)展,包括農(nóng)業(yè)科研院所或農(nóng)業(yè)院校的全國(guó)企事業(yè)單位。當(dāng)?shù)剞r(nóng)民和農(nóng)村人口就地就近就業(yè),實(shí)現(xiàn)就近城鎮(zhèn)化,何樂(lè)而不為?

2.歡迎農(nóng)民在馬路邊建宅基地三層樓,不應(yīng)該阻攔,方便他們,因?yàn)猷l(xiāng)村振興的主體是農(nóng)村居民。同時(shí),吸引農(nóng)村居民去小城鎮(zhèn)居住發(fā)展創(chuàng)業(yè),發(fā)展小城鎮(zhèn),兼顧農(nóng)業(yè)生產(chǎn),實(shí)現(xiàn)非農(nóng)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

3.保護(hù)性城鄉(xiāng)二元體制,實(shí)際上是坑害農(nóng)民,窮山惡水凋敝的村莊,一百年無(wú)變化,農(nóng)村老人去世幾個(gè)月,親人和鄉(xiāng)親都不知道。不如城鄉(xiāng)互動(dòng)融合一體化,農(nóng)村十年大變樣。

4.保護(hù)農(nóng)業(yè),加強(qiáng)農(nóng)業(yè),惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng),是國(guó)家之必需。真正的農(nóng)民,專業(yè)化程度比較高的農(nóng)民,一個(gè)中等村,也就一到三成,不到一百戶,可能二三十戶,二百多戶村民得不到實(shí)惠或富裕,所以只發(fā)展農(nóng)業(yè),解決不了鄉(xiāng)村振興全局問(wèn)題,農(nóng)村非農(nóng)化發(fā)展是必由之路,不能回避。

5.土地國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)化,一定要慎重。雖然,一時(shí)不能私有化,但是國(guó)家土地政策制度,已經(jīng)非常靈活通融,越來(lái)越科學(xué)合理,過(guò)去的一成不變,僵化死板的教條,越來(lái)越少。

如今,世界各地農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó),基本上都是家庭農(nóng)場(chǎng),而不是國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng),以色列的國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng),也不是傳統(tǒng)的蘇聯(lián)國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng),有很多合理部分。合作社集體化人民公社化,蘇聯(lián)模式的國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng),給農(nóng)業(yè)帶來(lái)的消極僵化與死板,效率低,效益低的歷史教訓(xùn),不能忘記。

五、學(xué)者關(guān)于鄉(xiāng)村振興的精辟理論觀點(diǎn)(大意)

李小云說(shuō),城鄉(xiāng)互動(dòng)融合,是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵。

姚洋:只發(fā)展農(nóng)業(yè),振興不了鄉(xiāng)村。

李鐵:鄉(xiāng)村非農(nóng)發(fā)展,集體土地入市,中小企業(yè)落戶,轉(zhuǎn)移農(nóng)民就地就近就業(yè),就地實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化。

溫鐵軍:鄉(xiāng)村振興要發(fā)展城鄉(xiāng)融合的社會(huì)化農(nóng)業(yè),鄉(xiāng)村振興要允許城鄉(xiāng)自由流動(dòng)。憑什么只有農(nóng)村出來(lái)的人才應(yīng)該回去,憑什么只有農(nóng)村的人才應(yīng)該種地?這其實(shí)是不公平的,實(shí)際上城里很多人愿意到農(nóng)村發(fā)展。

李水山:原有土地宅基地制度、特大城市化和城鄉(xiāng)不能互動(dòng)融合一體化,是鄉(xiāng)村振興的最大現(xiàn)實(shí)障礙。鄉(xiāng)村振興,不是縣政府主管,而是由省地市直管。

黨國(guó)英:為中產(chǎn)階級(jí)建獨(dú)門(mén)獨(dú)院,改善居住條件,不影響耕地,特大城市人口規(guī)模不能太大,城市郊區(qū)可以多建房,擴(kuò)大居民居住面積占城市用地面積比重40%以上,鄉(xiāng)村振興,能給國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)巨大紅利。

陳文勝說(shuō),鄉(xiāng)村振興實(shí)際上還是要以實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村自主發(fā)展為突破,以創(chuàng)新城鄉(xiāng)融合政策為動(dòng)力,推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展就是要更新發(fā)展理念、激活內(nèi)生動(dòng)力、健全體制機(jī)制、喚醒鄉(xiāng)村潛能、建構(gòu)融合支撐。

朱啟臻:鄉(xiāng)村振興應(yīng)遵循鄉(xiāng)村價(jià)值體系,鄉(xiāng)土文化建設(shè)是鄉(xiāng)村振興的靈魂。

劉守英發(fā)現(xiàn),農(nóng)民沿著馬路邊建自住房,出行、購(gòu)物、交易、生活非常方便快捷,這是農(nóng)民自己走出來(lái)的成功經(jīng)驗(yàn)。

日本的農(nóng)村地區(qū)也是這樣的,日本有的縣(省)已經(jīng)沒(méi)有村,最小行政單位就是町,就是小城鎮(zhèn),城市和農(nóng)村最小單位統(tǒng)一都叫町,很有創(chuàng)意,容易推廣操作,可行性強(qiáng)。

即使沒(méi)有了村,沿著馬路邊散落的農(nóng)戶宅基地農(nóng)家院,成為一道道獨(dú)特的風(fēng)景線,就是最好的村容村貌。

陳錫文和賀雪峰強(qiáng)調(diào),農(nóng)村居民和農(nóng)民一再減少,農(nóng)村對(duì)一個(gè)國(guó)家還是舉足輕重、至關(guān)重要。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)村,不僅是人口與產(chǎn)值多少的概念,更重要的是時(shí)空概念,在一個(gè)國(guó)家中越來(lái)越占據(jù)重要位置,將來(lái)考慮國(guó)家安全和均衡可持續(xù)發(fā)展,更多國(guó)家重要單位和設(shè)施遷到鄉(xiāng)鎮(zhèn)村,鄉(xiāng)村振興的重要意義,就會(huì)不言而喻而家喻戶曉。

滄桑巨變,往往從新發(fā)展理念、理論與制度創(chuàng)新開(kāi)始。

2021.4.30 星期五


(中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自:博客中國(guó))



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