一、鄉村振興,世界各國的共性特征
世界各國共同的發展趨勢和特點,就是三個百分之四,這是學者們二十多年前發現和總結的。1.農民占國民比重不足百分之四。2.農業產值占國家經濟比重不足百分之四。3.農業就業人口不足百分之四。
還有一個共性特征,現代化國家共同的特征,無一例外,就是這些國家都是美麗鄉村、鄉村美麗的國家。
城鄉互動融合一體化,非農化,促發展,越來越多的農村居民,就地就近就業,不用離開故土。城里人,愿意來鄉鎮村居住、工作與生活。
城鄉居民共同過上了好日子,城鄉互動融合一體化,大勢所趨、人心所向、眾望所歸。
二、鄉村振興,備受學者關注
各路學者,眾說紛紜,見仁見智,新發展、新理念層出不窮,其中頗有爭議的觀點引人注目。1.城市資本不能下鄉。2.農村宅基地不能動。3.土地國營農場化。4.保留城鄉二元體制。5.農村不能追求非農化發展。6.鄉村振興,就是惠農強農,農業就是以糧為本。7.生產要素不能太自由流動。8.不能強迫農民上樓進城。很多三農學者,暢所欲言、各抒己見,為鄉村振興的理論與制度創新,獻計獻策,奠定了基礎,打開了局面。
三、學者們發現的新時代、新格局、新情況:
1.小城鎮,很發達,很美麗,這是城鄉互動融合一體化的成果,這也是歐美日韓的共同點,我國發達地區也出現新氣象。
2.農民都在路邊離農田近處,建宅基地二層樓住。出行、購物、生活、交易買賣,都很方便。
3.農村人口都聚集在小城鎮住,兼顧上學、看病、看戲、看球,務農、開小店,發展1~6產業,城鄉兼顧,城鄉互動,城鄉融合,兩全其美、都不耽誤。
4.美麗鄉村發展成小城鎮,有些縣,沒有村,只有小城鎮(日本)。雖然,沒有村,但是沿著馬路邊,還有專業化農戶,有自己的獨門獨院農家院,三層樓,這也是美麗鄉村的一道獨特的風景線。
5.城里人,退休人員愿意去鄉鎮村買宅基地,建房自住,創業辦教育,建文化館,開拓人生,安度晚年。
6.美麗鄉村,比特大城市好。
四、學者們提出的新發展理念,非常形象生動,富有創新創造力、前衛性和指導力,能解決很多城鄉現實難題。
1.城市尤其特大城市資源人口和資本,去農村發展,本來費力不討好,效益低,不讓他們下鄉,何樂而不為?應該歡迎他們下鄉,從閑置的宅基地劃出一塊,讓他們來去自由、自謀發展,包括農業科研院所或農業院校的全國企事業單位。當地農民和農村人口就地就近就業,實現就近城鎮化,何樂而不為?
2.歡迎農民在馬路邊建宅基地三層樓,不應該阻攔,方便他們,因為鄉村振興的主體是農村居民。同時,吸引農村居民去小城鎮居住發展創業,發展小城鎮,兼顧農業生產,實現非農化就業創業。
3.保護性城鄉二元體制,實際上是坑害農民,窮山惡水凋敝的村莊,一百年無變化,農村老人去世幾個月,親人和鄉親都不知道。不如城鄉互動融合一體化,農村十年大變樣。
4.保護農業,加強農業,惠農強農,是國家之必需。真正的農民,專業化程度比較高的農民,一個中等村,也就一到三成,不到一百戶,可能二三十戶,二百多戶村民得不到實惠或富裕,所以只發展農業,解決不了鄉村振興全局問題,農村非農化發展是必由之路,不能回避。
5.土地國營農場化,一定要慎重。雖然,一時不能私有化,但是國家土地政策制度,已經非常靈活通融,越來越科學合理,過去的一成不變,僵化死板的教條,越來越少。
如今,世界各地農業強國,基本上都是家庭農場,而不是國營農場,以色列的國營農場,也不是傳統的蘇聯國營農場,有很多合理部分。合作社集體化人民公社化,蘇聯模式的國營農場,給農業帶來的消極僵化與死板,效率低,效益低的歷史教訓,不能忘記。
五、學者關于鄉村振興的精辟理論觀點(大意)
李小云說,城鄉互動融合,是鄉村振興的關鍵。
姚洋:只發展農業,振興不了鄉村。
李鐵:鄉村非農發展,集體土地入市,中小企業落戶,轉移農民就地就近就業,就地實現城鎮化。
溫鐵軍:鄉村振興要發展城鄉融合的社會化農業,鄉村振興要允許城鄉自由流動。憑什么只有農村出來的人才應該回去,憑什么只有農村的人才應該種地?這其實是不公平的,實際上城里很多人愿意到農村發展。
李水山:原有土地宅基地制度、特大城市化和城鄉不能互動融合一體化,是鄉村振興的最大現實障礙。鄉村振興,不是縣政府主管,而是由省地市直管。
黨國英:為中產階級建獨門獨院,改善居住條件,不影響耕地,特大城市人口規模不能太大,城市郊區可以多建房,擴大居民居住面積占城市用地面積比重40%以上,鄉村振興,能給國家經濟社會發展帶來巨大紅利。
陳文勝說,鄉村振興實際上還是要以實現鄉村自主發展為突破,以創新城鄉融合政策為動力,推進城鄉融合發展就是要更新發展理念、激活內生動力、健全體制機制、喚醒鄉村潛能、建構融合支撐。
朱啟臻:鄉村振興應遵循鄉村價值體系,鄉土文化建設是鄉村振興的靈魂。
劉守英發現,農民沿著馬路邊建自住房,出行、購物、交易、生活非常方便快捷,這是農民自己走出來的成功經驗。
日本的農村地區也是這樣的,日本有的縣(省)已經沒有村,最小行政單位就是町,就是小城鎮,城市和農村最小單位統一都叫町,很有創意,容易推廣操作,可行性強。
即使沒有了村,沿著馬路邊散落的農戶宅基地農家院,成為一道道獨特的風景線,就是最好的村容村貌。
陳錫文和賀雪峰強調,農村居民和農民一再減少,農村對一個國家還是舉足輕重、至關重要。
鄉鎮村,不僅是人口與產值多少的概念,更重要的是時空概念,在一個國家中越來越占據重要位置,將來考慮國家安全和均衡可持續發展,更多國家重要單位和設施遷到鄉鎮村,鄉村振興的重要意義,就會不言而喻而家喻戶曉。
滄桑巨變,往往從新發展理念、理論與制度創新開始。
2021.4.30 星期五
(中國鄉村發現網轉自:博客中國)
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