既然鄉村有如此多功能，又如此重要，為什么鄉村會快速消失和衰敗呢？其實，鄉村并不是必然衰落，而是由多方面原因促成的，其中體制機制、政策引導以及各種人為因素是鄉村衰落的主要原因。梳理影響鄉村發展的障礙因素，有助于探索鄉村振興的有效路徑。
二元城鄉結構與單向城鎮化是導致鄉村衰敗的首要因素。計劃體制時期，城鄉分割二元體制，大量基礎設施、公共服務集中投入城市，鄉村為城市建設提供積累，農民被緊緊束縛在土地上，城鄉之間形成了一道人們難以逾越的鴻溝，是當時鄉村貧困的重要原因之一。改革開放后，農村家庭經營制度確立，使農民獲得了一定程度的選擇自由，解放了鄉村生產力，特別是勞動力流動就業，為農民創造了更大范圍的就業空間。但是，長期以來形成的城鄉分割體制并沒有被打破。幾十年來，對農民的就業限制沒有得到根本的改變，盡管很多農民已經進城就業幾十年，依然被貼上“農民工”身份標簽，導致了農民工“既融不進城市，也回不了鄉村”的尷尬境地。隨著城鎮化和工業化的發展，城鄉關系又走入了另一極端傾，即單向城鎮化。各種力量集中指向讓農民放棄耕地、宅基地，進廠務工、進城購房。以城市發展為中心的城鎮化政策導向，導致鄉村人才、資金、土地指標、資源與信息向城市單向度集中，像一個無形的“抽水機”，把鄉村的各類優質資源遠遠不斷抽送到城市。直接導致的是鄉村價值失位，鄉村文化被漠視，農村獨有的社會結構被消解。
鄉村基礎設施和社會服務嚴重滯后是鄉村衰敗的又一個重要原因。一些地區鄉村道路不通、飲水缺乏保障，信息網絡設施不完善，醫療衛生設施落后，廁所的臟亂臭等難以為年輕人所接受，成為年輕人離鄉離土傾向的重要因素。特別是鄉村學校的撤并，初衷是因為鄉村兒童數量減少，難以撐起一所像樣的學校，因此為了讓鄉村兒童接受更“優質教育”，就只能讓他們離開鄉村，到鎮里或者縣城更好的學校去讀書。且不論這樣的“好心”能否得到決策者想象的那樣的好結果，這個做法到了基層就變成一些地方“脅迫”老百姓“城鎮化”（實際上是要農民到城鎮買房子）的手段。最露骨的口號就是：“小手拉大手”，促進城鎮化。其邏輯就是先撤銷鄉村學校，把學校搬到城鎮，利用中國人望子成龍的社會心理，選擇放棄鄉村，進城買房子。在鄉村調查發現，很多年輕人全家離開鄉村，最主要的原因是為了孩子讀書。這樣，鄉村衰敗成為撤點并校的理由，撤點并校又反過來成為鄉村進一步衰敗的原因，形成了惡性循環。
當然，鄉村就業難和低收入被認為是導致鄉村衰敗的重要因素。農民的農業收入長期在低水平徘徊，種地一年不及一個月外出打工收入，自然“人往高處走”。一些地方由于對農業特點認識不清，盲目推動土地流轉搞所謂規模經營性，崇尚把農民變成既拿地租、又掙工資的農業工人，熱衷于通過土地流轉搞“招商引資”式的規模經營，或以種種理由迫使農民把土地流轉給所謂“大戶”，把農業變成了排斥農民的產業。這一做法，即威脅了國家農業安全，也損害了農業投資者，同時傷害了農民的根本利益。農民拿著地租，或外出打工，或無所事事，成為游離鄉村外的邊緣人。農民失去土地同時，也失去了在鄉村的主體地位，失去了對農業生產的支配和參與權利，自然也就失去了發展農業的積極性、主動性和創造性，客觀上加速了鄉村的蕭條和衰敗。
除此之外，鄉村消失的動力還來自于地方政府的推動，其中最為典型的就是“拆村并居”，不少地區制定了拆村的宏偉規劃，為了獲得建設用地指標，強迫農民上樓?？梢哉f，對鄉村價值認識的缺陷，已經成為鄉村消失的主要因素，是當前鄉村振興的最大障礙。城鎮化依然是當今中國社會發展的主要趨勢，但城鎮化并不是要以消滅鄉村社會為代價。
中國幾千年農業文化孕育了燦爛的中華文明，鄉村作為文化載體，蘊含著五千年文化基因和密碼。如果我們簡單套用單向城鎮化思維模式對待鄉村，就會促進鄉村衰敗，瓦解其應有的社會功能。正確的做法是補齊鄉村建設短板，破除阻礙鄉村發展的一切障礙，增加鄉村振興的制度供給，真正讓農業成為有奔頭的產業，讓農民成為有吸引力的職業，讓農村成為安居樂業的美麗家園。
（作者系《中國鄉村發現》學術委員、湖南師范大學中國鄉村振興研究院專家委員、中國農業大學教授、現任中國農業大學農民問題研究所所長 ；中國鄉村發現網轉自：朱啟臻 頭條號）
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