——讀陸福興《中國鄉(xiāng)村振興示范村：十八洞村》
一次學術交流，在安徽大學政治與社會學院，我有幸結識湖南師范大學鄉(xiāng)村振興研究院陸福興教授。在言談中了解他對中國鄉(xiāng)村振興是如此傾注真情，尤其他善于總結書寫鄉(xiāng)村振興的故事。花了將近兩個月時間，我仔細研讀他的新著《中國鄉(xiāng)村振興示范：村十八洞村》，頗有收獲。系列脫貧攻堅的故事和一種精準扶貧精神，激起我對鄉(xiāng)村振興事業(yè)的熱愛，以及對金融服務更多的思考。
一、神奇的“十八洞村”—由積弱積貧變成令人向往的美麗苗寨
十八洞村地處湖南武陵山腹地湘西土家族苗族自治州花垣縣雙龍鎮(zhèn)西南部。全村有4個自然寨、6個村民小組、220戶人家，人口不到千人。村里民族風情濃郁，苗族原生態(tài)文化保存完好。這里是一塊神奇的地方，具有流傳久遠的神奇?zhèn)髡f—村里的苗族人是古夜郎國的后裔。這里有許多溶洞，其中較大的有十八洞，洞洞相連，他們躲過戰(zhàn)亂，在此休養(yǎng)生息，繁衍后代。2005年，當?shù)貙w蟲村和竹子村合并為一個村，以洞名作為村名，十八洞村由此得名。但是由于處在大山深處，交通閉塞、自然稟賦先天不足，十八洞村成為湖南深度貧困村之一。該村山多田少，人均耕地只有0.83畝，有貧困戶136戶542人。2013年，那里的人均純收入僅1668元，為當年中國農(nóng)民人均純收入的18.75%，是當?shù)赜忻呢毨Т濉?/p>
2013年11月，習近平總書記來到湖南湘西自治州十八洞村考察，首次提出“精準扶貧”。從此，十八洞村開始一天天發(fā)生翻天覆地的變化。當?shù)卣珳适┎撸ㄟ^發(fā)展獼猴桃產(chǎn)業(yè)、建設山泉水廠、苗繡、牛羊養(yǎng)殖、“農(nóng)家樂”旅游以及興建小水電等，扎實推進脫貧攻堅。2017年，十八洞村脫貧摘帽。到2019年，十八洞村年人均純收入超過14400多元，是精準扶貧前的8.6倍，村集體經(jīng)濟從零增長到200萬元。
二、鄉(xiāng)村振興要破除固有的思想羈絆
過去很多年，十八洞村一直受窮，原因何在？十八洞村不僅生活貧困，而且思想更加貧困，成為精準扶貧的一大障礙。存在“等靠要”思想，如想著政府扶貧給錢款，而不是想怎樣借政府政策支持之力發(fā)展產(chǎn)業(yè)；搞鄉(xiāng)村旅游受阻，十八洞村具有得天獨厚的旅游資源，是一個發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的好地方，但有村民表示反對；建水廠村民也不支持，有村民認為十八洞建水廠沒有必要，人家是不會跑到這個深山溝里來買瓶礦泉水喝。再如，修馬路也極力阻止，險些釀成群體性事件。
針對十八洞村民思想問題，政府派來的扶貧工作隊首先從統(tǒng)一思想工作做起。善于做宣傳工作的扶貧工作隊隊長龍秀林，帶領工作隊深入調研后認為，必須調動“四方面力量”。他們探索了一套以道德和誠信的力量約束村民的管理模式，即“思想建設星級化管理”模式：結合十八洞村村民在公益事業(yè)建設、文明禮貌、同建同治、贍養(yǎng)老人、尊老愛幼、集體榮譽、計劃生育等工作中的表現(xiàn)劃分為五個星級，根據(jù)一定的標準進行評比。取得了可喜的成效。一是調動了留守婦女的力量。成立了苗繡專業(yè)合作社，讓留守婦女在家里創(chuàng)業(yè)，穩(wěn)定了家庭。二是調動了青年人的力量。成立了十八洞青年民兵突擊隊，村里基礎設施建設中的重點、難點工作使突擊隊有了用武之地，突擊隊成為村民不可或缺的幫手，成為常委會、支委會的得力助手。三是調動了外出打工人員的積極性。通過組織培訓，使外出人員有一技之長。四是調動了留守老人的積極性。通過突擊隊，為留守老人解決一些勞動力問題，幫助他們克服困難，鼓勵留守老人學習打草鞋，對接旅游市場。
三、注重發(fā)展多元產(chǎn)業(yè)是鄉(xiāng)村振興的正確路徑選擇
十八洞村按照習近平總書記“因地制宜，發(fā)展生產(chǎn)”的指示和湖南省領導“跳出十八洞建設十八洞產(chǎn)業(yè)”的精準扶貧發(fā)展思路，針對十八洞村人均耕地面積少且耕地布局分散的實際，首先發(fā)展種植業(yè)。選擇發(fā)展種植獼猴桃作為主導產(chǎn)業(yè)，成立獼猴桃開發(fā)專業(yè)合作社，與苗漢子合作社共同組建股份有限公司—十八洞苗漢子果業(yè)有限公司，對獼猴桃產(chǎn)業(yè)進行公司化運作。此外，還因地制宜、因人而異推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展。如，種植烤煙、野生蔬菜和西瓜。
其次，發(fā)展苗繡產(chǎn)業(yè)。通過開展技術培訓、研發(fā)創(chuàng)新產(chǎn)品、打造知名品牌、擴大產(chǎn)品市場以及組建苗繡合作社等，大力發(fā)展苗繡產(chǎn)業(yè)，不僅解決留守婦女們的就業(yè)，而且擴大了十八洞村苗族傳統(tǒng)文化品牌影響。
第三，發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。把十八洞得天獨厚的自然風光變成得天獨厚的旅游資源，把得天獨厚的自然景觀優(yōu)勢、淳樸民俗民風、傳統(tǒng)民居特色與習近平總書記前來走訪調研的影響力緊密結合起來，將十八洞村打造成精準扶貧教育基地和美麗鄉(xiāng)村旅游勝地。組建十八洞旅游有限公司，大力發(fā)展農(nóng)家樂。截至2019年末，十八洞農(nóng)家樂已發(fā)展到8家，農(nóng)家樂作為休閑度假的一個時尚品牌，已成為十八洞鄉(xiāng)村旅游和湖南省及其周邊省市游客休閑度假產(chǎn)品的重要組成部分。
四、鄉(xiāng)村振興需要加強鄉(xiāng)村治理
十八洞村不僅重視產(chǎn)業(yè)發(fā)展，而且著力加強鄉(xiāng)村治理。排碧鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府將十八洞村定為該鄉(xiāng)同建同治工作示范點。十八洞村成立了由村支書任組長，村委會、支委會成員共同參與的同建同治工作領導小組，負責抓好全村同建同治的具體工作。
1.打造平安高地。十八洞村本著“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交”，以城鄉(xiāng)同建同治、網(wǎng)格服務管理、一村一警為抓手，形成“訴求格中報、人在格中管、事在格中辦”的新治理格局。健全“三個機制”，即健全總攬全局、協(xié)調各方的黨委領導機制；健全聯(lián)動融合、集約高效的政府治理機制；健全開放多元、互利共贏的社會協(xié)同機制。切實發(fā)揮“四個作用”，即充分發(fā)揮群眾自治的基礎作用；充分發(fā)揮法治建設的保障作用；充分發(fā)揮道德建設的教化作用。
2.堅持黨建引領。十八洞村以村委會、支委會換屆為契機，把黨性強、能力強、改革意識強、服務意識強的優(yōu)秀黨員選拔為村黨支部書記，并注重從農(nóng)村致富能手、回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生、外出務工人員、轉業(yè)退伍軍人、經(jīng)濟合作組織負責人和產(chǎn)業(yè)致富帶頭人等人群中選拔優(yōu)秀人才進入村委會、支委會班子，優(yōu)化班子結構，強化班子政治思想建設、政治建設和能力建設，不斷提升班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。創(chuàng)新承諾兌現(xiàn)制、績效考核制、坐班服務制、代訪代辦制、結對幫扶制、群眾評議制等“六制”黨建工作法，激發(fā)黨員的先鋒模范作用。此外，還注重鄉(xiāng)規(guī)民約對村民的約束，如提煉出《十八洞村村規(guī)民約“三字經(jīng)”》。
3.打造“五興”治理模式。即學習互助興思想、生產(chǎn)互助興產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)風互助興文明、綠色互助興家園。十八洞村以“153”機制推動農(nóng)村“五興”互助基層治理模式落地，即1個互助組，圍繞“五興”內容，按照“建、諾、評”3種方式開展互助。建立互助小組，結成利益共同體；圍繞五個方面確定任務并公開承諾，落實互助措施，幫助解決實際問題；村黨組織年終結合民主評議、村民代表大會、村民議事會等形式，對“五興”互助組開展評比。
五、新金融—助力鄉(xiāng)村振興金融服務的新引擎
陸福興教授在其著作《中國鄉(xiāng)村振興示范村：十八洞村》講述的一個個生動的精準扶貧和鄉(xiāng)村振興實踐故事，啟示我們鄉(xiāng)村振興是破解城鄉(xiāng)“二元結構”的偉大戰(zhàn)略之舉，做好鄉(xiāng)村振興金融服務是一件功在當下、利在長遠的美好事業(yè)。我們要以新金融行動積極為促進鄉(xiāng)村振興賦能，為實現(xiàn)人民美好生活的向往而貢獻新時代金融人的力量。新金融是以數(shù)據(jù)為關鍵生產(chǎn)要素、以科技為核心生產(chǎn)工具、以平臺生態(tài)為主要生產(chǎn)方式的現(xiàn)代金融供給服務體系。作為國有大型商業(yè)銀行的建設銀行，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，聚焦“三農(nóng)”領域，將金融服務下沉，以新金融的雨水滴灌廣柔的鄉(xiāng)村，持續(xù)鞏固脫貧攻堅成果，躬耕細作，創(chuàng)新探索鄉(xiāng)村振興解決方案。
1.支持鄉(xiāng)村振興帶頭人發(fā)展產(chǎn)業(yè)。重點關注和扶持村“兩委”干部、農(nóng)技人員、種植大戶、退伍軍人、商超業(yè)主、鄉(xiāng)村醫(yī)生、返鄉(xiāng)大學生等致富帶頭人，依托金融科技和大數(shù)據(jù)，構建新的審批和風控模型，創(chuàng)新推廣“新社區(qū)工廠貸”“裕農(nóng)快貸”“黨建惠農(nóng)貸”等針對性強、匹配度高、操作簡單的信用類產(chǎn)品。
2.因地制宜支持農(nóng)村差異化金融服務。圍繞城鄉(xiāng)融合，積極探索“鄉(xiāng)村振興+住房租賃”模式，支持發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游以及老年人集中康養(yǎng)居宅建設等。圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，支持高標準農(nóng)田建設，推廣土地流轉平臺，創(chuàng)新“裕農(nóng)快貸”等服務農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)戶的特色金融產(chǎn)品。圍繞農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營，支持優(yōu)良種質選育等技術攻關，創(chuàng)新融資租賃等服務農(nóng)機下鄉(xiāng)，支持當?shù)佚堫^企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場等開展生產(chǎn)托管和規(guī)模化經(jīng)營。
3.助力鄉(xiāng)村治理。依托基本覆蓋全國所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)及行政村的50多萬個建行“裕農(nóng)通”普惠金融服務點，將智慧政務連接到村、金融服務延伸到村、交易場景搭建到村、培訓課堂下沉到村、陽光村務應用到村。堅持黨建引領，主動融入地方治理布局，聚合“黨建資源+新金融資源”，通過結對共建等方式解民憂、紓民困、察民情、暖民心。
（作者系哲學博士，高級研究分析師；近年來研究方向：縣域經(jīng)濟、鄉(xiāng)村振興、基層金融黨建、金融安全等。）
(掃一掃，更多精彩內容！)
