——讀陸福興《中國鄉村振興示范村：十八洞村》
一次學術交流，在安徽大學政治與社會學院，我有幸結識湖南師范大學鄉村振興研究院陸福興教授。在言談中了解他對中國鄉村振興是如此傾注真情，尤其他善于總結書寫鄉村振興的故事。花了將近兩個月時間，我仔細研讀他的新著《中國鄉村振興示范：村十八洞村》，頗有收獲。系列脫貧攻堅的故事和一種精準扶貧精神，激起我對鄉村振興事業的熱愛，以及對金融服務更多的思考。
一、神奇的“十八洞村”—由積弱積貧變成令人向往的美麗苗寨
十八洞村地處湖南武陵山腹地湘西土家族苗族自治州花垣縣雙龍鎮西南部。全村有4個自然寨、6個村民小組、220戶人家，人口不到千人。村里民族風情濃郁，苗族原生態文化保存完好。這里是一塊神奇的地方，具有流傳久遠的神奇傳說—村里的苗族人是古夜郎國的后裔。這里有許多溶洞，其中較大的有十八洞，洞洞相連，他們躲過戰亂，在此休養生息，繁衍后代。2005年，當地將飛蟲村和竹子村合并為一個村，以洞名作為村名，十八洞村由此得名。但是由于處在大山深處，交通閉塞、自然稟賦先天不足，十八洞村成為湖南深度貧困村之一。該村山多田少，人均耕地只有0.83畝，有貧困戶136戶542人。2013年，那里的人均純收入僅1668元，為當年中國農民人均純收入的18.75%，是當地有名的貧困村。
2013年11月，習近平總書記來到湖南湘西自治州十八洞村考察，首次提出“精準扶貧”。從此，十八洞村開始一天天發生翻天覆地的變化。當地政府精準施策，通過發展獼猴桃產業、建設山泉水廠、苗繡、牛羊養殖、“農家樂”旅游以及興建小水電等，扎實推進脫貧攻堅。2017年，十八洞村脫貧摘帽。到2019年，十八洞村年人均純收入超過14400多元，是精準扶貧前的8.6倍，村集體經濟從零增長到200萬元。
二、鄉村振興要破除固有的思想羈絆
過去很多年，十八洞村一直受窮，原因何在？十八洞村不僅生活貧困，而且思想更加貧困，成為精準扶貧的一大障礙。存在“等靠要”思想，如想著政府扶貧給錢款，而不是想怎樣借政府政策支持之力發展產業；搞鄉村旅游受阻，十八洞村具有得天獨厚的旅游資源，是一個發展鄉村旅游的好地方，但有村民表示反對；建水廠村民也不支持，有村民認為十八洞建水廠沒有必要，人家是不會跑到這個深山溝里來買瓶礦泉水喝。再如，修馬路也極力阻止，險些釀成群體性事件。
針對十八洞村民思想問題，政府派來的扶貧工作隊首先從統一思想工作做起。善于做宣傳工作的扶貧工作隊隊長龍秀林，帶領工作隊深入調研后認為，必須調動“四方面力量”。他們探索了一套以道德和誠信的力量約束村民的管理模式，即“思想建設星級化管理”模式：結合十八洞村村民在公益事業建設、文明禮貌、同建同治、贍養老人、尊老愛幼、集體榮譽、計劃生育等工作中的表現劃分為五個星級，根據一定的標準進行評比。取得了可喜的成效。一是調動了留守婦女的力量。成立了苗繡專業合作社，讓留守婦女在家里創業，穩定了家庭。二是調動了青年人的力量。成立了十八洞青年民兵突擊隊，村里基礎設施建設中的重點、難點工作使突擊隊有了用武之地，突擊隊成為村民不可或缺的幫手，成為常委會、支委會的得力助手。三是調動了外出打工人員的積極性。通過組織培訓，使外出人員有一技之長。四是調動了留守老人的積極性。通過突擊隊，為留守老人解決一些勞動力問題，幫助他們克服困難，鼓勵留守老人學習打草鞋，對接旅游市場。
三、注重發展多元產業是鄉村振興的正確路徑選擇
十八洞村按照習近平總書記“因地制宜，發展生產”的指示和湖南省領導“跳出十八洞建設十八洞產業”的精準扶貧發展思路，針對十八洞村人均耕地面積少且耕地布局分散的實際，首先發展種植業。選擇發展種植獼猴桃作為主導產業，成立獼猴桃開發專業合作社，與苗漢子合作社共同組建股份有限公司—十八洞苗漢子果業有限公司，對獼猴桃產業進行公司化運作。此外，還因地制宜、因人而異推進傳統產業多元發展。如，種植烤煙、野生蔬菜和西瓜。
其次，發展苗繡產業。通過開展技術培訓、研發創新產品、打造知名品牌、擴大產品市場以及組建苗繡合作社等，大力發展苗繡產業，不僅解決留守婦女們的就業，而且擴大了十八洞村苗族傳統文化品牌影響。
第三，發展旅游產業。把十八洞得天獨厚的自然風光變成得天獨厚的旅游資源，把得天獨厚的自然景觀優勢、淳樸民俗民風、傳統民居特色與習近平總書記前來走訪調研的影響力緊密結合起來，將十八洞村打造成精準扶貧教育基地和美麗鄉村旅游勝地。組建十八洞旅游有限公司，大力發展農家樂。截至2019年末，十八洞農家樂已發展到8家，農家樂作為休閑度假的一個時尚品牌，已成為十八洞鄉村旅游和湖南省及其周邊省市游客休閑度假產品的重要組成部分。
四、鄉村振興需要加強鄉村治理
十八洞村不僅重視產業發展，而且著力加強鄉村治理。排碧鄉黨委、鄉政府將十八洞村定為該鄉同建同治工作示范點。十八洞村成立了由村支書任組長，村委會、支委會成員共同參與的同建同治工作領導小組，負責抓好全村同建同治的具體工作。
1.打造平安高地。十八洞村本著“小事不出村，大事不出鎮，矛盾不上交”，以城鄉同建同治、網格服務管理、一村一警為抓手，形成“訴求格中報、人在格中管、事在格中辦”的新治理格局。健全“三個機制”，即健全總攬全局、協調各方的黨委領導機制；健全聯動融合、集約高效的政府治理機制；健全開放多元、互利共贏的社會協同機制。切實發揮“四個作用”，即充分發揮群眾自治的基礎作用；充分發揮法治建設的保障作用；充分發揮道德建設的教化作用。
2.堅持黨建引領。十八洞村以村委會、支委會換屆為契機，把黨性強、能力強、改革意識強、服務意識強的優秀黨員選拔為村黨支部書記，并注重從農村致富能手、回鄉大中專畢業生、外出務工人員、轉業退伍軍人、經濟合作組織負責人和產業致富帶頭人等人群中選拔優秀人才進入村委會、支委會班子，優化班子結構，強化班子政治思想建設、政治建設和能力建設，不斷提升班子的凝聚力和戰斗力。創新承諾兌現制、績效考核制、坐班服務制、代訪代辦制、結對幫扶制、群眾評議制等“六制”黨建工作法，激發黨員的先鋒模范作用。此外，還注重鄉規民約對村民的約束，如提煉出《十八洞村村規民約“三字經”》。
3.打造“五興”治理模式。即學習互助興思想、生產互助興產業、鄉風互助興文明、綠色互助興家園。十八洞村以“153”機制推動農村“五興”互助基層治理模式落地，即1個互助組，圍繞“五興”內容，按照“建、諾、評”3種方式開展互助。建立互助小組，結成利益共同體；圍繞五個方面確定任務并公開承諾，落實互助措施，幫助解決實際問題；村黨組織年終結合民主評議、村民代表大會、村民議事會等形式，對“五興”互助組開展評比。
五、新金融—助力鄉村振興金融服務的新引擎
陸福興教授在其著作《中國鄉村振興示范村：十八洞村》講述的一個個生動的精準扶貧和鄉村振興實踐故事，啟示我們鄉村振興是破解城鄉“二元結構”的偉大戰略之舉，做好鄉村振興金融服務是一件功在當下、利在長遠的美好事業。我們要以新金融行動積極為促進鄉村振興賦能，為實現人民美好生活的向往而貢獻新時代金融人的力量。新金融是以數據為關鍵生產要素、以科技為核心生產工具、以平臺生態為主要生產方式的現代金融供給服務體系。作為國有大型商業銀行的建設銀行，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，聚焦“三農”領域，將金融服務下沉，以新金融的雨水滴灌廣柔的鄉村，持續鞏固脫貧攻堅成果，躬耕細作，創新探索鄉村振興解決方案。
1.支持鄉村振興帶頭人發展產業。重點關注和扶持村“兩委”干部、農技人員、種植大戶、退伍軍人、商超業主、鄉村醫生、返鄉大學生等致富帶頭人，依托金融科技和大數據，構建新的審批和風控模型，創新推廣“新社區工廠貸”“裕農快貸”“黨建惠農貸”等針對性強、匹配度高、操作簡單的信用類產品。
2.因地制宜支持農村差異化金融服務。圍繞城鄉融合，積極探索“鄉村振興+住房租賃”模式，支持發展鄉村休閑旅游以及老年人集中康養居宅建設等。圍繞農業農村發展，支持高標準農田建設，推廣土地流轉平臺，創新“裕農快貸”等服務農村集體經濟組織和農戶的特色金融產品。圍繞農業規模化經營，支持優良種質選育等技術攻關，創新融資租賃等服務農機下鄉，支持當地龍頭企業、合作社、家庭農場等開展生產托管和規模化經營。
3.助力鄉村治理。依托基本覆蓋全國所有鄉鎮及行政村的50多萬個建行“裕農通”普惠金融服務點，將智慧政務連接到村、金融服務延伸到村、交易場景搭建到村、培訓課堂下沉到村、陽光村務應用到村。堅持黨建引領，主動融入地方治理布局，聚合“黨建資源+新金融資源”，通過結對共建等方式解民憂、紓民困、察民情、暖民心。
（作者系哲學博士，高級研究分析師；近年來研究方向：縣域經濟、鄉村振興、基層金融黨建、金融安全等。）
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