2021年12月11日，“2021廣東鄉村振興高端論壇”在暨南大學成功舉辦。本次論壇在廣東省委農辦、省農業農村廳、省鄉村振興局的指導和支持下召開，由暨南大學主辦，暨南大學鄉村振興研究院承辦。論壇邀請政府、學術界、企業界代表，共同討論脫貧攻堅與鄉村振興如何有效銜接、如何發展特色農業、如何實現共同富裕等重要議題。
在主旨演講環節中，中國農業大學全球食物經濟與政策研究院院長、聯合國增強營養運動領導小組成員樊勝根以“鄉村振興的國際比較”為主題發表了精彩演講。以下內容根據樊勝根教授演講內容整理而成。
從國際的鄉村發展來看，美國采用了鄉村一體化發展的策略，但農村空心化嚴重。歐盟把農業生產補貼改成農業收入制補貼、環境補償、對農業基礎設施進行投資的基金。缺點在于投資成本過高，遠離大城市的鄉村人口流失。法國重視保護環境，鄉村環境優美，但農民利益團體力量強大，通過影響公共秩序的方式反對一切不利于農業和農民的政策。日本發展合作社、農協等，但農業人口不斷銳減，農村老齡化很高，勞動力短缺。泰國在鄉村治理上有特殊之處，它是完全是一個由下而上村民自治的系統，村民里面有營養、健康、教育各方面志愿者，對鄉村發展起了非常大的作用。但目前城鄉差距仍然較大。
這些經驗和教訓給我國鄉村振興帶來的啟示是，首先，實現鄉村振興、城鄉融合發展最根本的途徑就是將鄉村經濟構建為城市經濟的平等發展伙伴，政治上、制度上的慣性必須要打破。其次，強調全球視角，許多發展中國家、轉型國家都在學習中國的做法。所以我們做的時候也要全球視角，一方面向其他國家學習，一方面把我們的經驗跟其他國家進行分享。
國際視野下助力鄉村振興，需要五個方面的基石。1.就業。產業振興需要高端的、收入比較高的、年輕人愿意干的職業。2.賦權。要讓整個社區的人員共同參與、普遍獲益，包括女性，尤其是女性。3.環境。鄉村提供生態服務為國家的生態環境做了貢獻，應該在資金分配、資源分配上得到照顧。4.能源和技術。鄉村可以為產生太陽能、風能提供場所。5.適當的頂層設計和具體規章制度。必須要頂層的機制，通過農村領導小組把整個系統、生態、環境、健康、金融都納進來。制定適當、可預測的法律法規，適當的農村組織結構和問責制度。
具體可采取的措施有：第一、技術創新。藏糧于地，藏糧于技，充分利用、創造多元的技術，兼顧社會、環境、糧食安全、營養安全的需求。第二、政策創新。轉型我們現有的補貼政策到加強農村基礎設施的投資，尤其是增加小農收入或者非農就業這方面的投資；重視互聯網等技術對農民的影響，農民除了要能夠接到互聯網上之外，要能接收好的內容，并且要有能力利用知識改變他的生活方式。此外，要增加促進農業農村統籌發展的補貼，增強農業食物系統轉型向營養健康、綠色環保的補貼。第三，全球視角的制度創新。一個是縮小農業領域的性別不平等，關注女性的土地權、教育、營養、對財政、金融各種各樣服務的獲取等；一個是促進有效的治理，從中央到地方都要有一個協調鄉村振興的部門，需要納入環保、健康，財政等部門；打破由上而下的傳統方式，打通由下從上以及橫向關系。還有就是土地制度的創新。第四，重視社會保障。社會上有很多人很難在短期之內進行獲得足夠收入的經濟行為，他們需要營養、健康、住房等各種各樣的保護。有很多證據顯示，這種保護對整個經濟的發展是有好處的。
（作者系中國農業大學全球食物經濟與政策研究院院長，聯合國增強營養運動領導小組成員；中國鄉村發現網轉自：暨南大學鄉村振興研究院）
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