當前，我國正在全面推進鄉村振興戰略。各地方政府、各涉農部門、在農村創業的新農人，以及各類農村致富帶頭人，都積極投身到鄉村振興戰略的部署當中。從中央到地方都深刻認識到，推進鄉村振興戰略，人才振興是關鍵。加快推進鄉村人才振興以呼應和配合鄉村振興戰略的全面展開，需要在工作實踐當中抓住重點。
一、組織好農村帶頭人培訓是加快推進鄉村人才振興的工作重點
各級干部說，抓好鄉村振興，帶頭人是關鍵。有的村莊成為先進，最重要的經驗是有好的帶頭人。
農民說，我們村搞得好，主要是因為有好的帶頭人。搞得不好就會說村干部不行，尤其是村帶頭人不行。
這些工作中的實際反映揭示了推進鄉村振興工作的一個規律，即要在具體的村莊里面推動鄉村振興，做好各方面工作，離不開好的帶頭人。
那么，大家在看到鄉村振興帶頭人的重要作用之后，就會發現好的帶頭人非常少。有的人就從這點出發，認為鄉村振興很難推進，因為帶頭人很難找。帶頭人確實很難找，從現在的工作格局來看，大家普遍認識到當前農村基層干部隊伍能力不強，思想素質有待提高，對于解決突出的農村難題辦法不多，整體上尤其是村一級的帶頭人，普遍存在能力素質上的短板。因此，抓好鄉村振興必須培養好帶頭人，培養村帶頭人是鄉村人才振興的關鍵一環。
帶頭人是可以培養的，而怎樣培養好鄉村振興的帶頭人，這是重點。如果這個問題沒有答案，負面意見就會逐步占據上風，并逐漸形成對于鄉村振興工作等待、觀望甚至放任自流的現象。長此以往，對于黨深入實施鄉村振興戰略的工作部署十分不利。
黨中央對如何有效地培養基層干部作出全面部署。高度肯定村級基層黨組織帶頭人在鄉村振興工作中的重要地位。《中國共產黨農村工作條例》提出，“健全五級書記抓鄉村振興考核機制。地方各級黨委和政府主要負責人、農村基層黨組織書記是本地區鄉村振興工作第一責任人”。“五級書記”中最基層的一級就是農村基層黨組織。無論是從農村基層黨組織的數量看，還是從和農民接觸的全面性來看，村一級黨組織的帶頭人在鄉村振興中的地位都非常重要。
2021年1月發布的《中共中央 國務院關于全面推進鄉村振興加快農業農村現代化的意見》對于如何加強村黨組織書記的培訓也作出全面部署，提出“開展縣鄉村三級黨組織書記鄉村振興輪訓”。2021年2月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于加快推進鄉村人才振興的意見》。其中對于推動村黨組織帶頭人隊伍整體優化提升作出明確部署，要求“縣級黨委每年至少對村黨組織書記培訓1次，支持村干部和農民參加學歷教育”，足以說明黨中央對村帶頭人培訓的高度重視。
這里面隱含的一個判斷是，通過認真有效的培訓可以切實提高現有村帶頭人的能力素質。
二、農村帶頭人培訓的重點是傳遞鄉村振興的先行經驗
怎樣才能做好村帶頭人的培訓？對村帶頭人的要求是多方面的，培訓也有多種任務。那么，哪些內容是組織培訓的重點，需要著重強調？農村帶頭人培訓的重點是傳遞鄉村振興的先行經驗。
村帶頭人應該具備哪些能力？《關于加快推進鄉村人才振興的意見》指出，“培養造就一支懂農業、愛農村、愛農民的‘三農’工作隊伍，為全面推進鄉村振興、加快農業農村現代化提供有力人才支撐”。“懂農業”指，對于從事農業農村工作應該具有全面的知識和能力，要掌握“三農”政策，熟悉農村情況，有能力、有措施、有辦法解決實際問題。有了知識和能力，在情懷上還要“愛農村”，對農村的本職工作能夠安身、安心、安業，用長期扎根農村、甘于奉獻、苦干實干的精神充實自己的本職工作。對農民也應該飽含深情，要“愛農民”，把農民群眾的利益擺在第一位，與農民群眾想在一起、干在一起，不斷創造美好生活。
“懂農業、愛農村、愛農民”是黨中央對于農村基層干部應具備的能力素質全面而簡潔的概括，也是非常高的要求。
《中國共產黨農村基層組織工作條例》提出更加具體的要求：“村黨組織領導班子應當由思想政治素質好、道德品行好、帶富能力強、協調能力強，公道正派、廉潔自律，熱心為群眾服務的黨員組成。村黨組織書記還應當具備一定的政策水平，堅持依法辦事，善于做群眾工作，甘于奉獻、敢闖敢拼。”可以看出對帶頭人的明確要求。
那么，怎樣能讓帶頭人具備這樣的能力？實際上現有的村支書培訓中，各地想了很多辦法。比如，政策能力的培訓方面，請各級政策制定部門的領導、專家來講解農村的各類政策；做群眾工作方面，從歷史和現實中群眾關切的主要問題出發，具體談做群眾工作的路徑方法。這些講解和分析真正轉化為村干部的能力還需要一個過程。村帶頭人參加完培訓，認真領會領導或專家的講解和分析，到能結合自己的實際工作，潛移默化地提升自己的能力，這中間需要一定的時間。雖然這樣的培訓有一定效果，但是每個村的村情非常復雜，實施鄉村振興過程中需要解決的問題也不同。
如何增強村帶頭人解決實際問題的能力，除了通過理論學習、政策宣講、黨史傳統的灌輸之外，仍需進一步摸索。
基層有很多做得好的村支書，有很多發展得不錯的村子，每個縣甚至每個鄉都有工作走在前列、具有一定示范意義的村子。抓好村帶頭人對身邊經驗、身邊能人的學習是非常重要的一環。如果能讓村帶頭人切實地把身邊榜樣的工作經驗、工作能力學到手，把身邊先進村、示范村的發展思路的精髓學到手，就為其結合自己村子的實際情況動員群眾實施鄉村振興，提供堅實基礎。
在普遍學習中央政策、上級部署之外，也要加強村帶頭人對身邊經驗的學習，切實提升其相關能力素質，開闊視野。所以，村支書培訓工作的重點是傳遞好鄉村振興的先行經驗。目前，已經有一些地方率先嘗試。在做村支書培訓時，各地普遍重視邀請先進村的村支書講授經驗，尤其是會邀請在本市或本省獲得各級政府承認同時在全國也非常有影響的先進村的代表。
這背后反映出大家已經開始逐步重視鄉村振興的先行經驗，開始主動挖掘、整理并傳播。但是那些排在最前端的經驗是最被看重的，各地培訓時普遍側重于將目光轉向那些獲得全國先進、全省先進的典型上。這些先進村確實發展得非常好，業績非常強，有些帶頭人是常年在支部書記崗位上工作特別出色的村支書。作為一般的村支書，從這些典型身上學習他們的經驗和能力，并將其應用于解決自己村的問題有一定難度。一般的村子面對的問題和設立的目標與先進村相比都有較大差距。這時候，容易造成巨大的落差感。在學習先進村經驗的過程中，就會感到自身條件不夠，各級支持不夠，學習到的更多是工作精神，而不是工作辦法。所以，要明確抓好村支書的培訓，引導村支書學習那些在鄉村振興方面做得好的村子。但是要選什么樣的村子，要怎樣把先進村的經驗發掘好、傳遞好，這恰恰是目前還沒有引起各級培訓的組織者深入思考和努力實踐的問題。
由上可見，培養好鄉村振興的帶頭人，是做好鄉村振興工作的重點。而抓好村支書的培訓，還有待在開發鄉村振興案例上下功夫，才能有效傳遞鄉村振興先行經驗，為鄉村振興提供智力支撐。
(作者系中國人民大學農業與農村發展學院教授、中國人民大學鄉村治理研究中心主任；中國鄉村發現網轉自：鄉村新政知見 微信公眾號）
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