“我們?cè)谠颇稀⒑钡榷鄠€(gè)地方的二十多個(gè)村莊里，做鄉(xiāng)村振興的工作，最大的困惑，是找不到合適的人才，”中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)資深講席教授李小云說(shuō)。
過去數(shù)十年中，城市化與工業(yè)化為主要推動(dòng)力的現(xiàn)代化，使得鄉(xiāng)村走在了現(xiàn)代化的后方。近些年來(lái)，隨著脫貧攻堅(jiān)的收官，鄉(xiāng)村振興的推進(jìn)，鄉(xiāng)村正在加速現(xiàn)代化。李小云認(rèn)為，與城市相比，鄉(xiāng)村的現(xiàn)代化，是“追趕的現(xiàn)代化”，在未來(lái)，要實(shí)現(xiàn)中國(guó)式鄉(xiāng)村現(xiàn)代化，“需要解決農(nóng)業(yè)功能與收益的矛盾、發(fā)揮鄉(xiāng)村生態(tài)涵養(yǎng)功能、人的現(xiàn)代化三大問題，其中，人的現(xiàn)代化，或許是未來(lái)最難解決的問題。”
鄉(xiāng)村現(xiàn)代化，也有共同特征
鄉(xiāng)村的現(xiàn)代化，是任何社會(huì)在現(xiàn)代化中不可或缺的部分，同樣具有共性和中國(guó)特色。在共性方面，農(nóng)業(yè)人口下降、農(nóng)業(yè)比重下降等，是普遍存在的共同特征。
李小云介紹，“在所有實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的國(guó)家中，鄉(xiāng)村的現(xiàn)代化有幾個(gè)共同特征。第一，農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中所占的比重逐年下降。第二，直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人口持續(xù)下降，這得益于現(xiàn)代機(jī)械替代繁重的體力勞動(dòng)。第三，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力不斷提升。第四，農(nóng)村人口收入持續(xù)提升。”
同時(shí)，還有一些新趨勢(shì)在現(xiàn)代化的過程中出現(xiàn)，比如鄉(xiāng)村的涵養(yǎng)生態(tài)功能日益明顯。
總體而言，“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力提升，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值提高，比重降低，農(nóng)業(yè)人口減少，鄉(xiāng)村居民收入提升，生態(tài)涵養(yǎng)等，是未來(lái)鄉(xiāng)村現(xiàn)代化的基本特征，也是鄉(xiāng)村現(xiàn)代化的共同特征。中國(guó)式鄉(xiāng)村現(xiàn)代化，也必然具備這些特征。”李小云說(shuō)。
小農(nóng)的存在，是獨(dú)有的特點(diǎn)
實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的現(xiàn)代化，是全面實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化最重要的基礎(chǔ)之一。2021年中央一號(hào)文件明確指出，“全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，最艱巨最繁重的任務(wù)依然在農(nóng)村，最廣泛最深厚的基礎(chǔ)依然在農(nóng)村。”
與發(fā)達(dá)國(guó)家不同，中國(guó)式鄉(xiāng)村現(xiàn)代化中，也有自身獨(dú)有的特點(diǎn)。“小農(nóng)的大量存在，是中國(guó)獨(dú)有的現(xiàn)象。”李小云說(shuō)，“我國(guó)人口眾多，城市化雖然依然在推進(jìn)，但短期內(nèi)不可能容納大量小農(nóng)進(jìn)城。這就造成了一個(gè)特別的現(xiàn)象，我們要在小農(nóng)大量存在，人均占有耕地、水等資源較少的情況下，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村的現(xiàn)代化。”
小農(nóng)戶如何現(xiàn)代化？事實(shí)上，在過去多年中，我國(guó)已經(jīng)探索出一條相對(duì)成熟的途徑，李小云介紹，“在技術(shù)和機(jī)械化方面，我國(guó)通過大量的社會(huì)化服務(wù)、專業(yè)化服務(wù)，幫助小農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代生產(chǎn)。在東北、華北等地，糧食耕種收綜合機(jī)械化率非常高，幾乎全部用機(jī)械種植，不是因?yàn)槊恳患肄r(nóng)戶都買了農(nóng)機(jī)，而是通過社會(huì)化服務(wù)實(shí)現(xiàn)的。在信息方面，互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)村入戶，使得小農(nóng)和市場(chǎng)得以直接對(duì)接，電商從地頭發(fā)貨，直接對(duì)接消費(fèi)者。在要素方面，通過土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)三權(quán)分置這樣的制度設(shè)置，既推動(dòng)了適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，也保證了公平公正。”
強(qiáng)力的主導(dǎo)，形成鮮明特色
與發(fā)達(dá)國(guó)家的鄉(xiāng)村現(xiàn)代化不同，李小云表示，“在我國(guó)鄉(xiāng)村現(xiàn)代化的過程中，強(qiáng)有力的國(guó)家推動(dòng)和政府主導(dǎo)，是主要的力量，這形成了我們鮮明的特色。”
以社會(huì)化服務(wù)為例，李小云介紹，“我國(guó)的社會(huì)化服務(wù)體系，是在政府強(qiáng)有力的推動(dòng)下迅速發(fā)展起來(lái)的，這與歐美、日韓的鄉(xiāng)村現(xiàn)代化都不相同。我們的鄉(xiāng)村現(xiàn)代化，是一個(gè)追趕的過程。這個(gè)過程必須依靠強(qiáng)大的力量去推動(dòng)，一方面促進(jìn)鄉(xiāng)村的快速發(fā)展，一方面也糾正過去城鄉(xiāng)發(fā)展中的不平衡現(xiàn)象。這一力量，在脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興中，起到了至關(guān)重要的作用，也使得現(xiàn)代化的過程，始終圍繞‘以人民為中心’在進(jìn)行。”
中國(guó)的鄉(xiāng)村振興、鄉(xiāng)村現(xiàn)代化，是在城市化尚未完成、且依然在推進(jìn)的過程中進(jìn)行的，這也是中國(guó)式鄉(xiāng)村現(xiàn)代化的特征之一。“在這個(gè)過程中，城市功能進(jìn)入了鄉(xiāng)村，推動(dòng)了鄉(xiāng)村的現(xiàn)代化，這是中國(guó)式現(xiàn)代化另一個(gè)鮮明的特征。”李小云說(shuō)，“我們是在城市化進(jìn)程中，把鄉(xiāng)村建設(shè)起來(lái)，在鄉(xiāng)村發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)業(yè)態(tài)的多元化，但卻不是把城市的產(chǎn)業(yè)挪到鄉(xiāng)村，甚至把城市不要的產(chǎn)業(yè)挪到鄉(xiāng)村。而是在鄉(xiāng)村建設(shè)了許多新的產(chǎn)業(yè)，比如鄉(xiāng)村旅游，這是以前沒有的，還有研學(xué)、農(nóng)耕教育、自然教育等，都是鄉(xiāng)村的新業(yè)態(tài)。在這個(gè)過程中，城市的觀念、思想、市場(chǎng)、資金、消費(fèi)等，都進(jìn)入了鄉(xiāng)村，推動(dòng)著鄉(xiāng)村的現(xiàn)代化進(jìn)程。而且，在城市進(jìn)入鄉(xiāng)村、反哺鄉(xiāng)村、帶動(dòng)鄉(xiāng)村的過程中，國(guó)家和政府強(qiáng)力的推動(dòng)，同樣起到了關(guān)鍵的作用。”
后發(fā)的追趕，面臨三大挑戰(zhàn)
如何實(shí)現(xiàn)中國(guó)式鄉(xiāng)村現(xiàn)代化？李小云認(rèn)為，未來(lái)要解決三個(gè)方面的問題。
解決農(nóng)業(yè)功能和農(nóng)業(yè)收入的矛盾，是第一個(gè)問題。李小云說(shuō)，“農(nóng)業(yè)是第一產(chǎn)業(yè)，它的主要功能是提供農(nóng)產(chǎn)品，保障食物的供給。但同時(shí)，農(nóng)業(yè)又是低效益產(chǎn)業(yè)，所以必須在保障和實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品供給功能的同時(shí)，讓鄉(xiāng)村人口、尤其是直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人口，提高收入。這需要通過制度、技術(shù)等多方面的共同協(xié)作，使得農(nóng)民在生產(chǎn)現(xiàn)代化的同時(shí)，收入也相應(yīng)提升。”
在生態(tài)發(fā)展的時(shí)代，鄉(xiāng)村的生態(tài)功能正在日漸凸顯。李小云說(shuō)，“盡管在今天有60%的人生活在城市，但鄉(xiāng)村所占的面積，仍然超過80%。這意味著鄉(xiāng)村的生態(tài)涵養(yǎng)功能非常強(qiáng)大，所以，要解決怎樣發(fā)揮這一功能的問題。”
人員外流、鄉(xiāng)村空心化等現(xiàn)象，正在制約著鄉(xiāng)村振興的推進(jìn)。李小云說(shuō)，“人的現(xiàn)代化，可能是鄉(xiāng)村現(xiàn)代化面臨的最大挑戰(zhàn)。這包括兩個(gè)方面，第一，人才缺乏；第二，適合鄉(xiāng)村新業(yè)態(tài)的人才更加缺乏。”
人的現(xiàn)代化，是振興的關(guān)鍵
從2004年開始，李小云在云南等地進(jìn)行鄉(xiāng)村建設(shè)，他表示，“很多時(shí)候，我們最大的困惑是，在鄉(xiāng)村建立了新業(yè)態(tài)，可是找不到合適的人去經(jīng)營(yíng)和管理。我們過去的現(xiàn)代化，是城市和工業(yè)主導(dǎo)的，這導(dǎo)致人員大量流向工業(yè)和城市，鄉(xiāng)村中缺乏更多的人才，尤其是現(xiàn)代鄉(xiāng)村。不管是農(nóng)業(yè)也好，還是其他新的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)也好，都和過去完全不一樣了。社會(huì)化服務(wù)使得全程機(jī)械化得以實(shí)現(xiàn)，而合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型經(jīng)營(yíng)主體的發(fā)展，使得適度規(guī)模化的經(jīng)營(yíng)發(fā)展起來(lái)了，但誰(shuí)來(lái)管理和經(jīng)營(yíng)合作社呢？而像鄉(xiāng)村旅游這樣的新業(yè)態(tài)，就更需要新的人才。”
李小云認(rèn)為，解決人才問題需要從教育開始培養(yǎng)，“過去的教育，是為城市和工業(yè)培養(yǎng)人才。這種局面在今天已有改變的苗頭，如云南昭通的昭通學(xué)院，正在籌備一個(gè)鄉(xiāng)村CEO學(xué)院，未來(lái)可能需要更多這樣的學(xué)院，為鄉(xiāng)村振興的需求，培養(yǎng)更多人才。此外，還需要重視怎樣留住人才。今天，城市中更好的收入、教育、就業(yè)機(jī)會(huì)、社會(huì)保障、文化娛樂等，怎樣才能讓人才回到鄉(xiāng)村呢？?jī)H靠說(shuō)服和情懷，顯然是不行的。必須要加強(qiáng)鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)保障力度、公共服務(wù)水平等，進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)差距。同時(shí)還要進(jìn)一步發(fā)展鄉(xiāng)村新業(yè)態(tài)，打破鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)空間的單一性，使鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)更加多元，才有可能吸引人回到鄉(xiāng)村。”
（作者系《中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)》學(xué)術(shù)委員，中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)文科講席教授；中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：新京報(bào) 2022年10月24日）
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