10月27日，主題為“創(chuàng)新價(jià)值·綠色繁榮”的2022首屆SEE基金會(huì)公益發(fā)展論壇在北京順利舉行。本次論壇由自然保護(hù)公益伙伴計(jì)劃秘書(shū)處作為指導(dǎo)單位，北京市企業(yè)家環(huán)保基金會(huì)(SEE基金會(huì))為主辦單位，中新經(jīng)緯為戰(zhàn)略合作伙伴，云集了百余名各領(lǐng)域?qū)＜摇⑵髽I(yè)家代表、公益同仁等，共同圍繞氣候變化與綠色發(fā)展、人與自然和諧共生、良好生態(tài)支撐鄉(xiāng)村振興、多元參與共創(chuàng)和諧自然、企業(yè)家群體共建環(huán)保公益行業(yè)發(fā)展等議題展開(kāi)了主旨演講、對(duì)話分享，為推動(dòng)生態(tài)保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展提供了新思路。
論壇上，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)研究所研究員王曉毅發(fā)表了主題為“鄉(xiāng)村振興：背景、目標(biāo)、路徑”的演講。
以下為演講實(shí)錄：
我一直在思考的鄉(xiāng)村振興圍繞這樣幾個(gè)問(wèn)題：首先，為什么要鄉(xiāng)村振興？快速工業(yè)化、城市化的過(guò)程中，為什么要談鄉(xiāng)村振興？其次，鄉(xiāng)村振興究竟是什么？第三，如果有這樣一些目標(biāo)，我們?cè)趺磳?shí)現(xiàn)？最后，在實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的過(guò)程中，公益組織、或者說(shuō)社會(huì)組織究竟應(yīng)該起到什么作用？承擔(dān)什么角色？
鄉(xiāng)村振興不僅僅是中國(guó)的事情，全世界很多國(guó)家都在談鄉(xiāng)村振興。舉個(gè)例子，大家一直覺(jué)得美國(guó)的農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展得很快，大型現(xiàn)代化農(nóng)場(chǎng)是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的標(biāo)桿。但是美國(guó)最近幾年一直在談鄉(xiāng)村振興的問(wèn)題，為什么？我們知道美國(guó)社會(huì)學(xué)家已經(jīng)很多年不研究農(nóng)業(yè)問(wèn)題了，但最近普林斯頓大學(xué)社會(huì)學(xué)系主任寫(xiě)了一本講美國(guó)農(nóng)村的書(shū)，叫做《Left Behind》，講的是美國(guó)鄉(xiāng)村落后于城市。奧巴馬時(shí)期美國(guó)就開(kāi)始有了鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略。歐盟也有制定很龐大的鄉(xiāng)村振興計(jì)劃，要在2040年實(shí)現(xiàn)歐洲的鄉(xiāng)村振興。
所有這些發(fā)達(dá)、先進(jìn)的世界都在談鄉(xiāng)村振興，中國(guó)從十九大開(kāi)始也在談鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，為什么呢？我想可能有這樣幾個(gè)理由：
首先是城鄉(xiāng)差別。普林斯頓大學(xué)社會(huì)學(xué)系提出的Left Behind，城鄉(xiāng)之間的差距一直都是存在的，鄉(xiāng)村落后于城市在全球是一個(gè)普遍的現(xiàn)象。美國(guó)2015年鄉(xiāng)村人口收入增長(zhǎng)只相當(dāng)于城市人口的一半，而在中國(guó)二十世紀(jì)鄉(xiāng)村貧困狀態(tài)是非常嚴(yán)重的，到了二十一世紀(jì)，我國(guó)開(kāi)始支持鄉(xiāng)村的發(fā)展，以工哺農(nóng)，以城哺鄉(xiāng)，鄉(xiāng)村居民收入開(kāi)始增加，很多年來(lái)增長(zhǎng)速度要快于城市。但即使是這樣，到2021年也就是最新的數(shù)據(jù)，鄉(xiāng)村人口的收入仍然低于城市，城鎮(zhèn)居民可支配收入是鄉(xiāng)村人口可支配收入的2.5倍。
歐洲和美國(guó)談鄉(xiāng)村振興首先是改善基礎(chǔ)設(shè)施和增加就業(yè)，城鄉(xiāng)之間的基礎(chǔ)設(shè)施差距非常大，互聯(lián)網(wǎng)在很多美國(guó)鄉(xiāng)村卻有很大差距，更重要是在鄉(xiāng)村找到一個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)太難了。普遍的城鄉(xiāng)的差別是不公平的，只有通過(guò)鄉(xiāng)村振興才能提高鄉(xiāng)村發(fā)展水平。但是應(yīng)該怎么提高？簡(jiǎn)單的想法是把農(nóng)民全轉(zhuǎn)移到城里，農(nóng)村剩下的人越少，人均占有土地面積越大，農(nóng)民不就收入高了嗎？所以有人說(shuō)農(nóng)村不需要人回去，只需要幾個(gè)專家回去，讓農(nóng)業(yè)成為高效農(nóng)業(yè)，有無(wú)人機(jī)撒農(nóng)藥，有GPS拖拉機(jī)在耕種，農(nóng)民收入就提高了。
這樣一種鄉(xiāng)村發(fā)展的思路在實(shí)踐上和價(jià)值的兩個(gè)方面都受到了重大挑戰(zhàn)。從實(shí)踐的角度看，現(xiàn)在社會(huì)發(fā)展是沒(méi)有辦法消滅鄉(xiāng)村的，鄉(xiāng)村將與人類社會(huì)共存。美國(guó)鄉(xiāng)村應(yīng)該人口很少了吧？實(shí)際上美國(guó)現(xiàn)在鄉(xiāng)村人口占美國(guó)人口總數(shù)的17%，盡管美國(guó)的農(nóng)業(yè)人口可能不到3%，但是鄉(xiāng)村人口70%。德國(guó)現(xiàn)在農(nóng)村人口占總?cè)丝诘?2%，農(nóng)村人口占比最少的是我們東邊的鄰居日本，日本七十年代以后就一直想減緩空心化的問(wèn)題，但一直沒(méi)有成功，到現(xiàn)在為止只有8%的人口留在農(nóng)村。中國(guó)第七次人口普查城市化率達(dá)到63%，大概還有36%左右的人口在農(nóng)村，也就是五個(gè)多億。即使城市化達(dá)到70%，我們?nèi)匀挥兴膬|農(nóng)民，如果把他們丟在后面，那就不是全面的現(xiàn)代化了。
城市和鄉(xiāng)村的價(jià)值長(zhǎng)期以來(lái)都有很多爭(zhēng)論，到現(xiàn)在也沒(méi)有解決，比如美國(guó)一個(gè)著名學(xué)者雅各布寫(xiě)了一本書(shū)叫做《大城市的生與死》，講過(guò)度的城市化會(huì)帶來(lái)很多問(wèn)題。哈佛大學(xué)格萊澤教授也寫(xiě)了一本書(shū)叫《城市的勝利》，書(shū)中說(shuō)為什么雅各布那么不喜歡大城市，那么喜歡小地方？因?yàn)閺男【驮谛〉胤酱沂浅錾诼D的，我就特別喜歡城市，城市代表了人類文明。其實(shí)這個(gè)爭(zhēng)論到現(xiàn)在一直沒(méi)有，也不會(huì)有一個(gè)結(jié)論，但從價(jià)值上來(lái)講，我們應(yīng)該看到，鄉(xiāng)村在農(nóng)業(yè)，在生態(tài)環(huán)境，在整個(gè)文化中有特殊價(jià)值和特殊地位，是沒(méi)有辦法被取代的。
無(wú)論是從社會(huì)公平還是從社會(huì)現(xiàn)實(shí)，乃至從后工業(yè)社會(huì)和生態(tài)文明的角度講，鄉(xiāng)村都有其獨(dú)特的價(jià)值，鄉(xiāng)村振興也就成為非常重要的目標(biāo)。可以說(shuō)鄉(xiāng)村振興不僅是中國(guó)的，也是世界的，也是人類共同的。
到了二十一世紀(jì)，我們開(kāi)始重視農(nóng)村的發(fā)展，停止征收農(nóng)業(yè)稅，不再向農(nóng)民要錢，還要給農(nóng)民錢，所以開(kāi)始大規(guī)模扶貧，農(nóng)村開(kāi)始一步一步好起來(lái)了。鄉(xiāng)村振興之前有一個(gè)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)運(yùn)動(dòng)，就是提升整個(gè)鄉(xiāng)村的發(fā)展水平。十九大提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，就是大家經(jīng)常談的五個(gè)方面：產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕。
十八大以來(lái)，特別是十九大以來(lái)，我們講鄉(xiāng)村振興。比如產(chǎn)業(yè)興旺，一個(gè)地方要想過(guò)好日子一定要有產(chǎn)業(yè)，但鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)是什么？過(guò)去幾年我們對(duì)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)有了很多新的認(rèn)識(shí)，比如有了高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展，除了農(nóng)業(yè)還會(huì)強(qiáng)調(diào)城鄉(xiāng)融合，很多鄉(xiāng)村現(xiàn)在不再僅僅從事農(nóng)業(yè)，現(xiàn)在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展是混合的，不再是單一的農(nóng)業(yè)。政府推動(dòng)把農(nóng)業(yè)加工企業(yè)放在鄉(xiāng)村。現(xiàn)在提出縣域內(nèi)的城鄉(xiāng)融合，過(guò)去縣以下是作為農(nóng)村，現(xiàn)在以縣為單位盡可能消除城鄉(xiāng)之間的差別。
中國(guó)目前正在全面推進(jìn)現(xiàn)代化，鄉(xiāng)村振興其實(shí)也是農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的過(guò)程，那么在這個(gè)過(guò)程中，中國(guó)的農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化有兩個(gè)非常重要的特點(diǎn)，也是兩個(gè)工作中的難點(diǎn)：十九大提出小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的結(jié)合，過(guò)去歐美走出了一條大型工業(yè)化的農(nóng)業(yè)發(fā)展之路，無(wú)論是從生態(tài)角度還是從投資角度講都是不合算的。農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化也在推動(dòng)專業(yè)化和適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，但是中國(guó)目前仍有98%的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體還是小農(nóng)戶，這些小農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)70%的土地，所以如何實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的結(jié)合是我們中國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化一個(gè)非常重要的方面。另外一個(gè)特點(diǎn)跟會(huì)議主題特別相關(guān)的就是人與生態(tài)、人與自然友好的現(xiàn)代化過(guò)程，特別體現(xiàn)在我們的鄉(xiāng)村振興中，而且也是我們現(xiàn)在鄉(xiāng)村振興最難的問(wèn)題。
長(zhǎng)期以來(lái)，我們已經(jīng)知道高投入、高產(chǎn)出的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，但如何在一個(gè)低碳的情況下減少地膜、化肥、農(nóng)藥的使用？怎樣在這種情況下推進(jìn)高效農(nóng)業(yè)？生態(tài)宜居的鄉(xiāng)村振興還剛剛開(kāi)始，還處于摸索之中。比如農(nóng)村的人居環(huán)境，我們認(rèn)為可能是非常簡(jiǎn)單的問(wèn)題，但是實(shí)踐中非常復(fù)雜。
如何實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興？我們需要文化建設(shè)、人才建設(shè)、組織建設(shè)、提高公共服務(wù)水平，這些就不多講了。
公益組織應(yīng)該在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮什么作用？上個(gè)世紀(jì)八十年代，我們開(kāi)始扶貧和鄉(xiāng)村發(fā)展，公益組織一直是走在最前面的，主要起著什么作用？首先是率先發(fā)現(xiàn)新的議題，看一看過(guò)去農(nóng)村發(fā)展過(guò)程中教育問(wèn)題、環(huán)境問(wèn)題、兒童營(yíng)養(yǎng)問(wèn)題，所有的這些問(wèn)題都是率先由公益組織發(fā)現(xiàn)。其次，公益組織進(jìn)行創(chuàng)新式的農(nóng)村發(fā)展，無(wú)論是機(jī)制還是模式。最早的希望工程就是公益組織做的，也是農(nóng)村發(fā)展一個(gè)非常重要的領(lǐng)域，現(xiàn)在學(xué)校的營(yíng)養(yǎng)午餐，那是公益組織做的，小額信貸也是公益組織最先做起來(lái)的。如何實(shí)現(xiàn)發(fā)展和保護(hù)的結(jié)合，要在一個(gè)村莊做可持續(xù)生計(jì)，也是許許多多公益組織在進(jìn)行探索，產(chǎn)生了社會(huì)創(chuàng)新。鄉(xiāng)村振興離開(kāi)公益組織的話就缺了一個(gè)很重要的組成部分，或者說(shuō)缺了一條腿。
國(guó)家高度重視公益組織或者社會(huì)組織參與鄉(xiāng)村振興，民政部和國(guó)家鄉(xiāng)村振興局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于動(dòng)員引導(dǎo)社會(huì)組織參與鄉(xiāng)村振興工作的通知》，就是搭建平臺(tái)推動(dòng)公益組織更多地參與鄉(xiāng)村振興。因此在鄉(xiāng)村振興、建設(shè)生態(tài)宜居的鄉(xiāng)村過(guò)程中，如SEE基金會(huì)這樣的公益組織承擔(dān)著非常重要的職責(zé)，就是找到新方法，實(shí)現(xiàn)新目標(biāo)。
（作者系《中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)》學(xué)術(shù)委員，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院大學(xué)社會(huì)學(xué)院研究員、碩士生導(dǎo)師，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)研究所農(nóng)村與產(chǎn)業(yè)研究室主任，中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：鄉(xiāng)知鄉(xiāng)見(jiàn) 微信公眾號(hào)）
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