中央經濟工作會議12月11日至12日在北京舉行。會議強調，明年要圍繞推動高質量發展，突出重點，把握關鍵，扎實做好經濟工作。
堅持不懈抓好“三農”工作。要錨定建設農業強國目標，學習運用“千萬工程”經驗，有力有效推進鄉村全面振興，以確保國家糧食安全、確保不發生規模性返貧為底線，以提升鄉村產業發展水平、提升鄉村建設水平、提升鄉村治理水平為重點，強化科技和改革雙輪驅動，強化農民增收舉措，集中力量抓好辦成一批群眾可感可及的實事，建設宜居宜業和美鄉村。毫不放松抓好糧食等重要農產品穩定安全供給，探索建立糧食產銷區省際橫向利益補償機制，改革完善耕地占補平衡制度，提高高標準農田建設投入標準。樹立大農業觀、大食物觀，把農業建成現代化大產業。
推動城鄉融合、區域協調發展。要把推進新型城鎮化和鄉村全面振興有機結合起來，促進各類要素雙向流動，推動以縣城為重要載體的新型城鎮化建設，形成城鄉融合發展新格局。
專家解讀
“今年中央經濟工作會議把‘三農’工作放在關鍵位置，反映了‘三農’工作的突出重要性和堅持不懈抓好‘三農’工作的決心。這是由農業強國目標和鄉村現代化建設的復雜性和持久性決定的，必須一張藍圖繪到底，久久為功。”中國農業大學農民問題研究所所長朱啟臻說。
農業農村部農村經濟研究中心產業發展研究室主任曹慧表示，此次會議強調“確保國家糧食安全”“毫不放松抓好糧食等重要農產品穩定安全供給”，凸顯了在新發展格局下依靠自己力量端穩中國飯碗的極端重要性。
在曹慧看來，提高糧食產能首先要“夯基礎”，即全面落實藏糧于地、藏糧于技戰略。其中在“地”的方面，此次會議強調，要“提高高標準農田建設投入標準”。提高糧食產能還要強政策，以政策支持力度的增強來調動和提升農民種糧和主產區抓糧“兩個積極性”。會議提出，“探索建立糧食產銷區省際橫向利益補償機制，改革完善耕地占補平衡制度”，以補貼政策來平衡種糧農民和糧食主產區的比較效益，以逐步完善的利益補償機制讓主產區在抓糧經濟上得實惠。
中國社科院農村發展研究所研究員李國祥表示，中央經濟工作會議對明年“三農”工作作出全面部署，其中強調要探索建立糧食產銷區省際橫向利益補償機制，這將會帶來深遠影響，有利于促進區域平衡發展，解決主產區抓糧吃虧問題，也有助于守住耕地紅線，是保障糧食安全的根本之策。
易居研究院研究總監嚴躍進表示，促進更多城市資源要素有序向鄉村流動，不僅是全面推進鄉村振興所需，還將提高資源要素配置效率，促進新型城鎮化和新型工業化發展。
具體來看，推進新型城鎮化將帶動城鎮的教育、文化、醫療、養老等公共基礎設施加快向鄉村延伸，同時不斷地為農村居民在城市就業創造條件。加快農業轉移人口市民化進程，也能讓市民化的農村居民高質量地融入城鎮，分享改革發展的成果。另一方面，通過全面推進鄉村振興，引導社會資本和城鎮的資金、技術、人才以及先進管理理念等創新要素進鄉村，發展農村經濟，繁榮鄉村市場。
(作者系鄉村振興產業規劃。中國鄉村發現網轉自：新華社)
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