中央經(jīng)濟(jì)工作會議12月11日至12日在北京舉行。會議強(qiáng)調(diào)，明年要圍繞推動高質(zhì)量發(fā)展，突出重點(diǎn)，把握關(guān)鍵，扎實(shí)做好經(jīng)濟(jì)工作。
堅持不懈抓好“三農(nóng)”工作。要錨定建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國目標(biāo)，學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，有力有效推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，以確保國家糧食安全、確保不發(fā)生規(guī)模性返貧為底線，以提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、提升鄉(xiāng)村建設(shè)水平、提升鄉(xiāng)村治理水平為重點(diǎn)，強(qiáng)化科技和改革雙輪驅(qū)動，強(qiáng)化農(nóng)民增收舉措，集中力量抓好辦成一批群眾可感可及的實(shí)事，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。毫不放松抓好糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給，探索建立糧食產(chǎn)銷區(qū)省際橫向利益補(bǔ)償機(jī)制，改革完善耕地占補(bǔ)平衡制度，提高高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)投入標(biāo)準(zhǔn)。樹立大農(nóng)業(yè)觀、大食物觀，把農(nóng)業(yè)建成現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)。
推動城鄉(xiāng)融合、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。要把推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興有機(jī)結(jié)合起來，促進(jìn)各類要素雙向流動，推動以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，形成城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局。
專家解讀
“今年中央經(jīng)濟(jì)工作會議把‘三農(nóng)’工作放在關(guān)鍵位置，反映了‘三農(nóng)’工作的突出重要性和堅持不懈抓好‘三農(nóng)’工作的決心。這是由農(nóng)業(yè)強(qiáng)國目標(biāo)和鄉(xiāng)村現(xiàn)代化建設(shè)的復(fù)雜性和持久性決定的，必須一張藍(lán)圖繪到底，久久為功?！敝袊r(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)民問題研究所所長朱啟臻說。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究室主任曹慧表示，此次會議強(qiáng)調(diào)“確保國家糧食安全”“毫不放松抓好糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給”，凸顯了在新發(fā)展格局下依靠自己力量端穩(wěn)中國飯碗的極端重要性。
在曹慧看來，提高糧食產(chǎn)能首先要“夯基礎(chǔ)”，即全面落實(shí)藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略。其中在“地”的方面，此次會議強(qiáng)調(diào)，要“提高高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)投入標(biāo)準(zhǔn)”。提高糧食產(chǎn)能還要強(qiáng)政策，以政策支持力度的增強(qiáng)來調(diào)動和提升農(nóng)民種糧和主產(chǎn)區(qū)抓糧“兩個積極性”。會議提出，“探索建立糧食產(chǎn)銷區(qū)省際橫向利益補(bǔ)償機(jī)制，改革完善耕地占補(bǔ)平衡制度”，以補(bǔ)貼政策來平衡種糧農(nóng)民和糧食主產(chǎn)區(qū)的比較效益，以逐步完善的利益補(bǔ)償機(jī)制讓主產(chǎn)區(qū)在抓糧經(jīng)濟(jì)上得實(shí)惠。
中國社科院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國祥表示，中央經(jīng)濟(jì)工作會議對明年“三農(nóng)”工作作出全面部署，其中強(qiáng)調(diào)要探索建立糧食產(chǎn)銷區(qū)省際橫向利益補(bǔ)償機(jī)制，這將會帶來深遠(yuǎn)影響，有利于促進(jìn)區(qū)域平衡發(fā)展，解決主產(chǎn)區(qū)抓糧吃虧問題，也有助于守住耕地紅線，是保障糧食安全的根本之策。
易居研究院研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)表示，促進(jìn)更多城市資源要素有序向鄉(xiāng)村流動，不僅是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興所需，還將提高資源要素配置效率，促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和新型工業(yè)化發(fā)展。
具體來看，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化將帶動城鎮(zhèn)的教育、文化、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共基礎(chǔ)設(shè)施加快向鄉(xiāng)村延伸，同時不斷地為農(nóng)村居民在城市就業(yè)創(chuàng)造條件。加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化進(jìn)程，也能讓市民化的農(nóng)村居民高質(zhì)量地融入城鎮(zhèn)，分享改革發(fā)展的成果。另一方面，通過全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，引導(dǎo)社會資本和城鎮(zhèn)的資金、技術(shù)、人才以及先進(jìn)管理理念等創(chuàng)新要素進(jìn)鄉(xiāng)村，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，繁榮鄉(xiāng)村市場。
(作者系鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：新華社)
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