據中紀委網站消息，近日，云南省由省委常委帶隊，對16個州市、滇中產業新區和84個省級機關單位2015年度黨風廉政建設責任制工作進行實地檢查考核。全省各州（市）和縣（市）也紛紛采取措施，上行下效，向省委看齊，將黨委書記帶隊檢查考核黨風廉政建設責任制工作列入黨委主體責任清單。據統計，云南省16個州市和129個縣市區委書記組織、帶隊開展本地區2015年度“廉責考試”，以“一把手”推動本地區黨風廉政建設和反腐敗工作任務落實，特別是黨委主體責任的落實。（人民網2月18日）
“火車跑得快全靠車頭帶”。在對全省各州（市）和縣（市）的黨委、各單位黨組織，進行2015年度“廉責考試”中，不僅各地黨委、各單位黨組織要接受“檢驗”，“一把手”作為“第一責任人”同樣要接受“檢驗”，并通過現場匯報黨組織履行黨風廉政建設主體責任情況和個人述責述廉等方式接受“評議質檢”。筆者以為，落實“兩個責任”、從嚴管理，就當把“一把手”作為重中之重抓緊抓好，更是一個都不能落下。只有讓“一把手”牢牢把“廉責”扛在肩上、抓在手上，才能管好班子，帶好隊伍，樹好形象，打通監督的“最后一公里”。
誠然，一個地方的政風好壞，與一把手息息相關；一個班子的廉潔與否，一把手管與不管，身先士卒，上行下效，為“班子成員”做出表率不無關系。而且，近年來，在反腐的高壓態勢下，查處的腐敗分子中，不難看出“一把手”涉腐的比例并不算低，可謂觸目驚心，已然成為反腐領域的突出問題。在揆諸腐敗的事實中，制度的籬笆不可謂不多，紅線不可謂不嚴，然一些“一把手”之所以能利用手中權力，要么現場交易，要么期權交易，要么代理人交易，要么人情交易，不外乎是上級監督太遠、同級監督太弱、下級監督太難所致。為此，“廉責考試”再輔以“一把手”的履責情況，班子成員的“一崗雙責”情況，勢必能在查找問題中，層層傳導壓力和責任，警鐘長鳴。
毋庸置疑，落實主體責任關鍵在“一把手”。只有讓“一把手”受到比其他人更多更嚴格的監督，其權力與責任的匹配才能讓其時刻保持謹慎與自律，在健全和細化各項制度規定中，明確哪些事能做？哪些事不能做？哪些事該這樣做？哪些事該那樣做？敬畏手中權力與責任，為規范權力運行鋪設制度軌道。試想，當上梁正了，則下梁也歪不到哪里去。其實，這也是地方區域整個權力系統廉潔生態建設關鍵所在。
“廉責考試”一個都不落下，也是給其他領導干部以警示，更會使得對所有人的監督變得容易起來。但話又說回來，要監督好一把手，單靠年底的一個“廉責考試”遠遠不夠，更應把責任倒查、責任終身這些制度設計，很好的用起來，并在公開透明上下大力氣，在人事任免、工程上馬等重大決策問題上，打造一個程序公正、民主透明的平臺，盡量減少“一言堂”暗箱操作的機會，讓每一個重大決策都經得起程序考驗、公正考驗、歷史考驗。相信當制度得到剛性運行，領導干部真正把黨規黨紀當成高壓線、警戒線，那么“廉責考試”無異于內容大于形式。
“權力導致腐敗，絕對權力導致絕對腐敗”。當權力過重而沒有約束，必然會失重，最終滑向墮落的深淵。事實證明，有制約才有平衡。“廉責考試”一個都不落下，是用制度制約權力，把權力關進制度的籠子里，也是要求“一把手”樹立正確監督意識，增強接受監督的自覺性，只有堅持講真理不講面子、講黨性不講私情、講原則不講關系，落實好“兩個責任”，才能做到警鐘長鳴、防微杜漸，使之不敢懈怠、不敢腐敗、不敢專權、不敢失責。
作者地址：四川北川縣組織部
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