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武漢大學:農(nóng)業(yè)土地產(chǎn)權(quán)、土地使用與勞動力遷移

[ 作者:武漢大學發(fā)展小組  文章來源:中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)  點擊數(shù): 更新時間:2016-02-29 錄入:12 ]

文章來源:de Janvry,Alain,Kyle Emerick,Marco Gonzalez-Navarro,and Elisabeth Sadoulet.2015."Delinking Land Rights from Land Use:Certification 

and Migration in Mexico."American Economic Review,105(10):3125-49

一、引言

產(chǎn)權(quán)明晰是經(jīng)濟增長的必要條件。不同國家土地產(chǎn)權(quán)確定形式不同,發(fā)達國家主要是基于地契(land title),許多發(fā)展中國家是基于土地長期、連續(xù)使用,本文考察取消土地產(chǎn)權(quán)與土地使用之間的聯(lián)系,正式的土地確權(quán)對勞動力遷移的影響。已有研究產(chǎn)權(quán)與經(jīng)濟增長的文獻主要是從投資激勵等方面分析,關(guān)于產(chǎn)權(quán)與勞動力遷移的研究較少。文章以墨西哥土地改革為例,研究土地確權(quán)對勞動力遷移的影響。

研究土地確權(quán)對勞動力空間分配的影響具有十分重要的現(xiàn)實意義。許多發(fā)展中國家土地產(chǎn)權(quán)確立是基于農(nóng)民長期、連續(xù)耕種土地而獲得,一旦將土地閑置,就會面臨喪失土地產(chǎn)權(quán)的風險。因此,許多農(nóng)戶為了保護土地產(chǎn)權(quán)必須分配一定的勞動力在土地上耕種,即使非農(nóng)部門的工資收入更高。這一方面導致土地分散,無法發(fā)揮土地的規(guī)模效應(yīng),農(nóng)業(yè)產(chǎn)值較低,另一方面束縛大量勞動力在農(nóng)業(yè)部門,無法從事附加值更高的工業(yè)、服務(wù)業(yè)生產(chǎn)活動,部門產(chǎn)出比例與勞動力分配結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào),資源錯配阻礙國家經(jīng)濟增長。如果取消土地產(chǎn)權(quán)與土地使用之間的聯(lián)系,采用許可證、地契等正式渠道確認產(chǎn)權(quán),允許土地交易,解除土地對勞動力的束縛,那么農(nóng)民就可以自由遷移,從事附加值更高的現(xiàn)代生產(chǎn)活動,從而改進自身福利,促進經(jīng)濟增長。

墨西哥的兩次土地改革為本文的研究提供了研究機會。第一次土地改革是1914-1992年的公共用地制度,每個農(nóng)民擁有一小塊土地和宅基地,享受土地的使用權(quán)和剩余索取權(quán),但土地必須本人或家人連續(xù)耕種,達到一定的使用標準,土地禁止交易、遺贈或閑置,否則土地將被收回。由于這一土地制度的低效率,墨西哥政府在1993年進行第二次土地改革,通過頒發(fā)許可證確定農(nóng)戶對土地的所有權(quán),土地允許交易。該項目在全國范圍內(nèi)漸進展開,不同地區(qū)項目實施的時間先后不同,為本文識別確權(quán)的影響提供了機會。但在同一農(nóng)場內(nèi),項目同時進行,不存在樣本選擇問題。項目開展時間對遷移行為的干擾,文章最后用識別檢驗進行排除。

二、數(shù)據(jù)

文章主要使用6個數(shù)據(jù)集:(1)1993-2006年P(guān)ROCEDE項目的數(shù)字農(nóng)場地圖(2)1998-2000年P(guān)ROGRESA項目的家庭調(diào)查問卷(3)1990年和2000年INEGI實施的人口普查數(shù)據(jù)(4)1991年和2007年全國合作農(nóng)場普查數(shù)據(jù)(5)1995-2012年P(guān)ROCAMPO項目的農(nóng)場補助數(shù)據(jù)(6)1993、2002和2007年的全國陸地衛(wèi)星圖像。

三、模型與研究結(jié)論

實證方面,作者首先使用三個不同層面的數(shù)據(jù)集對土地確權(quán)與勞動力遷移的影響進行考察;然后,作者考察了土地確權(quán)對農(nóng)業(yè)耕地面積的影響;在此基礎(chǔ)上,作者研究土地確權(quán)優(yōu)化勞動力資源與土地資源配置是否會進一步改善農(nóng)戶福利;最后,排除土地確權(quán)通過放松流動性影響勞動力遷移的唯一性,肯定土地產(chǎn)權(quán)確立形式轉(zhuǎn)變對勞動力空間分配的影響,并進行一系列內(nèi)部有效性檢驗。

1.土地確權(quán)與勞動力遷移

作者采用固定效應(yīng)模型,發(fā)現(xiàn)采用正式的土地許可證重新確認產(chǎn)權(quán)顯著提升了農(nóng)村勞動力向外遷移的數(shù)量。

(1)基于家庭層面的面板數(shù)據(jù)分析,作者構(gòu)建模型

武漢大學:農(nóng)業(yè)土地產(chǎn)權(quán)、土地使用與勞動力遷移(圖1)

發(fā)現(xiàn)土地確權(quán)完成的家庭比其他家庭向外遷移的概率高28%(模型變量及實證結(jié)果具體解釋參見原文,下同);

(2)基于地區(qū)層面的人口普查數(shù)據(jù),將人口數(shù)量作為被解釋變量,是否確權(quán)、確權(quán)時間長度以及交互項分別作為解釋變量,構(gòu)建三個差分方程:

武漢大學:農(nóng)業(yè)土地產(chǎn)權(quán)、土地使用與勞動力遷移(圖2)

作者發(fā)現(xiàn)人口的減少隨時間變化逐步增加,確權(quán)時間每增加一年,人口減少0.54%,確權(quán)早的地區(qū)比確權(quán)晚的地區(qū)人口下降幅度大;

(3)基于全國層面的農(nóng)場普查數(shù)據(jù),作者發(fā)現(xiàn)確權(quán)后,大部分年輕人離開農(nóng)場的概率提高0.35%。經(jīng)過測算,移民中大約20%(約70000人)是由于確權(quán)改革導致的。作者進一步考察了移民影響的異質(zhì)性,發(fā)現(xiàn)改革前家庭產(chǎn)權(quán)擁有程度較弱、土地生產(chǎn)力較低、土地規(guī)模較小的農(nóng)戶,確權(quán)導致的遷移響應(yīng)更強。

2.土地確權(quán)與土地兼并

土地確權(quán)促使農(nóng)民大量向外遷移,是否會導致土地荒蕪、影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)?作者分別使用PROCAMPO數(shù)據(jù)和1993、2002和2007年全國衛(wèi)星圖像數(shù)據(jù),分別構(gòu)建模型:

武漢大學:農(nóng)業(yè)土地產(chǎn)權(quán)、土地使用與勞動力遷移(圖3)

考察土地確權(quán)對農(nóng)地面積的影響,結(jié)果發(fā)現(xiàn)確權(quán)并未導致土地耕種面積減少,但是人均耕地面積增加,而且確權(quán)早的地區(qū),農(nóng)場規(guī)模增加了10%,土地生產(chǎn)力高的地區(qū)農(nóng)場規(guī)模變大,生產(chǎn)力較低的地區(qū)農(nóng)場規(guī)模減小。這一結(jié)果表明,土地確權(quán)導致土地兼并,并且從生產(chǎn)力較低向生產(chǎn)力較高的地區(qū)發(fā)生流轉(zhuǎn),可耕地總面積并未減少。

3.土地確權(quán)與農(nóng)戶福利

土地確權(quán)確實優(yōu)化農(nóng)村勞動力和土地資源配置,是否會顯著提高農(nóng)戶家庭福利呢?作者利用4期PROGRESA的消費數(shù)據(jù)進行檢驗,發(fā)現(xiàn)土地確權(quán)對總消費支出和食品類消費支出沒有統(tǒng)計顯著的影響,對非食品類消費支出有顯著的正向作用,而且遷移效應(yīng)最強的、生產(chǎn)力較低的地區(qū)消費水平有溫和的提升,說明土地確權(quán)提高了農(nóng)戶家庭福利。

有學者認為,土地確權(quán)改革允許土地交易,農(nóng)戶流轉(zhuǎn)土地獲得資金,放松了流動性約束,從而導致勞動力遷移數(shù)量增加,而不是由于土地產(chǎn)權(quán)確立形式從基于連續(xù)的土地使用向正式的許可證制度的轉(zhuǎn)變。作者使用PROGRESA項目(給貧困家庭發(fā)放現(xiàn)金補助),創(chuàng)建一個表示流動性約束的隨機變量,構(gòu)建模型:

武漢大學:農(nóng)業(yè)土地產(chǎn)權(quán)、土地使用與勞動力遷移(圖4)

研究PROCEDE項目是否導致流動性約束更強的地區(qū)有更大的遷移效應(yīng),結(jié)果表明放松流動性約束并不是唯一的機制,土地產(chǎn)權(quán)確立形式的轉(zhuǎn)變確實對勞動力遷移有影響。最后,作者進行內(nèi)部有效性檢驗,分別識別項目完成時間與遷移行為之間的內(nèi)生性、項目前效應(yīng)(Ashenfelter dip effect)以及數(shù)據(jù)磨損,進一步肯定檢驗結(jié)果。

本文結(jié)果表明,通過取消土地使用和產(chǎn)權(quán)聯(lián)系的土地改革,放松對勞動力流動和土地交易約束,有助于實現(xiàn)土地規(guī)模化經(jīng)營,優(yōu)化勞動力空間分配,促進經(jīng)濟增長。

中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自:香樟經(jīng)濟學術(shù)圈


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