“有的在其主政的地方建‘獨立王國’，搞小山頭、拉小圈子……”近日公布的中央紀委十八屆六次全會有關文件再提“獨立王國”，引起廣泛關注。從已查處通報的一些案件來看，“獨立王國”現象并不少見，影響極為惡劣。所謂“獨立王國”，都有哪些特征？中央強調“任何人不得搞‘獨立王國’”，給誰敲響了警鐘？(新華網 5月7日)
“獨立王國”是近年出現的反腐新詞。 “獨立王國”現象不僅存在于高級干部之中，在一些地方和部門也不鮮見，個別領導干部將自己凌駕于組織之上，獨斷專行、一手遮天，搞山頭、拉圈子，對黨中央決策部署陰奉陽違，為實現個人政治野心而不擇手段，重者“破壞黨的團結統一”，輕者敗壞政治生態，易造成“塌方式腐敗”，嚴重損害各級黨委政府形象，損害群眾利益。
習近平總書記曾多次強調，要防止拉幫結派和利益相互輸送等問題，黨內絕不容忍搞團團伙伙、結黨營私、拉幫結派。近日中紀委公布的文件再提“獨立王國”，也表明根治“獨立王國”任重道遠，沒有終點。近年來，蔣吉敏、周永康、徐才厚等某個領域“掌門人”、中央級的“大老虎”相繼落馬；茂名官場窩案、承德交通窩案等地方“小老虎”相繼被查處，讓個別領導干部處心積慮建立“獨立王國”的陰謀夭折，表明黨中央從嚴治黨、從嚴管黨、有腐必反、有貪必肅的決心。同時，“拔出蘿卜帶出泥”、“落馬一個扯出一批”折射出的腐敗官員圈子同盟，也顯示出懲治“獨立王國”形勢嚴峻。
根治“獨立王國”，首要就是預防，防微杜漸勝過亡羊補牢。冰凍三尺非一日之寒，“獨立王國”的形成也要經歷一個過程。個別干部獨斷專行、排除異己，奉行山頭主義、圈子主義，以致問題由量變到質變；也有干部“邊腐邊升”、“帶病提拔”，以致問題長期累積，小腐變大貪，個案變大案。“千里之堤，毀于蟻穴；百尺之室，焚于隙煙”。根治“獨立王國”，必須抓小抓早，發現苗頭性問題要及時提醒糾正，建立“伸手必被捉”的高壓態勢，拒絕養虎為患。
此外，更要從制度根源層面治本。絕對的權力導致絕對的腐敗，權力過于集中，得不到有效的制約和監督，是“獨立王國”問題滋生的根本因素。在一些部門、地方，政治規矩和紀律形同虛設，人事制度、各種決策完全有“一把手”或主要領導說了算。于是，官場利益同盟圈逐漸形成，上下沆瀣一氣，“明規則”名存實亡，“潛規則”大行其道。一些干部奉行“山頭主義”，注重自己是誰提拔的，是誰的人，“感恩戴德”而自甘墮落，同流合污。
鄧小平同志曾說過：“上級對下級不能頤指氣使，尤其不能讓下級辦違反黨章國法的事情；下級也不應當對上級阿諛奉承，無原則地服從、‘盡忠’”。根治“獨立王國”，仍需老生常談的“把權力關進制度的籠子”、“把權力曬于陽光下”，通過改革限權、科學配權、陽光示權，謹防權力集中、濫用，清除吸附在權力磁場周圍的“圈子”、“山頭”。只有權力得到有效制約和監督，黨內監督和黨外監督 “兩條腿并行”，上級領導才能不再濫用職權，下級領導才能不再對某個上級領導愚昧“盡忠”，而是對國家和人民負責。
作者單位：四川省合江縣南灘鎮人民政府
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