鄉(xiāng)村廢井之類的安全漏洞，涉及鄉(xiāng)村公共管理這道緊迫的現(xiàn)實(shí)課題。在這點(diǎn)上，我國城市管理的發(fā)展軌跡為鄉(xiāng)村公共管理提供了實(shí)踐樣板。如果網(wǎng)格化管理推送到鄉(xiāng)村，每個人、每臺機(jī)動車、每條村道以及每個井口、涵洞、溝渠等都將納入統(tǒng)一管理的智慧系統(tǒng)，哪個廢井還沒有回填或者還沒有做好護(hù)欄，都會有專人負(fù)責(zé)，廢井“吃人”就不會發(fā)生
鄉(xiāng)村廢井隱患最近因河北男童墜入事件引發(fā)社會關(guān)注。其實(shí)，在這次事件之前，媒體公開披露的廢井墜人事件多次發(fā)生。據(jù)記者了解，在廣袤鄉(xiāng)村還有許多與廢井類似的廢礦、廢坑、廢沼氣池、廢涵洞等存在，傷人損車情況時有發(fā)生，很多只是未公開報道。此類安全事故，暴露了鄉(xiāng)村公共管理的漏洞、盲區(qū)與薄弱環(huán)節(jié)。
對鄉(xiāng)村廢井之類的安全漏洞如何治理？通常大家會認(rèn)為，當(dāng)然誰掘井誰負(fù)責(zé)。這一說法在傳統(tǒng)封閉的鄉(xiāng)村條件下具有一定可操作性，也能一定程度解決問題，但是在農(nóng)村人口大量外出、守家種地以兒童老人居多的情況下，單個農(nóng)戶對解決廢井之類的難題顯然力不從心。比如，20年前有人幫助打了一口扶貧井，10年后因為缺水成了廢井，如今幫助打井的人已遠(yuǎn)去，受益農(nóng)戶也外出務(wù)工，甚至舉家遷移進(jìn)城；或者當(dāng)年是合伙掘井，但現(xiàn)在合伙人已離開，誰來處理這口井的后事？
在網(wǎng)格化管理體系下，城市公共安全的每一個環(huán)節(jié)，從每一個人、每一幢建筑、每一條道路，到每一個井蓋、每一個消防栓、每一根電桿，都是清晰可尋的，發(fā)生問題前、遇到問題后，責(zé)任人會立即跟進(jìn)，及時解決問題，從而較好地避免了公共安全事件的發(fā)生。在一些智慧型城市，網(wǎng)格內(nèi)街道的任何一個井蓋如果發(fā)生位移，系統(tǒng)會自動報警，市政人員馬上解決。
城市網(wǎng)格化管理樣板同樣適合鄉(xiāng)村公共管理。如果網(wǎng)格化管理推送到鄉(xiāng)村，每個人、每臺機(jī)動車、每條村道以及每個井口、涵洞、溝渠等都將納入統(tǒng)一管理的智慧系統(tǒng)，哪個廢井還沒有回填或者還沒有做好護(hù)欄，都會有專人負(fù)責(zé)，廢井“吃人”就不會發(fā)生。實(shí)踐中一些實(shí)行網(wǎng)格化管理的鄉(xiāng)村，政府部門通過購買服務(wù)，把水塘、環(huán)境衛(wèi)生、消防安全等都納入社會化服務(wù)管理，有專人負(fù)責(zé)，有效地解決了農(nóng)村安全難題。
目前網(wǎng)格化管理還沒有普遍下鄉(xiāng)，這除了需要一個發(fā)展過程，還與一些部門對城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的認(rèn)識有關(guān)。現(xiàn)在不少人、不少部門對城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的認(rèn)識還停留在先城市后農(nóng)村階段，或者認(rèn)為農(nóng)村公共事業(yè)就是水電路硬件建設(shè)，農(nóng)村公共管理、文化衛(wèi)生安全等方面則沒有納入統(tǒng)籌范圍。這種意識上的不到位，常常帶來行動上的滯后、緩慢甚至消極。比如一個鄉(xiāng)村電管員，本來政府部門只需出很少一點(diǎn)錢就可以購買他的增值服務(wù)，讓他做諸如安全巡視服務(wù)，但這筆錢可能就沒法出。不是沒法出，是認(rèn)識不到位，不愿意出。
所以，細(xì)究起來，對一口鄉(xiāng)村廢井的管理，不是管不好，而是沒人管。鄉(xiāng)村公共管理需要與城市一樣的網(wǎng)格化管理，但還有很長的路要走。
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：經(jīng)濟(jì)日報 2016-11-18
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