旅游村莊治理是為了系統(tǒng)研究和解決鄉(xiāng)村在發(fā)展旅游休閑、建設美麗鄉(xiāng)村和農(nóng)村社會運行中出現(xiàn)的問題，促進旅游產(chǎn)業(yè)在鄉(xiāng)村空間要素和鄉(xiāng)村制度要素上的總體設計，以影響農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村環(huán)境、鄉(xiāng)村民居、村莊肌理、民風民俗等諸多要素之間的關系及其變化發(fā)展的規(guī)律，最終通過旅游休閑產(chǎn)業(yè)作為主導，從產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟、村莊建設、社會習俗和體制機制等幾個方面進行治理創(chuàng)新，從而實現(xiàn)旅游村莊的有序發(fā)展。
一、旅游鄉(xiāng)村治理需求1.村莊產(chǎn)業(yè)治理
第一，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構進行調(diào)整，品種篩選綜合考慮市場化、規(guī)模化、景觀化和收益高效且可持續(xù)等幾個訴求，并盡可能延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，加強精深加工及與文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的結合，并將產(chǎn)業(yè)鏈上的各個利益節(jié)點引導布局于鄉(xiāng)村空間和“分利于民”，打破傳統(tǒng)上農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的季節(jié)性問題。
第二，對村莊內(nèi)及其周邊的自然資源和環(huán)境進行梳理，突破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間的限制，利用青山綠林、純凈空氣、潺潺溪流、百花低丘等資源發(fā)展旅游觀光度假產(chǎn)業(yè)，擴大旅游產(chǎn)業(yè)面。
第三，著重對于鄉(xiāng)村旅游服務產(chǎn)業(yè)的治理，認識到旅游服務產(chǎn)業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的粘合劑和催化劑，也是最有能力廣泛惠及全體村民的產(chǎn)業(yè)門類，必須從頭保障標準化、優(yōu)質(zhì)化發(fā)展。
2.村莊肌理及邊界維護
傳統(tǒng)村落是千百年來演化發(fā)展的結果，村莊肌理是村莊傳統(tǒng)生活方式的延續(xù)和象征，街道、建筑布局、建筑形態(tài)都是村莊傳統(tǒng)特征的代表。
在旅游鄉(xiāng)村發(fā)展及治理的過程中應該著眼于歷史性村莊空間肌理，強調(diào)對村莊存量空間的復活、整治和優(yōu)化利用。展現(xiàn)村莊特色的關鍵在于令游客認同和喜愛游走于街巷之間的原始尺度感與欣賞院落景觀的愜意感。
同時，應劃定并嚴格遵守村莊的發(fā)展邊界。隨著鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，越來越多的游客到訪村莊，村莊的建設規(guī)模傾向于不斷擴大，特別是出現(xiàn)新的旅游接待設施群落，往往新建區(qū)域比原始村莊的規(guī)模還大，或者將村莊原有空間肌理打破，改建增建旅游設施，忽略對村莊的邊界控制，導致原始的村莊肌理和村落形態(tài)發(fā)生本質(zhì)變化，鄉(xiāng)村失去個性魅力，變成單一功能的規(guī)模化社區(qū)。
3.村莊公共空間和歷史建筑治理
公共空間和歷史建筑的治理主要有兩種。
一種是源于對公共空間和歷史建筑保存的現(xiàn)狀問題進行改正，不改變其實際功能，只針對景觀風貌，起到保護本底資源和突出景觀節(jié)點的作用。
另一種是對于原有功能的合理轉(zhuǎn)換，主要針對的是宗祠、村委會、故居、學堂等已經(jīng)喪失原有功能的歷史建筑，不僅僅需要對建筑外觀或結構進行必要改造，也需要對內(nèi)部空間和功能進行優(yōu)化調(diào)整。
4.村莊基礎設施和公共服務設施治理
基礎設施和公共服務設施往往是制約鄉(xiāng)村發(fā)展的障礙，其對于鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展至關重要，直接影響著游客體驗和居民生活的品質(zhì)。
村莊基礎設施和公共服務設施治理的重點在于鄉(xiāng)村旅游通景公路的建設、旅游休閑步道和綠道的建設、排水管道的下地治理、電力電信管線的美化處理和其他相關旅游服務設施的完善包括標識標牌、停車場布局、垃圾桶和轉(zhuǎn)運點布局等多方面的內(nèi)容。
除此之外，在旅游鄉(xiāng)村中還應關注醫(yī)療、文化、環(huán)保等設施的完善配套，不僅要考慮旅游者的需求，還要考慮本地居民的日常需要，采取集約化建設和運營方式，藉此推進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化。
5.村莊環(huán)境治理
旅游村莊的環(huán)境整治主要分為局部景觀節(jié)點的治理和綜合環(huán)境治理兩個方面。
局部景觀節(jié)點治理主要是為了從視覺層面讓村莊的村容村貌得到優(yōu)化提升，對游客來講是能夠感受到更為美觀怡人的環(huán)境景觀。
綜合環(huán)境治理則是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的根本關鍵，涉及整個村莊生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境的綜合治理與保護，涉及到固體廢氣污染物的治理、水體污染環(huán)境的治理、噪音污染治理、土壤環(huán)境污染和空氣質(zhì)量污染治理等多個方面。地方政府需出臺相應管理政策和落實環(huán)境監(jiān)測手段，同時要對鄉(xiāng)村環(huán)境的容量進行測算評估，出于保持鄉(xiāng)村環(huán)境自身持續(xù)更新能力的目的限制開發(fā)規(guī)模，保證鄉(xiāng)村綜合衛(wèi)生和生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)性。
二、鄉(xiāng)村治理模式淺析1.“鄉(xiāng)村自治”模式
該模式重點在于理清政府領導權與村民自治權之間的關系，在合法合規(guī)的前提下盡可能采納村民的合理意見和遵循村民的發(fā)展訴求，并通過建立“村規(guī)”、“民約”體系對公共權力的運行進行規(guī)范，明確權力的邊界和責任。
“鄉(xiāng)賢治理”模式
改革開放三十年來，大批本地鄉(xiāng)賢在外出創(chuàng)業(yè)取得成功后，都愿意帶著先進的理念、資金或者技術回報村莊。用“鄉(xiāng)賢”這種在中國民間得到廣泛認可的傳統(tǒng)治理載體來承載和推動當代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展和人文價值體系構建，如引導得當，將實現(xiàn)事半功倍的效果。
綜上，鄉(xiāng)村旅游可謂當今城鄉(xiāng)交流最為集中和豐富多彩的平臺，鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展對于旅游村莊的活力復興意義重大而深遠。村莊治理本身便是一項復雜的系統(tǒng)工作，特別是與旅游業(yè)這樣的綜合性產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體相結合，更需統(tǒng)籌謀劃，與時俱進，這需要地方政府、農(nóng)村社區(qū)和包括規(guī)劃設計單位在內(nèi)的社會各界的共同努力。
陳曉波 成都來也旅游發(fā)展股份有限公司，楊振之 北京來也旅游規(guī)劃咨詢有限公司
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：中國旅游報
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