幾天前，筆者回農村老家探望老人，在陪兩位老人散步時，看到幾幢老舊住宅的墻根下，幾名鄉村孩童在玩耍、嬉戲、捉迷藏，這些老舊住宅年久失修，在風中搖搖欲墜，孩子在下面玩耍非常危險。
老人告訴我，這些老舊住宅的主人大多在外務工，常年無人居住，還有些老舊住宅的主人在鎮上或城里買了新房，也不回來居住了，由于這些老舊住宅無人維護，也沒有拆除，更沒有樹立任何安全警示標志，前幾年村里還發生過老宅墻壁倒塌，壓死躲雨路人的事故。
此后幾天，筆者在村里留心轉了幾圈，發現村里類似危房的老舊住宅為數不少，有些老舊住宅已經10多年無人居住，在風吹、日曬、雨淋下，墻體斑駁脫落，屋架東歪西倒，房柱傾斜嚴重，遇到風雨極容易倒塌，存在嚴重的安全隱患。
筆者找到了村里相關負責人，提出要重視老舊住宅的安全問題，該負責人面露難色，表示對老舊住宅的安全問題，村里也開會研究過，但村里一無專門人手，二無專門經費，加上很多住宅主人常年不回家，村里也聯系不上，村里也確實無權處理。
筆者發現，不僅是在農村，類似的老舊住宅安全隱患問題，在部分老礦區和城市老社區同樣存在。
在筆者工作的煤礦住宅區和城市的老社區，依舊有部分20世紀70年代到90年代的老舊住宅樓，那個時期為了較快地改善群眾居住條件，房屋結構安全性能沒有得到足夠重視，造成房屋安全性能相對較低。
毫不諱言的是，之后的幾十年，城市的房地產業雖然保持著迅猛發展的勢頭，建筑標準和建設水平都有了明顯提高，然而卻走進了另一個誤區就是重建設，輕維護，很多居民住宅樓不同程度地存在墻體脫落、管路老化、線路繁亂、樓道陰暗、護欄損壞等安全隱患。
就拿筆者所在城市南外片區的情況來說，很多老舊小區沒有業主委員會或專門物業管理，眾多居民對老舊房屋的檢修難以達成共識，導致很多房屋檢修被擱置而產生隱患。在這方面，政府相關部門的房屋安全管理職能出現了缺位，未開展定期的房屋安全體檢。
不可忽視，雖然自2006年物權法頒布以來，很多民眾的物權意識逐漸增強，但是對于相應產生的義務和責任，則沒有清晰認識，一些居民甚至以私人住宅不得侵犯為由，拒絕配合住房建設部門的房屋檢查工作，這也為房屋安全埋下了隱患。
對此，筆者認為，不管是農村，還是城市，老舊住宅安全隱患都是需要正視并亟待解決的問題，這不僅是安全問題，也是民生問題。
從這個意義講，應該開展老舊住宅安全體檢，建立以住房建設部門為核心的房屋安全監管組織機構體系，由住房建設部門履行主要的監管職責，城管、公安、規劃等部門履行其他輔助監管職責，依據老樓危樓安全管理的相關法律法規、標準規范進行檢查監管，使監管工作能夠完全覆蓋房屋使用安全領域，各部門能夠協調互補，積極發揮作用。
在農村，應重點發揮村委會在農村住房安全監管上的主體作用，成立了村委負責人牽頭的房屋安全監管工作機構，在各社、組設立房屋安全監管員，全面排查核實住宅情況并造冊登記，根據危房的危險程度采取不同的防范措施，同時對已停用和荒廢的老舊危房要采取防護措施并跟蹤監查，確保防護到位，出現問題要嚴格實行責任追究。
當前，正值雨季汛期，城鄉相關部門要從維護社會穩定大局和對人民群眾生命財產安全負責的高度，深刻認識做好汛期房屋安全管理的重要性，做好老舊住宅的安全防范工作，嚴格落實監管責任，做到措施具體、責任到人、工作到位，確保人民群眾生命財產安全。
遇到暴風、暴雨、雷雨等極端天氣，要切實做好房屋應急防范處置工作，重點是做好極端天氣的監測、預報、預警工作，將各類災害性天氣信息及時通報相關部門和居民，對危害嚴重的老舊住宅，該停用的及時停用，該拆除的及時拆除，并落實專人巡查，妥善處理突發事件。
此外，相關部門和機構還應當對房屋安全使用知識進行廣泛宣傳，積極發揮物業機構、業主委員會和、居民組織、社區組織的作用，使居民明確在房屋安全使用中應履行的義務，保證每個居民都能居住安全。
作者單位：川煤集團達竹煤電公司小河嘴煤礦
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