幾天前，筆者回農(nóng)村老家探望老人，在陪兩位老人散步時，看到幾幢老舊住宅的墻根下，幾名鄉(xiāng)村孩童在玩耍、嬉戲、捉迷藏，這些老舊住宅年久失修，在風中搖搖欲墜，孩子在下面玩耍非常危險。
老人告訴我，這些老舊住宅的主人大多在外務(wù)工，常年無人居住，還有些老舊住宅的主人在鎮(zhèn)上或城里買了新房，也不回來居住了，由于這些老舊住宅無人維護，也沒有拆除，更沒有樹立任何安全警示標志，前幾年村里還發(fā)生過老宅墻壁倒塌，壓死躲雨路人的事故。
此后幾天，筆者在村里留心轉(zhuǎn)了幾圈，發(fā)現(xiàn)村里類似危房的老舊住宅為數(shù)不少，有些老舊住宅已經(jīng)10多年無人居住，在風吹、日曬、雨淋下，墻體斑駁脫落，屋架東歪西倒，房柱傾斜嚴重，遇到風雨極容易倒塌，存在嚴重的安全隱患。
筆者找到了村里相關(guān)負責人，提出要重視老舊住宅的安全問題，該負責人面露難色，表示對老舊住宅的安全問題，村里也開會研究過，但村里一無專門人手，二無專門經(jīng)費，加上很多住宅主人常年不回家，村里也聯(lián)系不上，村里也確實無權(quán)處理。
筆者發(fā)現(xiàn)，不僅是在農(nóng)村，類似的老舊住宅安全隱患問題，在部分老礦區(qū)和城市老社區(qū)同樣存在。
在筆者工作的煤礦住宅區(qū)和城市的老社區(qū)，依舊有部分20世紀70年代到90年代的老舊住宅樓，那個時期為了較快地改善群眾居住條件，房屋結(jié)構(gòu)安全性能沒有得到足夠重視，造成房屋安全性能相對較低。
毫不諱言的是，之后的幾十年，城市的房地產(chǎn)業(yè)雖然保持著迅猛發(fā)展的勢頭，建筑標準和建設(shè)水平都有了明顯提高，然而卻走進了另一個誤區(qū)就是重建設(shè)，輕維護，很多居民住宅樓不同程度地存在墻體脫落、管路老化、線路繁亂、樓道陰暗、護欄損壞等安全隱患。
就拿筆者所在城市南外片區(qū)的情況來說，很多老舊小區(qū)沒有業(yè)主委員會或?qū)ｉT物業(yè)管理，眾多居民對老舊房屋的檢修難以達成共識，導致很多房屋檢修被擱置而產(chǎn)生隱患。在這方面，政府相關(guān)部門的房屋安全管理職能出現(xiàn)了缺位，未開展定期的房屋安全體檢。
不可忽視，雖然自2006年物權(quán)法頒布以來，很多民眾的物權(quán)意識逐漸增強，但是對于相應(yīng)產(chǎn)生的義務(wù)和責任，則沒有清晰認識，一些居民甚至以私人住宅不得侵犯為由，拒絕配合住房建設(shè)部門的房屋檢查工作，這也為房屋安全埋下了隱患。
對此，筆者認為，不管是農(nóng)村，還是城市，老舊住宅安全隱患都是需要正視并亟待解決的問題，這不僅是安全問題，也是民生問題。
從這個意義講，應(yīng)該開展老舊住宅安全體檢，建立以住房建設(shè)部門為核心的房屋安全監(jiān)管組織機構(gòu)體系，由住房建設(shè)部門履行主要的監(jiān)管職責，城管、公安、規(guī)劃等部門履行其他輔助監(jiān)管職責，依據(jù)老樓危樓安全管理的相關(guān)法律法規(guī)、標準規(guī)范進行檢查監(jiān)管，使監(jiān)管工作能夠完全覆蓋房屋使用安全領(lǐng)域，各部門能夠協(xié)調(diào)互補，積極發(fā)揮作用。
在農(nóng)村，應(yīng)重點發(fā)揮村委會在農(nóng)村住房安全監(jiān)管上的主體作用，成立了村委負責人牽頭的房屋安全監(jiān)管工作機構(gòu)，在各社、組設(shè)立房屋安全監(jiān)管員，全面排查核實住宅情況并造冊登記，根據(jù)危房的危險程度采取不同的防范措施，同時對已停用和荒廢的老舊危房要采取防護措施并跟蹤監(jiān)查，確保防護到位，出現(xiàn)問題要嚴格實行責任追究。
當前，正值雨季汛期，城鄉(xiāng)相關(guān)部門要從維護社會穩(wěn)定大局和對人民群眾生命財產(chǎn)安全負責的高度，深刻認識做好汛期房屋安全管理的重要性，做好老舊住宅的安全防范工作，嚴格落實監(jiān)管責任，做到措施具體、責任到人、工作到位，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。
遇到暴風、暴雨、雷雨等極端天氣，要切實做好房屋應(yīng)急防范處置工作，重點是做好極端天氣的監(jiān)測、預報、預警工作，將各類災(zāi)害性天氣信息及時通報相關(guān)部門和居民，對危害嚴重的老舊住宅，該停用的及時停用，該拆除的及時拆除，并落實專人巡查，妥善處理突發(fā)事件。
此外，相關(guān)部門和機構(gòu)還應(yīng)當對房屋安全使用知識進行廣泛宣傳，積極發(fā)揮物業(yè)機構(gòu)、業(yè)主委員會和、居民組織、社區(qū)組織的作用，使居民明確在房屋安全使用中應(yīng)履行的義務(wù)，保證每個居民都能居住安全。
作者單位：川煤集團達竹煤電公司小河嘴煤礦
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