導讀:早在2013年11月習近平總書記在湖南湘西考察時，首次提出了“精準扶貧”：扶貧要實事求是，因地制宜。“精準扶貧”的提出，無疑是以習近平為總書記的黨中央集體智慧的結晶。兩年多來，這項工作取得的成果毋庸置疑。
當前，精準扶貧可能是鄉鎮一級最繁重的工作任務了。下面這篇微博反映了部分基層干部在工作中遇到的一些問題，以及對“精準扶貧”的一些思考。
很多媒體報道了山東、廣西等省精準扶貧工作中貧困戶識別不準等問題，各地的精準扶貧，有硬骨也有軟肋，雖然表現方式不同，但問題如出一轍。
為什么會出現類似的問題，作為一名基層精準扶貧工作的執行者、參與者，我從基層這個視角談一談自己的看法和切身感受。
一、揠苗助長、欲速則不達
精準扶貧的專項貸款、安全農宅、產業發展等輸血造血措施，出發點是好的，但未必能達到預期目的，原因是政府的初衷和農戶的打算難以“情投意合”！
你讓我建宅，我不能建，孩子找對象嫌山區條件艱苦，不愿到山區居住；
你讓我養殖，我不能養，市場經濟蕭條，有虧本的人做前車之鑒；
你讓我種植，我沒有技術也沒有勞力；
你讓我易地搬遷，政策資金投入不足，條件目前尚不成熟。
你有你的美好愿望，我有我的難言之隱。
看似天上掉下個大元寶，我卻無能為力把它撿起來！殘酷的現實，使“扶上馬送一程”的幫扶措施成了農民難以完成的考題！
一些農民打著產業發展的旗號貸款或買小汽車、或為子女還房貸、或歸還陳年舊債，改變貸款用途的現象時有發生。精準貸款，本來是政府借雞生蛋的遠景規劃，到頭來被農民變通為殺雞取卵的應急措施。啼笑皆非的投機取巧之術，使政府的良苦用心陷入 “人類一思考，上帝就發笑”徒勞境地！
在一些自身發展動力不足的農戶眼里，政府就是救苦救難的菩薩。欲壑難填的依賴心理，使他們躺在救助的溫床上裹足不前，特惠政策“斷奶”之日，也許就是他們返貧之時。因為貧困戶的特殊身份所獲得的優惠，使一些位處貧困邊緣的農戶心理失衡，為了討個說法到處上訪，新的社會矛盾不斷激化。
反思這些現象出現的原因，我認為是人為地拔高了農民的自身素質，忽視了農民先天稟賦的內在決定因素和所處地理位置的客觀局限性。揠苗助長、欲速則不達！
為此，我不禁想說：政府管得太寬了，真是先天性氣血不足、后天性營養不良的，管得了一時，還能管得了一世嗎？保障水、電、路等基礎設施和公共服務政策的全面配套，讓他們在服務平臺上盡情地展示自己的脫貧姿態，這才叫做真正的公平公正！跟不上步伐的，讓救助機制兜底吧！
“我無為，而民自化；我好靜，而民自正；我無事，而民自富；我無欲，而民自樸。”早在遠古時期，春秋時期的圣賢大哲老子先生已經給了我們答案，以清靜之道來治理國家，順應事物的發展規律，有所為有所不為才是實事求是的精髓所在。
過多地對農民指手劃腳，大包大攬、一廂情愿地按自己的主觀意志為農民設計發展藍圖，甚至追求整齊劃一、一步到位，反倒捆綁了農民的手腳、限制了農民的主觀能動性的發揮！營造良好的外部發展環境，讓他們結合自己的身板“量體裁衣”、充分地發揮自己的長處，或許才能在發展的路上走得更遠更快！
二、繁文縟節，形式主義泛濫
現在精準扶貧中的很多做法是，站在理想主義的制高點，做著與實際脫節的公式化設計。
大量的表冊（每個戶涉及表冊約21種）雪片般飄向基層，看似疏而不漏、細針密縷的設計，企圖把涉及扶貧的所有信息都打撈上來，遺憾的是設計主次不分，工作精力平均分配，重要信息因精力投入不足被平庸化。回想上級一年來的精準扶貧信息采集，每次任務分配都是軍令如山倒的氣勢、急急如律令的節奏、怠慢者斬立決的魄力！為了強調責任，文件規定每個信息都必須進村入戶采集！
現實情況是，即使坐在辦公室里“5+2”、“白+黑”拼命地加班加點、分秒必爭地“紙”上扶貧，也跟不上上級救場如救火般的催促，我們那里還有時間進村入戶？除非你有金猴分身術！
請理解下級的閉門造車，這一切都是被迫無奈！如果我們進村入戶，把時間消耗在往來的路上和群眾交流的時間里，也許早已錯過了上級限定的工作時間，按期完不成任務，跟不上大局部署還得接受紀律懲處。
因為一些嚴重脫離實際的“聰明”設計，形式主義被演繹到極致。基層提供的數據基本上都是領會上級的政治意圖編造的，而不是客觀現實本來面目的真實反映！精準扶貧的紙質資料和系統數據，大多數和戶內的實際情況不符！請諒解我們的苦衷，我們也不想昧著良心弄虛作假，我們也清楚地知道紙上談兵會有什么樣的后果！實在是人在局內身不由己！
我們想不明白，與其繁文縟節的搞繁瑣哲學，為何不刪繁就簡抓實質要害，像廣西一樣把干部的精力解放出來進村入戶摸清底子以后再確定戰略部署。
三、朝令夕改、無所適從
“下級早已過了河，上級還在摸石頭”，這是過去一年精準扶貧業務指導的形象寫照。扶貧基礎資料整建和“1+17”措施落實過程中，上級的籠統指導使基層干部走了不少彎路和回頭路。
不禁想問，如果精準扶貧還處在探索和試點階段，又何苦反復折騰？如果到了一錘定音、鐵板釘釘的落實階段，又何必改弦易轍，舉棋不定？如此出爾反爾， “折騰”的恐怕不是財力人力，而是政府的誠信和形象！
四、準備不充分，濫養違規
2013年貧困戶建檔立卡時，上級只提了人均純收入這一條準入門檻，除此之外沒有其它的約束限制，后來動態管理時提倡民主（如今的民主，公說公有理，婆說婆有理，很難達成統一的共識）評議，即以自然村為單位召開群眾會民主評議。與其說是民主，倒不如說是民粹！群眾說了算嘛！
也許有人會說，基層干部干嘛去了，為什么不好好把關？我想問：貧困戶的具體標準是什么，有具體明確的量化尺度嗎？僅憑人均純收入就能準確地界定貧困戶嗎？測算人均純收入，農民能夠把一些隱性收入和盤托出嗎？銀行存款是個人隱私，你有權力到銀行查詢嗎？還有一點上級部門可能有所不知，一些邪惡勢力為評上貧困戶反復纏訪，基層干部的安全誰能保障？維護行政秩序需要法制保障，可惜基層的法治基本處于癱瘓狀態！
評議貧困戶之前，上級態度曖昧、三緘其口，沒有明確的政策導向和嚴明的制度約束。等評議有了結果，具體措施落實了，上級象小孩變臉了：吃了我的糖你給我吐出來！理由是，貧困戶評判不準，給出的措施和優惠我要收回。
沒有規矩，難成方圓。小朋友玩游戲還得有規則呢，如此嚴肅的工作有關部門不提前制定規矩，坐觀事態不妙之后突然有了新規，這不是“養違規”嗎？上級調查研究不深入、事前準備不充分、具體措施不明確，實踐過程中難免出現盲動主義和“養違規”現象。
“梨子什么滋味，吃了才知道；鞋子合不合腳，穿了才知道”。頂層設計與基層基礎怎樣珠聯璧合？政策創意怎樣接上地氣？實踐會給出答案！
中國鄉村發現網轉自：微信公眾號 貴州改革 2017年第140期（總第168期）
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