——北京市房山區竇店村二十年集體經濟發展紀實
（仉鎖忠（左一）在了解金針菇產業發展詳情。李銳文/圖）
上個世紀90年代末期，是號召鄉鎮企業二次創業的年代，是觸動產權制度改革的年代。作為社會主義新農村雛形、中國農業戰線一面旗幟的北京市房山區竇店鎮竇店村，同樣也面臨著是否堅持走發展集體經濟道路的困惑。在這樣的背景下，1997年12月，仉鎖忠出任村黨委副書記、竇店農牧工商總公司總經理，堅持“鞏固壯大集體經濟，走共同富裕之路”的發展理念，在那個時代，竇店村成為這個區域走發展集體經濟道路的“孤島”。
竇店村是一個多民族共居的大村，居住著漢、回、滿、蒙四個民族，人口超過4000人。那一年，年僅30歲的仉鎖忠任村集體經濟組織的“一把手”，心里很沒底。可老書記仉振亮卻說：“你只要心里裝著村里的4000多口人，就放心大膽地干！”
定位——
清產核資，找準前景產業等待騰飛
“大環境是集體經濟走下坡路，村辦企業轉制導致村里人思想動搖，小環境是我在村里沒有威望，一切從零開始。”仉鎖忠說。
經過一年的深思熟慮，1999年，雷厲風行的仉鎖忠終于“動手”。
“第一把火”是確定集體經濟道路還走不走。村里召開黨員大會、村民代表大會，經過商議，黨員、村民代表一致同意堅持走集體化道路。
確立了發展方向，“第二把火”指向“家底”。由于受計劃經濟體制的影響，很多企業負盈不負虧。仉鎖忠利用2個月的時間，對全村所有的企事業單位進行了一次認真的摸底、清查，成立了會計核算中心。同時，在檢察院、公安局的介入下，對村集體經濟組織下屬的32家獨立核算單位進行清產核資。最后報數據的時候，仉鎖忠才知道，總公司總資產1.2億元，負債達到1億元。
看著可憐的數字，仉鎖忠的“第三把火”燒向企業，兩個字“改革”。在農場收入極低，蛋雞場、瓦廠、磚廠均虧損的境況下，仉鎖忠帶著各單位負責人去江蘇華西村、河南南街村、山東南山集團等地“取經”，之后總結道：“我們種糧有經驗，就種小麥籽種和青貯玉米；我們是少數民族聚集區，有牛場、屠宰場、肉聯廠，好好發展肉牛產業；利用好申辦奧運會的時機，發展有前景的苗木產業，再加上引種500畝的黃金梨。如此，農業格局初步形成。”仉鎖忠對企業和公司的管理，采取公開招標、租賃、買斷、合資入股等形式進行改制，實現了由單一的集體經營形式向多種經營方式的轉變。18家企業實行三種經營方式：第一種方式是“招商引智”，針對的是規模大、投資大、效益好的企業，它們繼續由村集體統一經營，引進先進經營模式、高端管理人才進行日常企業運作；第二種是“集體承包，場（廠）長負責”的方式，對準的是屠宰場、養牛場、飯店、農機隊等企業；最后則是把那些虧損多的企業（糧食加工、掛面廠、饅頭廠）關掉、重組或向外租賃，把它們投放市場，實行公開招標。通過大膽改革，集體企業重新煥發了生機。
“三把火”燒完，仉鎖忠穩定了局面，找準了產業定位和發展模式，等待他的是騰飛的時機。
騰飛——
成為“掌舵人”，形成“四業三園”產業發展模式
2000年5月，仉鎖忠從老書記手中接過發展集體經濟的大旗，正式成為竇店村的“掌舵人”，這也是自1956年以來竇店村的第二任村黨委書記。
在繼承中發展，在發展中創新。這一年，竇店村集體經濟實現第二次轉型，從“以農養牧、以牧肥農、農工商相得益彰良性循環”轉變為“以商帶牧、為牧而農”的發展理念。
2000年，借助中心城鎮建設的“東風”，村里引進房地產企業，地價高達每畝7萬元，而且還能占有20%的股份，村民享受到了共同富裕的福利。2004年，一家4S店要落戶竇店村，仉鎖忠看到機會，參與4S店的建設，建成4800平方米的店面。接著，仉鎖忠花大力氣引來了重汽、陜汽、北京福田等汽車廠商的入駐，并著手建設汽車改裝廠，一個以汽車銷售、改裝、售后服務為產業鏈的產業誕生。好眼光帶來好效益，竇店村汽車產業基地如今在新疆、沈陽、哈爾濱等地創建了10個分公司，一個車業版塊今年半年營業額達到9.7億元。
在北京市北抗藥廠的基礎上，村集體以土地作價200萬元，再加上投資276萬元，合作衍生出了九和藥業；利用關閉的瓦廠、磚廠600畝工業廢地建設工業小區，吸引了7家企業入駐；建立了優良品種繁育基地，與房山區農科所、北京市農科院建立了長期合作關系，與房山區農科所種子公司、豐南種子公司等單位簽訂了長期購銷合同，確保了銷售渠道暢通；擴建了肉牛場、肉聯廠，并注冊了“竇店”商標，形成了飼養、屠宰、加工、銷售一條龍產業鏈。
2012年，竇店村上繳稅收首次超過億元大關。集體經濟迎來第三次轉型：退低引高，內承外聯，形成“四業三園”的產業發展模式，即生物醫藥、汽車改裝銷售、畜牧產業化生產和新興工業的“四業”，優良籽種、苗木花卉黃金梨觀光采摘、食用菌種植的“三園”。
仉鎖忠強調，堅持走集體化道路的最終目的是實現共同富裕，還富于民。2012年9月，竇店村正式啟動了集體經濟產權制度改革，2014年，經濟組織成員開始按股份分紅。截至2016年，竇店村農村經濟總收入26.8億元，人均純收入2.6萬元，上繳國家稅金1.1億元，集體凈資產8億元。“村民的收入包括工資性收入、財產性收入、分紅（土地權益費和企業股權費），我敢負責任地說，村民收入每年遞增不低于8%。”仉鎖忠說。
展望——
建立科學化機制，展現集體經濟魅力
頭頂著全國勞動模范、全國民族團結進步模范、全國建設小康村模范帶頭人、全國新型城鎮化突出貢獻人物等“光環”，仉鎖忠就一句話：我是一名共產黨員。連續五屆高票連任村黨委書記，村民稱他為“愛民書記”“創新書記”“民族書記”和“項目書記”。
今年，仉鎖忠更忙了。忙著申報民族一條街項目，申報農業科技產業園，建立清真冷鏈，涉足金融行業。仉鎖忠介紹，竇店鎮是房山區第三新城，借助棚戶區改造的機會，村里力爭將現有的736個平房院進行改造，讓村民上樓，以清真寺為起點，建設民族一條街；在現有基礎上，打造智慧農業，加大科研投入力度，增加農業科技含量，實現農業的遠程數據管理；成立投資資產管理公司和小額信貸公司，重新梳理股份、合作企業，把股份制規范化，做大做強優勢企業上市；在原有養牛場、肉聯廠的基礎上擴建，逐步建設10萬噸級的清真冷鏈，優勢變強勢，支鏈變全產業鏈。
有了強大的集體經濟做后盾，竇店村投入資金和精力，改變村容村貌，“內外兼修”打造“三美”：生活美、環境美、人文美。投資建設村民住宅，一半以上的村民遷入新居；鋪設柏油路、改造了低壓線路、整治地下排水溝、改造上下水設施，竇店村主要街道筆直寬敞，街旁鮮花綠草，夜晚燈火通明、霓虹閃爍；建設集清真寺、民族文化活動中心、回族敬老院等項目為一體的市級穆斯林民族特色商業街；堅持村民代表會議和代表聯系戶制度，建立了竇店村村政事務監督委員會，對村民關心的干部工資、財務收支等情況進行監督并通過公開欄、村民報等形式及時公開，對村會計、計生專干等非選舉職務和公益性崗位人員，實行公開招聘，擇優錄用。全國文明村鎮、中國少數民族特色村寨、北京最美麗的鄉村等頭銜成就了竇店村以集體經濟促鄉村均衡發展的內涵。
仉鎖忠認為，農村要有旺盛的生命力，就要發展具有生態、環保、綠色功能的產業，培育優勢企業，壯大集體經濟，實現富民強村。“再過十年的時間，我60歲，這十年我的任務就是建立一套科學化的體制和機制，發展可增加村民收入的有效資產，增加集體和村民收益，最終實現產業強、村莊美、村民樂的美好景象。不管誰來當書記，按照機制前行就可以了。如果能達到這一點，竇店村幾十年走集體化道路就算是成功的。”仉鎖忠說。
中國鄉村發現網轉自：《農民日報》（2017年09月08日07版）
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