黨的十九大報告指出，發揮同級相互監督作用。《中國共產黨黨內監督條例》規定，各級紀委要“加強對同級黨委特別是常委會委員、黨的工作部門和直接領導的黨組織、黨的領導干部履行職責、行使權力情況的監督。”日前，河北石家莊市出臺市紀委《關于對市委常委會及其成員進行黨內監督的實施辦法（試行）》。（人民日報11月21日）
“外疾之害，輕于秋毫，人知避之；內疾之害，重于泰山，而莫之避。”簡單而言，任何事件的發生與發展，既要重視外因，更要深究內因。監督的作用則是對現場或某一特定環節、過程進行監視、督促和管理，使其結果能達到預定的目標。監督是權力亦是一份責任。然一直以來，“上級監督太遠、同級監督太軟、下級監督太難”的尷尬，總會不定時出現。上級有上級的組織優勢，但“遠水難救近火”；下級更了解基層，但“人微權輕”；同級監督有自身優勢，但“刀柄難以向內”。把上、同、下各級監督聯合起來，形成監督合力，填補一些空白，使監督更全面、有效，值得一贊。監督合力讓成效不再“靜待花開”。
任何權力失去有效監督和制約，都有可能出現嚴重違紀和腐敗問題。依照《中國共產黨黨內監督條例》強調：“黨內監督沒有禁區、沒有例外。信任不能代替監督。各級黨組織應當把信任激勵同嚴格監督結合起來，促使黨的領導干部做到有權必有責、有責要擔當，用權受監督、失責必追究。”事實上，從近年來發生的一些案例不難看出，有的黨組織黨的意識淡漠，沒有很好地履行主體責任；有的不守政治紀律和政治規矩，對黨的路線方針政策斷章取義、陽奉陰違；有的對黨員領導干部管控不力、監督不嚴，權力尋租問題突出，靠山吃山、靠水吃水現象依然存在。追根溯源，監督過程脫節，監督責任缺失，沒有發揮監督應有的成效。
同級監督，是本級組織內部監督的俗稱，它具有對監督權力運行，降低廉政風險，提升廉政績效的作用。但也誠如國家行政學院教授竹立家所言：同級監督不是一個新名詞，卻在實踐中卻面臨著監督執行困難、監督效果不明顯等問題。的確，有的黨員領導干部自覺接受監督的觀念淡薄，對監督存在模糊甚至錯誤認識，把不同階層的監督看作是同自己“過不去”，感到“丟面子”“失威信”。特別是部門的“一把手”更是難以監督，手中掌握有權力，同級紀檢監察部門不敢監督、不愿監督、不能監督，等到問題出現，已是“亡羊補牢為時晚亦。”可以想見，形成多層面制約和監督權力的合力，那是百利無一害。
明制度于前，重威刑于后，好的制度離不開鐵的執行。權力作用于方方面面，監督必須多措并舉。實際上，監督合力可以幫助黨員干部少犯甚至不犯錯誤，是對黨員干部最好的保護。黨員干部能否在履行職責、行使權力自覺接受監督，是衡量黨員干部政治覺悟和思想境界高低的重要標尺。為此，強化黨內監督，必須強化責任界定和責任追究。責任不清，監督就沒有根據；得健全問責機制，堅持有責必問、問責必嚴；得把監督檢查、目標考核等，實現問責內容、對象、事項、主體、程序、方式的制度化、程序化，讓黨內監督不留死角和空白。
嚴是愛，寬是害。監督是權力正確運行的根本保證，是加強和規范黨內政治生活的重要舉措。監督制約了權力、凈化了黨員，監督倡揚了正義、贏得了民心。子率以正，孰敢不正。相信，只要能厘清“監督誰”“誰來監督”“怎么監督”等一系列問題，讓“制度籠子”越扎越緊、越扎越密，定能實現黨內監督無禁區、無例外，為全面從嚴治黨鍛造了新的制度利器。
（作者單位：四川北川縣組織部）
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