今天公布的中央一號文件確定，推行村級小微權(quán)力清單制度，加大基層小微權(quán)力腐敗懲處力度。嚴(yán)厲整治惠農(nóng)補貼、集體資產(chǎn)管理、土地征收等領(lǐng)域侵害農(nóng)民利益的不正之風(fēng)和腐敗問題。（新華視點 2月4日）
有句說老的話：基礎(chǔ)不牢，地動山搖，而農(nóng)村基層工作無疑就是黨和政府重要的工作基礎(chǔ)；如果三農(nóng)問題不能妥善解決，那么再宏偉的構(gòu)想也只是空想。
隨著惠農(nóng)力度的不斷加大，農(nóng)村基層腐敗也日漸引發(fā)關(guān)注。一些村干部素質(zhì)不高、用權(quán)不嚴(yán)、三務(wù)公開不到位，造成的干群矛盾日益凸顯；更有甚者，在惠農(nóng)補貼、集體資產(chǎn)、征地拆遷等各個環(huán)節(jié)上下其手，中飽私囊，不僅侵害了群眾的切身利益，也嚴(yán)重?fù)p害了黨和政府的形象。村官手里看似微不足道的小權(quán)力，一旦任性，往往弄出個大新聞。
造成這種情況的原因，重要的原因就是權(quán)力的邊界不明晰。各級黨委政府的決策要在農(nóng)村落實落地，可以說，千頭萬緒，紛繁復(fù)雜。不止群眾，甚至一些村干部自己也鬧不清楚自己有什么權(quán)力，能夠做什么事，所以經(jīng)常出現(xiàn)該干的沒干好，不該干的干了一大堆，干部與群眾之間信任危機加劇。
可以說，推行村級事務(wù)“小微權(quán)力清單”規(guī)范運行，是黨和政府加強基層工作、創(chuàng)新村級治理的有益探索和實踐。通過為 “小微權(quán)力”劃定邊界，讓它在預(yù)定的軌道正常行駛。只有按照“于法周全、于事簡便”的原則，全面厘清村級權(quán)力清單，公開村組織、村干部職責(zé)權(quán)限，權(quán)力運行的操作流程，才能讓干部“看圖做事、照單操作，權(quán)力受限、流程管理”，讓群眾“看圖監(jiān)督、依規(guī)維權(quán)，坦誠監(jiān)督、合理訴求”，從而真正管住村級組織和村干部的財權(quán)、事權(quán)，切實把村級“小微權(quán)力”關(guān)進制度的“籠子”里。
從這個意義上說，“小微權(quán)力清單”既是村民的“明白卡”，又是村干部的“護身符”。它構(gòu)建了權(quán)責(zé)清晰、程序嚴(yán)密、運行公開、監(jiān)督有效的行政權(quán)力公開透明運行機制，有效地解決權(quán)力運行中存在的不作為、亂作為、權(quán)責(zé)交叉、多頭執(zhí)法、相互推諉、監(jiān)管缺位、暗箱操作、權(quán)力尋租等突出問題，給老百姓明白，教干部清白。
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