習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中再次明確提出“堅(jiān)持男女平等基本國(guó)策，保障婦女兒童合法權(quán)益”，奏響了婦女兒童權(quán)益保障的時(shí)代強(qiáng)音，為保護(hù)婦女兒童合法權(quán)益提供了最有力的支持。
但依舊不容忽視的是，有些地方政府對(duì)貫徹落實(shí)男女平等基本國(guó)策還是采取“愛(ài)莫能助”態(tài)度，尤其是對(duì)一些侵害“外嫁女”權(quán)益的問(wèn)題，更有“不作為”之嫌，主要體現(xiàn)在農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)、集體經(jīng)濟(jì)組織收益分配、集體資產(chǎn)股份量化、土地征收或者征用補(bǔ)償費(fèi)使用、宅基地使用、農(nóng)民公寓分配、農(nóng)民社會(huì)保障和新型農(nóng)村合作醫(yī)療等方面，“外嫁女”不能與戶口所在地村民享有同等待遇。
據(jù)記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，許多“外嫁女”的權(quán)益受到侵害，主要是受舊觀念、舊習(xí)俗、舊思想的影響，部分農(nóng)村往往以村規(guī)民約、村民自治的這種“民主”通過(guò)的“群定”方式來(lái)剝奪“外嫁女”的各項(xiàng)權(quán)益，讓一些政府信訪部門(mén)也以民約的“合法合理”為由而對(duì)“外嫁女”的維權(quán)表示“無(wú)奈”，成了婦女維權(quán)的一大難題。
文中所謂的“外嫁女”就是指一些非與同村村民結(jié)婚的且戶口仍在原村的婦女，她們理應(yīng)是本村集體經(jīng)濟(jì)組織成員，但往往被一些村委所排擠。婦女權(quán)益保障法第三十三條第一款規(guī)定：“任何組織和個(gè)人不得以婦女未婚、結(jié)婚、離婚、喪偶等為由，侵害婦女在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織中的各項(xiàng)權(quán)益。”在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員未改變戶籍性質(zhì)和退出承包地之前，是不能以已經(jīng)出嫁為由排除其平等獲取集體收益的權(quán)利的。
經(jīng)記者查閱獲悉，對(duì)于“外嫁女”的各項(xiàng)權(quán)益，我國(guó)政策法規(guī)是充分肯定的。上至《憲法》，下至行政機(jī)關(guān)的政策決定，保護(hù)她們的權(quán)益是黨和國(guó)家一貫明確的立場(chǎng)和態(tài)度。2001年5月8日，中共中央、國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布的《關(guān)于切實(shí)維護(hù)農(nóng)村土地承包權(quán)益的通知》中規(guī)定“農(nóng)村婦女無(wú)論是否婚嫁都應(yīng)與相同條件的男性村民享有同等的權(quán)利，任何組織和個(gè)人不得以任何形式剝奪其合法的土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體經(jīng)濟(jì)組織收益分配權(quán)和其他有關(guān)經(jīng)濟(jì)權(quán)益”。 浙江省實(shí)施《中華人民共和國(guó)婦女權(quán)益保障法》辦法中的第二十八條也明確規(guī)定，婦女在農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)、集體經(jīng)濟(jì)組織收益分配、集體資產(chǎn)股份量化、土地征收或者征用補(bǔ)償費(fèi)使用、宅基地使用、農(nóng)民公寓分配、農(nóng)民社會(huì)保障和新型農(nóng)村合作醫(yī)療等方面，享有與男子平等的權(quán)利。任何組織和個(gè)人不得剝奪婦女的各項(xiàng)權(quán)益，不得制定或者作出侵害婦女合法權(quán)益的村規(guī)民約或者其他決定。《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》第二十七條明文規(guī)定：村民會(huì)議可以制定和修改村民自治章程、村規(guī)民約，并報(bào)鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府備案。村民自治章程、村規(guī)民約以及村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議的決定不得與憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家的政策相抵觸，不得有侵犯村民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和合法財(cái)產(chǎn)權(quán)利的內(nèi)容。村民自治章程、村規(guī)民約以及村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議的決定違反前款規(guī)定的，由鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府責(zé)令改正。等等。
所以，村民村委在制定村規(guī)民約和村決議的時(shí)候，必須自覺(jué)遵循國(guó)家法律法規(guī)；同時(shí)，政府應(yīng)有計(jì)劃地對(duì)所轄地區(qū)的村規(guī)民約進(jìn)行檢查，清理糾正違法的村規(guī)民約，對(duì)公然侵害農(nóng)村婦女權(quán)益的現(xiàn)象須立即予以糾正；人大和政協(xié)應(yīng)加大對(duì)有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督力度；婦聯(lián)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，有針對(duì)性地對(duì)農(nóng)村干部、婦女舉行法律知識(shí)培訓(xùn)和宣貫，營(yíng)造全社會(huì)尊重婦女的和藹氛圍；紀(jì)檢和監(jiān)察部門(mén)也應(yīng)按黨章規(guī)定履行職責(zé)，嚴(yán)肅查處侵權(quán)事件中的相關(guān)黨員干部的不作為和失職行為，確保男女平等基本國(guó)策真正落到實(shí)處！
習(xí)近平總書(shū)記在全球婦女峰會(huì)上向世人寄語(yǔ)“ 婦女和兒童是一切不和平不安寧因素的最大受害者。我們要堅(jiān)定和平發(fā)展和合作共贏理念，倍加珍惜和平，積極維護(hù)和平，讓每個(gè)婦女和兒童都沐浴在幸福安寧的陽(yáng)光里。”這是多么鼓舞人心的話語(yǔ)！我們的總書(shū)記為全世界的婦女兒童撐起了腰，我們豈能還“孤意獨(dú)行”侵害婦女兒童權(quán)益！
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