基層一把手的狀態(tài)，往往影響一個(gè)單位、一個(gè)地區(qū)的政治生態(tài)。佛山市近日出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)一把手監(jiān)督的若干意見(jiàn)》，包括建立一把手權(quán)力清單和負(fù)面清單、落實(shí)一把手選人用人責(zé)任、建立一把手違規(guī)干預(yù)插手重大事項(xiàng)記錄、公開(kāi)一把手個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)、加強(qiáng)對(duì)一把手問(wèn)責(zé)等十二條措施，探索破解一把手監(jiān)督難題。（4月16日 人民日?qǐng)?bào)）
自上而下的各級(jí)“一把手”，都肩負(fù)著團(tuán)體發(fā)展得重任。特別是近年來(lái)，從中央到地方都狠抓“關(guān)鍵少數(shù)”，關(guān)注各級(jí)“一把手”的成長(zhǎng)過(guò)程和權(quán)力運(yùn)行情況，為營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)作良好的鋪墊。作為“一把手”，首先當(dāng)明白自己究竟有多大的權(quán)力，哪些行為可能越過(guò)了“雷池線”？佛山市推出建立一把手權(quán)力清單和負(fù)面清單，是對(duì)一把手開(kāi)展了“點(diǎn)穴式”監(jiān)督。這個(gè)清單，在責(zé)任落實(shí)上進(jìn)行了“加壓”，但在權(quán)力運(yùn)行上，實(shí)行了“減負(fù)”，比如不直接分管財(cái)務(wù)、物資采購(gòu)和工程招投標(biāo)，就是對(duì)基層“一把手”隨意逾權(quán)的有效約束。
特別是在各級(jí)的選人用人及其他重大問(wèn)題上，有的“一把手”總喜歡違規(guī)干預(yù)插手，又是讓下級(jí)干部騎虎難下。有位縣級(jí)小學(xué)校的校長(zhǎng)曾經(jīng)感嘆，說(shuō)最難過(guò)的是每年的“招生關(guān)”，本來(lái)不屬于招生范圍或年齡，但某局某科的“一把手”們往往就直接干預(yù)進(jìn)來(lái)，或打電話，或當(dāng)面說(shuō)情，總之弄得尷尬異常。這就是地方“一把手”的“小微權(quán)力”在作祟。在一些地方把“小微權(quán)力”戲稱為“蚊蟲(chóng)叮咬”，即使在皮膚上咬個(gè)疙瘩，也可以自然痊愈，不值得大驚小怪。但是，作為農(nóng)村最基層的黨員干部工作中貌似不起眼的“小微權(quán)力”，如果不適時(shí)遏制，就難以“自然痊愈”了。
近年來(lái)，一些地方的“權(quán)力任性”“制度任性”還比較熱，特別是鄉(xiāng)村一級(jí)的“一把手”們，正是不注重“蚊蟲(chóng)叮咬”而形成“小官巨腐”者不在少數(shù)。比如，就當(dāng)前的貧困戶、低保戶等的確定來(lái)說(shuō)，一直是個(gè)難題，其實(shí)就是“一把手”左右的程度太大。從媒體曝光的情況看，特別是在農(nóng)村，村社干部在扶貧等項(xiàng)目上“優(yōu)親厚友”的現(xiàn)象不同程度地存在，似乎貧困與低保不需要理由，只由干部說(shuō)了算，導(dǎo)致真正的困難戶沒(méi)受幫扶，而一些富裕的“貧困戶”還落得個(gè)“不要白不要”。可見(jiàn)，權(quán)力的邊界不界定好，受傷的永遠(yuǎn)是百姓。
就拿這村級(jí)干部究竟有些什么樣的權(quán)力，似乎誰(shuí)也說(shuō)不清楚。正是如此，有的才喜歡打政策的插邊球，運(yùn)作起來(lái)就像當(dāng)年的“土皇帝”一般。在百姓面前，他們的地位似乎比其他領(lǐng)導(dǎo)干部還高。如果監(jiān)管部門(mén)能夠給各級(jí)“一把手”定一份權(quán)力清單，把有關(guān)事項(xiàng)的每個(gè)步驟、什么標(biāo)準(zhǔn)、如何辦理，都展示得清清楚楚，村干部只能按清單依法辦事。這樣，就將“一把手”的權(quán)力圈定在了一定的范圍之類，給那些任性妄為者戴上了一頂紀(jì)律的“緊箍咒”，群眾的監(jiān)督也就簡(jiǎn)單易行，上面的監(jiān)管也有章可循了。
孫悟空可謂神通廣大，本欲“跳出三界外，不在五行中”，但最終還是被壓了五百年進(jìn)行反思悔過(guò)，再戴上個(gè)“緊箍咒”受到權(quán)力的約束才最終修成了正果。這與黨員干部，特別是“一把手”的修身養(yǎng)性有著極大的共同之處，試看那些心中無(wú)戒，讓權(quán)力在手中飛舞的人，有多少是成了“正果”的？只有這種對(duì)權(quán)力任性的約束，才能使基層干部養(yǎng)成照章辦事的習(xí)慣。這個(gè)習(xí)慣養(yǎng)成了，就會(huì)修成為民服務(wù)的“正果”，成就自己有價(jià)值的人生。
（作者地址：四川省合江縣自懷鎮(zhèn)）
(掃一掃，更多精彩內(nèi)容！)
