近日，《新華每日電訊》記者在西部一個國家級貧困縣采訪時，縣上一個科級部門的干部反映，去年一年，他們單位共收到市級部門和縣里幾大班子的文件3831份，經(jīng)過整合修改，該局全年向鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)文642份。如此算來，一個科級單位，每天要接收處理十幾份文件，要制定下發(fā)兩份文件。（4月20日 新華網(wǎng)）
在中央八項(xiàng)規(guī)定精神約束下，“文山會海”現(xiàn)象顯然沒有全部退出歷史“舞臺”，還在個別地方“興風(fēng)作亂”。或許，大多數(shù)人對“文山”的感知還很模糊，而西部一貧困縣科級部門全年收文3831份，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)發(fā)642份，便是最形象準(zhǔn)確的數(shù)字說明。個別基層單位一邊抱怨深受“文山”之害，浪費(fèi)時間精力公款，同時又主動為“文山”添磚加瓦，豈不自相矛盾？
其實(shí)不然，與個別地方工作“痕跡化”管理過余、依賴過度有莫大關(guān)系。發(fā)文成了落實(shí)的“標(biāo)配”，工作干沒干，痕跡來說話，文件成了干工作的物證，不可或缺。相反，如果不制定方案、發(fā)出文件，則可能被扣上“工作不落實(shí)”帽子，嚴(yán)加問責(zé)。
背景如此，“套路”自然也就滿滿。工作任務(wù)一來，不是先落實(shí)，而是制定方案、發(fā)出文件。因?yàn)楣牡拿钚裕呐率瘴膯挝徊磺樵福幌敫桑紵o法拒絕，只能當(dāng)“二傳手”分給下級和其他部門干。如此一來，公文儼然成了光明正大推責(zé)的“載體，造成了惡性循環(huán)，上級發(fā)給下級、部門之間相互發(fā)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)給村社，越到基層文件越多，豈能不堆成“文山”。
一分部署，九分落實(shí)。過多、過濫的文件滿天飛，工作任務(wù)在文件中飄來飄去，在部門間推來推去，久久難以落地，工作效率提不上來，工作重點(diǎn)抓不出來，甚至有的工作在文件中呼呼睡大覺，無人問津，使“文件落實(shí)文件”變成了現(xiàn)實(shí)，大把時間精力都在干虛功。
凡事過猶不及，制定文件、下發(fā)文件，是開展和部署工作的常規(guī)方式，不可因噎廢食，全盤否定公文的重要性。但必須對公文、對自己的責(zé)任保持敬畏之心，該自己干的事，不推給別人；該自己擔(dān)的責(zé)，不轉(zhuǎn)嫁他人；能不發(fā)的文，盡量不外發(fā)，積點(diǎn)滴之功，才能慢慢削減“文山”的高度，讓部門的職責(zé)回歸本位。
當(dāng)然，鏟平高高的“文山”，關(guān)鍵要改革考核檢查模式，從重文件、材料的誤區(qū)中走出來，更加注重實(shí)績，同時要自上而下糾正不作為、形式主義之風(fēng)，徹底把“文山”夷為平地。
（作者單位：四川綿陽市鹽亭縣司法局）
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