原標題：震驚！悲憤！這個縣下發(fā)“紅頭文件”，原來竟然因為它！
俗話說，百善孝為先。子女不孝，法理不容。這個道理大家都懂，但有些人對待父母的不孝，著實令人汗顏，有的地方甚至出現(xiàn)把父親的肋骨打斷的怪象。聽到這，您也許已暴跳如雷。
您憤怒的同時，一個疑問可能會浮現(xiàn)在腦際：誰在蠶食中國的傳統(tǒng)孝道文化？關于這個話題，小編思慮再三，還是決定從重慶市巫溪印發(fā)的一份“紅頭文件”說起吧。
5月22日，重慶市巫溪縣政法委正式發(fā)布一份《關于敦促將被贍養(yǎng)人接入安全住房共同生活的通告》的紅頭文件。驚呆了吧，政法部門怎么還管起了“家務事”！
是的，你沒看錯，政府喊你回家孝敬爸媽！
看清楚了，“好房先給爹娘住”，這次不是鬧著玩的，必須抓緊了，時間只有兩個月！
有好房子為啥不給父母住？紅頭文件又為何要為盡孝撐腰？這背后必然有故事。
果不其然，巫溪縣在深入推進脫貧攻堅的過程中發(fā)現(xiàn)了一個怪象——部分農村子女居住在寬敞明亮的安全住房里，而讓自己的父母長期居住在黑、臟、亂、差等條件簡陋的危舊房中，甚至還有一些子女有贍養(yǎng)能力，但老人生病后生活起居卻無人照料。怎么會這樣！！！不是“誰言寸草心，報得三春暉”么！
端莊限制了你的想象力，背后竟然還有隱情。扶貧干部們調查發(fā)現(xiàn)，有的非貧困戶將老人作為爭奪貧困“帽子”的“籌碼”，為了變成虛假貧困戶，不惜與父母分戶！有的村民將爹媽“甩鍋”給政府，你們是共產黨，爹媽你們不養(yǎng)難道要靠我們自己養(yǎng)？！哎，這道理好像很沒道理！
這俗話說，精準識別扶貧對象是扶貧脫貧的“第一粒扣子”。第一粒扣子沒扣好，襯衣哪能穿得正。這么多冒充的“假”貧困戶，人民的納稅錢，國家的扶貧利好，豈不成了他們損公肥私的好機會了。
成了！啥都別說了！這事別說道德看不下去了，法律也看不下去了！
必須拿出法律殺手锏。這“勸孝”的苦口婆心你們不聽，這法律你們可得遵守吧。要知道，贍養(yǎng)老人可是每個成年子女應盡的法律義務！
行家一出手，就知道有沒有。這通告一出，這些不孝敬爹媽的子女們坐不住了，挨了處罰可就難堪了。還是趕緊該干嘛干嘛吧！
這說到最后啊，還是得給巫溪政法委點個贊！這“紅頭文件”，有理有據，措辭簡潔有力，實在是不可多得的地方規(guī)范性文件樣本。行了，小編這啰里啰嗦的嘴也該打住了，還是走進一線記者的調查報道，去了解整個事情的前因后果吧！
一份“紅頭文件”引發(fā)的孝道思考
——重慶市巫溪縣從住所入手依法整治子女不孝行為
“好飯先盡爹娘用，好衣先盡爹娘穿。窮苦莫教爹娘受，憂愁莫教爹娘耽……”這篇《勸報親恩》群眾耳熟能詳。但是，在現(xiàn)實中，有些地方的部分子女做得并非令人滿意。
“在脫貧攻堅排查走訪的時候，我們發(fā)現(xiàn)不少老人還居住在危舊房里，而他們的子女已經搬進新房和樓房。縣委對這種現(xiàn)象高度重視，并且責成縣政法委要認真調查，敦促有贍養(yǎng)義務的子女將住在危舊房里的老人迅速接到安全的場所居住。”重慶市巫溪縣委書記唐德祥說。
按照縣委的要求，巫溪縣委常委、政法委書記華祖軍親自帶隊多次走訪調研，最終達成共識：5月22日，巫溪縣政法委正式發(fā)布一份《關于敦促將被贍養(yǎng)人接入安全住房共同生活的通告》的紅頭文件。文件要求，贍養(yǎng)義務人有安全住房，但被贍養(yǎng)人仍居住在危舊房的，贍養(yǎng)義務人須在兩個月時間內主動將其接入安全住房生活，并尊重被贍養(yǎng)人的生活習慣，處理好家庭成員關系，確保老人住得安穩(wěn)、生活舒心。一場“好屋先盡爹娘住”的限期整改行動由此拉開了序幕。
文件一經發(fā)出，許多網民拍手叫好，“不盡贍養(yǎng)老人法定義務的成年人的確應該受到譴責。”“為巫溪縣政法委點贊，這是加強鄉(xiāng)風文明建設的有力舉措！”……政法部門緣何管起“家務事”？帶著疑問，記者探訪了巫溪縣紅頭文件背后的故事。
“好屋不給父母住”
原因為何
“一達標、兩不愁、三保障”是綜合衡量貧困群眾是否真正穩(wěn)定脫貧的重要參考指標，其中“住房安全有保障”更是重中之重。因此，各地黨委政府紛紛將危舊房改造作為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、保障民生的重要工程來抓，著力改善貧困家庭居住環(huán)境，讓貧困群眾住有所居，居有所安。
巫溪縣也不例外。由于地處山區(qū)，特殊的地理形態(tài)決定了巫溪危舊房存量大、改造任務重。據了解，2017年巫溪全縣共完成危舊房改造2720戶，其中，D級危房改造2007戶、C級危房改造713戶，有效解決了全縣相當一部分貧困人口的家庭住房安全保障問題。
然而，在推進該項工作中，很多扶貧干部發(fā)現(xiàn)部分農村子女居住在寬敞明亮的安全住房里，而讓自己的父母長期居住在黑、臟、亂、差等條件簡陋的危舊房中，甚至還有一些子女有贍養(yǎng)能力，但老人生病后生活起居卻無人照料……通過調查走訪，了解到的原因讓扶貧干部們深感痛心。
“在徐家鎮(zhèn)，有一個農村黨員，家里住著三層的房子，卻讓自己七八十歲的父母住在旁邊的一個偏屋里，并申報老人為貧困戶，領取危房改造的資金。平日里在生活中對老人也是不管不顧，甚至老人多開了會燈都覺得老人用電多了。”巫溪縣政法委辦公室主任白晶向記者介紹道。
調查發(fā)現(xiàn)，有的村民將贍養(yǎng)老人的義務直接“甩鍋”給政府，拒不履行贍養(yǎng)義務；有的非貧困戶將老人作為爭奪貧困“帽子”的“籌碼”，大打感情牌，爭戴貧困帽；更有村民通過分戶等方式，讓老人變?yōu)樘摷儇毨簦瑺幦》鲐氄叩睦谩?/p>
寧廠鎮(zhèn)某村民陶某只有一個女兒，女兒和女婿從來不對其進行贍養(yǎng)，導致陶某生活十分貧困，村里多次做工作進行調解未果。因為女兒不履行贍養(yǎng)義務，沒有辦法，村里只能將老人納入貧困戶。據了解，該鎮(zhèn)已有兩起不贍養(yǎng)老人以及讓老人住在危舊房的現(xiàn)象，甚至還有兒子將老人肋骨打斷的怪象發(fā)生。
讓老人居有所安
誰的責任？
面對上述情形，幫還是不幫？扶還是不扶？扶貧干部面臨兩難的境地。“幫扶這些老人，不符合法律的規(guī)定，贍養(yǎng)義務人還住在寬敞明亮的住房中，完全有能力改善父母的居住條件；不幫扶，又影響脫貧的驗收工作，畢竟老人當前確實居住在危舊房子中。”白晶說。
“‘精準識別扶貧對象’是精準扶貧精準脫貧的‘第一粒扣子 ’。對子女無贍養(yǎng)能力的老人住危舊房的，一定要本著實事求是的原則，按程序將老人納入貧困戶管理，并進行危舊房改造；對子女有贍養(yǎng)能力的老人住危舊房的，一定要弘揚‘養(yǎng)老敬老孝老’的傳統(tǒng)美德，決不能助長歪風邪氣，將其納入貧困戶管理，把攤子撂給政府和幫扶干部。”巫溪縣扶貧辦副主任崔道全說。
扶貧工作中也確實遇到這樣的情況，一些年紀大的群眾，想著自己年老力衰，已經不能給家里做貢獻，怕連累子女；或者因為對老房子有著難以割舍的情結，故土難遷。為此，他們選擇獨自居住在原有的危舊房子中。“對于這種情況，子女也要采取積極的措施保證父母的居住安全。”白晶解釋道。
雙陽鄉(xiāng)扶貧辦主任唐大榮做過三屆村支部書記，對于這個文件，他打心眼里叫好。他所在的鄉(xiāng)，1/4的貧困戶為老年人，其中很大一部分住在危舊房中。“幫助他們建新房子，資金成本高；規(guī)劃產業(yè)脫貧，這些人又沒有勞動能力；讓他們去找子女，子女說養(yǎng)老要靠共產黨。村里和鄉(xiāng)上為如何讓這批老年人脫貧絞盡了腦汁，想不到辦法。這個政策為鄉(xiāng)里脫貧銷號指明了很好的方向。”唐大榮說。
北京大學法學院教授王成向記者介紹，按照《老年人權益保護法》《治安管理處罰法》等法律的規(guī)定，贍養(yǎng)老人是每個成年子女應盡的法律義務。贍養(yǎng)人應當妥善安排被贍養(yǎng)人的住房，為被贍養(yǎng)人提供安全舒適的居住場所并購置基本的生活用品，以滿足被贍養(yǎng)人基本生活所需。
依法治孝
依的是什么法？
“巫溪政法委的做法是值得肯定的。”王成表示，“文件反映出了我們扶貧干部直面問題，主動作為，敢于擔當的工作作風，切實為老百姓做件實事、做件好事。此外，這個文件援引了《婚姻法》《治安管理處罰法》等上位法的規(guī)定，是在法律的框架下做出的規(guī)范性文件，是依法行政、依法辦事的體現(xiàn)。”
華祖軍說：“贍養(yǎng)老人，是道德和法律的雙重要求。違反了道德，會受到公眾的譴責，而違反了法律，要承擔法律上的不利后果。”
據了解，根據《治安管理處罰法》第四十五條規(guī)定，虐待、遺棄家庭成員，由公安機關對違法嫌疑人處五日以下拘留或者警告。子女有安全舒適的住房卻讓老年人居住在危舊房中的行為，要視個案情況判別是否有虐待、遺棄的嫌疑。
鄉(xiāng)風文明是鄉(xiāng)村振興的重要內容和有力保障。當前，妥善解決農村贍養(yǎng)問題不僅關乎鄉(xiāng)村道德建設，更事關脫貧攻堅的成效和全面建設小康社會的達成，而真正做到“老有所居”“居有所安”，仍然需要政府和社會的關注和努力。
巫溪縣文明辦副主任楊鋒介紹道，近年來，巫溪圍繞打造“厚德高地”目標，努力培育、挖掘和尋找身邊好人，孝老愛親典型也不斷涌現(xiàn)。通告的發(fā)布，將進一步促進廣大群眾行孝盡善，有力提升鄉(xiāng)風文明水平，助推“厚德巫溪”建設。
“敦促通告發(fā)出后，徐家鎮(zhèn)黨委書記親自上門，將通告送到了不贍養(yǎng)父母的黨員家中，該黨員對自己之前的行為表示懺悔，并向書記承諾限期接父母到樓房居住。對于陶某，寧廠鎮(zhèn)司法所已經向縣司法局提出了申請，對其提供法律援助，準備進行起訴。他女兒聽到消息后，趕忙到村里去找人說情，愿意庭外調解，目前該鎮(zhèn)準備以巡回法庭的形式，近期開庭審理。”白晶說。
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網轉自：中國鄉(xiāng)村治理（微信公眾號原創(chuàng)）2018-06-01
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