個別群眾不顧法律和政策，遇事就鬧，甚至催生出專業的“鬧事團隊”……半月談記者在采訪中，時常聽到基層干部自嘲，他們患了“恐鬧癥”。然而，也有群眾表示，有些“鬧”是出于無奈，正規渠道走不通，不鬧問題就得不到重視和解決。這個看似死結的難題，折射出當下基層治理的軟肋。（新華網 7月11日）
按照坊間俗語“會哭的孩子有奶吃”而論，文中所報道的“鬧”≥“管”，與之可謂是形似和神似兼備。無論是老人高喊“警察打人了”，民警不得已只能放行，還是非法改裝載客運營的黑三輪車主，喝藥威脅選擇息事寧人；無論是少數基層干部不作為、慢作為、冷作為，漠視群眾利益，老百姓通過正常渠道反映的問題遲遲得不到解決，只能用“鬧”來引起重視。“鬧”中取“利”，“利”中求“鬧”，正如受訪基層干部所言，少數部門和領導干部缺乏擔當，怕出事、怕擔責、怕丟官帽所致。筆者以為，“鬧”≥“管”是法治一種尷尬。
英國思想家洛克說：個人可以做任何事情，除非法律禁止；政府不能做任何事情，除非法律許可。法治，是給公民以最充分的自由，是給政府以盡可能小的權力。法治社會的真諦在于：公民的權利必須保護，政府的權力必須限制，與此背離的就不是法治社會。大到國家的政體，小到個人的言行，都需要在法治的框架中運行。而科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法全面推進，才是真正的法治。可見，“鬧”≥“管”無論是“理”在何方，都是違背法律價值、法律精神，是不應該有的一種治理方式、原則和制度而形成的一種社會狀態。
“以對法律敬畏、對人民敬重、敢于擔當、勇于作為的政府，去造福全體人民，建設強盛國家。”法治，是打造現代政府的題中應有之義，也是任何一項改革舉措的保障。權利與義務統一、職權與職責統一，是每一位黨員干部必須具備的依法行政意識。不鬧沒人管，一鬧就軟！顯然是執法行為失范，與建設法治政府的要求背道而馳。并非他們不懂法，而是缺乏對法律的敬畏。“奉法者強，則國強；奉法者弱，則國弱。”事實上，時代進步，黨員干部法律素質的高低，依法行政意識的強弱，直接影響其主管的一個地區、一個部門能否依法辦事。
一棵樹，不光有樹干、樹枝，還有樹葉。樹葉的作用不可小覷，沒有樹葉的光合作用，樹就無法健康成長。為樹治病，不光是治其樹干、樹枝，連樹葉都要治。同理，“鬧”≥“管”，其問題不光是要管住黨員領導干部。更得在全社會形成一個奉法氛圍，每個社會個體肩上都有責任。“任期不出問題、花錢買平安”，群眾摸清楚地方政府求穩怕亂的心態，遇事就鬧，往往是鬧得越大，獲利越大，由此出現“個人鬧、合伙鬧、集群鬧”等趨勢，“大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決”，勢必形成壞的示范效應，助長了遇事先鬧的歪風。
“法者，天下之公器”，促進社會公平正義，離不開法治的有力保障。公正是法治的生命線。 “法立，有犯而必施；令出，唯行而不返”。再看“鬧”≥“管”，筆者以為，要規避執法尷尬，得更好的解決好執法規范、嚴格、透明、文明等問題，實現科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法，以法治守護公平正義的核心價值，確保法律公正、有效實施，牢牢樹立起法治權威。
（作者單位：四川北川縣組織部）
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