個(gè)別群眾不顧法律和政策，遇事就鬧，甚至催生出專業(yè)的“鬧事團(tuán)隊(duì)”……半月談?dòng)浾咴诓稍L中，時(shí)常聽到基層干部自嘲，他們患了“恐鬧癥”。然而，也有群眾表示，有些“鬧”是出于無奈，正規(guī)渠道走不通，不鬧問題就得不到重視和解決。這個(gè)看似死結(jié)的難題，折射出當(dāng)下基層治理的軟肋。（新華網(wǎng) 7月11日）
按照坊間俗語“會(huì)哭的孩子有奶吃”而論，文中所報(bào)道的“鬧”≥“管”，與之可謂是形似和神似兼?zhèn)洹o論是老人高喊“警察打人了”，民警不得已只能放行，還是非法改裝載客運(yùn)營的黑三輪車主，喝藥威脅選擇息事寧人；無論是少數(shù)基層干部不作為、慢作為、冷作為，漠視群眾利益，老百姓通過正常渠道反映的問題遲遲得不到解決，只能用“鬧”來引起重視。“鬧”中取“利”，“利”中求“鬧”，正如受訪基層干部所言，少數(shù)部門和領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏擔(dān)當(dāng)，怕出事、怕?lián)?zé)、怕丟官帽所致。筆者以為，“鬧”≥“管”是法治一種尷尬。
英國思想家洛克說：個(gè)人可以做任何事情，除非法律禁止；政府不能做任何事情，除非法律許可。法治，是給公民以最充分的自由，是給政府以盡可能小的權(quán)力。法治社會(huì)的真諦在于：公民的權(quán)利必須保護(hù)，政府的權(quán)力必須限制，與此背離的就不是法治社會(huì)。大到國家的政體，小到個(gè)人的言行，都需要在法治的框架中運(yùn)行。而科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法全面推進(jìn)，才是真正的法治。可見，“鬧”≥“管”無論是“理”在何方，都是違背法律價(jià)值、法律精神，是不應(yīng)該有的一種治理方式、原則和制度而形成的一種社會(huì)狀態(tài)。
“以對法律敬畏、對人民敬重、敢于擔(dān)當(dāng)、勇于作為的政府，去造福全體人民，建設(shè)強(qiáng)盛國家。”法治，是打造現(xiàn)代政府的題中應(yīng)有之義，也是任何一項(xiàng)改革舉措的保障。權(quán)利與義務(wù)統(tǒng)一、職權(quán)與職責(zé)統(tǒng)一，是每一位黨員干部必須具備的依法行政意識(shí)。不鬧沒人管，一鬧就軟！顯然是執(zhí)法行為失范，與建設(shè)法治政府的要求背道而馳。并非他們不懂法，而是缺乏對法律的敬畏。“奉法者強(qiáng)，則國強(qiáng)；奉法者弱，則國弱。”事實(shí)上，時(shí)代進(jìn)步，黨員干部法律素質(zhì)的高低，依法行政意識(shí)的強(qiáng)弱，直接影響其主管的一個(gè)地區(qū)、一個(gè)部門能否依法辦事。
一棵樹，不光有樹干、樹枝，還有樹葉。樹葉的作用不可小覷，沒有樹葉的光合作用，樹就無法健康成長。為樹治病，不光是治其樹干、樹枝，連樹葉都要治。同理，“鬧”≥“管”，其問題不光是要管住黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。更得在全社會(huì)形成一個(gè)奉法氛圍，每個(gè)社會(huì)個(gè)體肩上都有責(zé)任。“任期不出問題、花錢買平安”，群眾摸清楚地方政府求穩(wěn)怕亂的心態(tài)，遇事就鬧，往往是鬧得越大，獲利越大，由此出現(xiàn)“個(gè)人鬧、合伙鬧、集群鬧”等趨勢，“大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決”，勢必形成壞的示范效應(yīng)，助長了遇事先鬧的歪風(fēng)。
“法者，天下之公器”，促進(jìn)社會(huì)公平正義，離不開法治的有力保障。公正是法治的生命線。 “法立，有犯而必施；令出，唯行而不返”。再看“鬧”≥“管”，筆者以為，要規(guī)避執(zhí)法尷尬，得更好的解決好執(zhí)法規(guī)范、嚴(yán)格、透明、文明等問題，實(shí)現(xiàn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，以法治守護(hù)公平正義的核心價(jià)值，確保法律公正、有效實(shí)施，牢牢樹立起法治權(quán)威。
（作者單位：四川北川縣組織部）
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