今年上半年，兩家上市公司——山西三維集團、江蘇鹽城市輝豐公司因環(huán)境違法問題，被環(huán)境部門和證監(jiān)會實施聯(lián)合懲戒，更引發(fā)資本市場“用腳投票”。聯(lián)合懲戒機制的實施，讓企業(yè)想在環(huán)保方面“耍賴”越來越行不通。（7月22日，新華網(wǎng)）
長期以來，在環(huán)保領(lǐng)域，“企業(yè)污染、群眾受害、政府買單”的困局一直存在。對待環(huán)境生態(tài)、環(huán)保督察的態(tài)度。居然敢公然對抗中央環(huán)保督察組的意見，一拖再拖，弄虛作假。雷聲大雨點小，因此他們往往能夠蒙混過關(guān)。如果不是這一環(huán)保工作的問題不僅在于基層習(xí)慣性“蒙事”，更在于上級總是習(xí)慣性地輕松被“蒙”。這些企業(yè)在“蒙”的過程中“蒙”不下去，就變成了老賴。執(zhí)法部門開出的幾萬元、幾十萬元的行政處罰與其環(huán)境治理成本相比，分量較輕，因此一些企業(yè)仍會“頂風(fēng)作案”。為此，我們對于這些老賴企業(yè)不能單一的靠行政處罰了事，要通過各種渠道聯(lián)合治理，倒逼其不得不重視環(huán)保，不得不進行整改。
兩家上市公司——山西三維集團、江蘇鹽城市輝豐公司因環(huán)境違法問題，被環(huán)境部門和證監(jiān)會實施聯(lián)合懲戒，更引發(fā)資本市場“用腳投票”。聯(lián)合懲戒機制的實施，讓企業(yè)想在環(huán)保方面“耍賴”越來越行不通。來自資本市場的反饋則可以讓企業(yè)真正為環(huán)境違法行為付出代價，多部門對環(huán)境違法企業(yè)實施聯(lián)合懲戒是非常有效的，生態(tài)環(huán)境部將企業(yè)環(huán)境守法評估的結(jié)果通過備忘錄等機制同步披露給銀行、證監(jiān)會、保險公司等，甚至與稅務(wù)、海關(guān)、土地審批等部門的審批和執(zhí)法檢查進行掛鉤，形成更強有力的執(zhí)法環(huán)境，迫使企業(yè)守法，這是聯(lián)合懲戒制度的意義所在。
環(huán)保責(zé)任的傳遞，不能僅僅依靠中央環(huán)保督察組的督查，也不能僅僅依靠地方政府的單一令行禁止，而要壓實責(zé)任， 通過建立企業(yè)環(huán)境信用評價辦法、關(guān)于對違法失信上市公司相關(guān)責(zé)任主體實施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄、關(guān)于對環(huán)境保護領(lǐng)域失信生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員開展聯(lián)合懲戒的合作備忘錄等一系列辦法，將各部門聯(lián)合懲戒的內(nèi)容之一聚焦到環(huán)境保護領(lǐng)域。形成環(huán)保執(zhí)法部門監(jiān)督，政府部門監(jiān)管，多渠道聯(lián)合懲戒，倒逼企業(yè)落實環(huán)保主體責(zé)任，形成閉合的環(huán)保責(zé)任落實體系，確保從上到下，環(huán)保責(zé)任得到落實。
（作者地址：四川梓潼七曲山風(fēng)景區(qū)）
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