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“屬地管理”應堅持從實際出發

[ 作者:陳宇宇  文章來源:中國鄉村發現  點擊數: 更新時間:2019-01-22 錄入:王惠敏 ]

    個別部門把一些職責范圍內風險大的、棘手的工作,打著下放權力的旗號,趁機下放到基層,美其名曰實行“屬地管理”,實際上是把“屬地管理”當作一個筐。造成的結果是涉事者無論事發何地,戶籍所在地都難“幸免”。(12月10日,法制日報)

    總所周知,屬地管理具有貼近群眾、掌握居民對公共產品和服務的偏好、了解充分信息等治理優勢。近年來,為進一步滿足公共事務和公共服務需求,屬地管理原則在政府管理實踐中備受推崇,如安全生產、環保、社會治理等多個領域都強調和重視屬地管理,強化屬地作用。可以說,屬地管理原則的引入和實施,明晰了條塊責任,調動了屬地的積極性,提高了治理效能。但隨著該原則的進一步推廣和應用,屬地管理原則也存在使用過多、過濫現象,值得警惕。

    不難發現,在實踐中,“屬地管理”已擴大了原來的范疇,上級部門通過制定工作方案、發通知、召開會議等形式,完成工作部署,輕而易舉已地將工作任務進行分解、轉嫁,事后只要監督、檢查即可。其實,基層政府作為最基層單元,面對的不是幾個,而是數十個上級職能部門。如果上級部門按“屬地管理”全部把工作推給基層政府,效果可想而知。

    更為嚴重的是,有些領導和部門圖方便,遇到問題不具體分析情況,而是簡單地把事情按屬地管理的原則推給街道,并限定期限完成,不然便以“問責”為后盾。更有甚者,有些職能部門動輒對街道提“屬地管理”,卻把“誰主管、誰負責”棄之腦后。比如環保、市場管理、安監等部門,從“主管”自我進化成了“督導”,把問題推到街道就算完事了,聽匯報、要材料成常態。出了問題百般推卸,以屬地管理為借口,把責任如同燙手山芋一樣到處扔。

    筆者以為,“屬地管理”作為推進工作的有效措施,應該站在是否有利于促進各項工作有效推進的角度出發,宜屬地管理則屬地管理,不宜屬地管理則暫不屬地管理。簡而言之,“屬地管理”切忌“一刀切”。只是簡單的把責任“甩鍋”給基層,不但增加基層工作負擔,也會傷害基層工作的積極性,更會影響到政府部門的執行力。因此,“屬地管理”應堅持從實際出發。作為上級部門還是要把自己擺進去,用“踏石留印、抓鐵有痕”的精神轉變作風,用“真抓實干、雷厲風行”的態度交出實在成效。


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