日前，有媒體報(bào)道，一些西部省份的山區(qū)縣陷入難解的教育困局。鄉(xiāng)村教師抱怨工作日必須住校不能回家。而教育局長(zhǎng)又發(fā)愁，多給錢也招不到合格老師。此種尷尬局面引發(fā)媒體廣泛關(guān)注。
其實(shí)，為了發(fā)展中西部地區(qū)的鄉(xiāng)村教育，解決鄉(xiāng)村教師結(jié)構(gòu)短缺、質(zhì)量不高的問題，近年來國家和地方出臺(tái)了許多政策，比如“特崗教師計(jì)劃”“免費(fèi)師范生政策”“國培計(jì)劃”“鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃”等。這些政策取得了顯著成效。但是，大量田野調(diào)研發(fā)現(xiàn)，大學(xué)生在鄉(xiāng)村學(xué)校，尤其是村小和教學(xué)點(diǎn)，“進(jìn)得來”“留不住”的現(xiàn)象相當(dāng)普遍；一些農(nóng)村在崗教師牢騷滿腹，身心倦怠，不安心從教的現(xiàn)象也令人憂慮。
總體來看，導(dǎo)致農(nóng)村教師結(jié)構(gòu)短缺、質(zhì)量不高、不能安心從教的主要原因，是農(nóng)村教師職業(yè)的邊緣化以及農(nóng)村教師篩選機(jī)制的偏誤。由此看來，強(qiáng)化教師職業(yè)吸引力和職業(yè)認(rèn)同感，采取人性化管理，才是解決之道。
相關(guān)研究表明，提高教師收入是留住農(nóng)村教師的必要舉措，但教師收入提升必須達(dá)到一定閾值才有實(shí)效。工資是教師生存的保障和人力資本價(jià)值的顯現(xiàn)，更是對(duì)其在貧困地區(qū)工作的效用補(bǔ)償。當(dāng)工資收入水平?jīng)]有達(dá)到一定閾值時(shí)，在效用最大化的理性選擇下，農(nóng)村教師選擇逃離是一個(gè)必然現(xiàn)象。只有加大中央、省級(jí)政府統(tǒng)籌，建立起農(nóng)村教師收入遞增的財(cái)政分擔(dān)機(jī)制，農(nóng)村教師職業(yè)才真正具有吸引力。按當(dāng)前物價(jià)、消費(fèi)和行業(yè)平均收入水平測(cè)算，筆者建議，中西部地區(qū)農(nóng)村教師平均年收入應(yīng)達(dá)到6萬-8萬元，并實(shí)行“鄉(xiāng)村教師收入翻倍計(jì)劃”。
強(qiáng)化教師職業(yè)認(rèn)同感，把好教師入口關(guān)。當(dāng)前，農(nóng)村教師補(bǔ)充政策中普遍出現(xiàn)了教師“邊補(bǔ)充，邊流失”的現(xiàn)象。這種現(xiàn)象與政策制定中強(qiáng)化教師學(xué)歷標(biāo)準(zhǔn)，弱化教師職業(yè)認(rèn)同感有直接關(guān)系。研究發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村地區(qū)流失教師群體主要有兩種類型，一種是因收入水平低而放棄教師職業(yè)；另一種是教師本人對(duì)教育缺乏內(nèi)在認(rèn)同，從教只是暫時(shí)性、過渡性的選擇。
事實(shí)上，任何形式的教師流失都會(huì)造成資源浪費(fèi)。因此，要完善教師篩選機(jī)制，在源頭上把好教師入口關(guān)，將那些不是真正熱愛教育事業(yè)的人擋在教師隊(duì)伍之外。目前，國家對(duì)師范生的優(yōu)惠政策，尤其是對(duì)中西部農(nóng)村地區(qū)教師的政策傾斜，吸引了大量高校畢業(yè)生。然而，上述政策也誘發(fā)了一些學(xué)生的“投機(jī)行為”——要么以低分進(jìn)入師范大學(xué)，要么暫時(shí)進(jìn)入教師隊(duì)伍規(guī)避就業(yè)壓力。這些缺乏職業(yè)認(rèn)同感的教師，在農(nóng)村艱苦的環(huán)境中更易產(chǎn)生逃離感和職業(yè)倦怠，更容易離開教師隊(duì)伍。因此在選任師范生和聘任教師時(shí)，我們不僅要考察他們的學(xué)歷和技能，而且應(yīng)當(dāng)優(yōu)先考察他們對(duì)教師職業(yè)的認(rèn)同感。
讓農(nóng)村教師安心留下來，還離不開人性化的管理制度。面對(duì)農(nóng)村教師收入低，教師職業(yè)認(rèn)同感不強(qiáng)的處境，很多地方教育行政部門加強(qiáng)了對(duì)教師的剛性管理，嚴(yán)格限定教師的工作分配和住校時(shí)間，嚴(yán)格教師的績(jī)效考評(píng)。但事實(shí)上，農(nóng)村教師也是有獨(dú)立人格的生命體，他們?cè)诒韭毠ぷ髦膺€要承擔(dān)生兒育女，照顧家小的重任。特別是那些遠(yuǎn)離家庭的農(nóng)村老師，承受了常人未能體驗(yàn)的艱辛。教育管理的對(duì)象是人，應(yīng)該“以人為本”，教育行政部門和學(xué)校對(duì)教師的管理不應(yīng)是自外而內(nèi)的監(jiān)管和控制，而應(yīng)是基于對(duì)教師的信任和人性關(guān)懷。因此，如何實(shí)施人性化管理，激發(fā)教師的活力和潛能，的確是一個(gè)難題，也是教師隊(duì)伍建設(shè)中的重要一環(huán)。
（作者系華中師范大學(xué)教育學(xué)院副院長(zhǎng)）
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：中國教育報(bào)2016-03-31
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