近日，一張關(guān)于清明掃墓安全公告的圖片在網(wǎng)絡(luò)上引起廣泛關(guān)注。該圖片稱“上墳祭祖時(shí)如引起火災(zāi)，除追究刑事責(zé)任外，并鏟除祖墳。”3日下午，記者從湖北省隨州市安居鎮(zhèn)負(fù)責(zé)林業(yè)工作的范先生處證實(shí)：網(wǎng)絡(luò)流傳的公告屬實(shí)，主要作用“為提醒村民注意防火。”（和訊網(wǎng)>海南特區(qū)報(bào)>2016-04-04 ）
清明掃墓，有好幾千年的歷史，算是中華孝道的一個(gè)非物資文化遺產(chǎn)。清明時(shí)節(jié)，恰又是“青黃不接”的時(shí)段，林下易燃物頗多，容易引發(fā)火災(zāi)。自古以來，在祭祖時(shí)燃燒各種祭品時(shí)，常常引發(fā)山火。古人為了避免人為造成森林火災(zāi)，讓人們在這一天不生火，吃冷食，稱“寒食節(jié)”，也算政府對清明祭祖的告誡。
為了防范清明節(jié)祭祖引發(fā)的火災(zāi)，各地也是煞費(fèi)苦心，有的地方組成了“巡山隊(duì)”，有的地方鄉(xiāng)村干部不放假，嚴(yán)陣以待。湖北省隨州市安居鎮(zhèn)安南村自不必說，有人值守，還立了一副震驚國人的“安全公告牌”，其中一句說的是“上墳祭祖時(shí)如引起火災(zāi)，除追究刑事責(zé)任外，并鏟除祖墳。”顯然，超越了村委會(huì)的管理權(quán)限。
人死，曰“作古”。祖墳，是埋葬“祖老仙人”的構(gòu)筑物。作為老百姓老說，是精神的寄托，是表達(dá)哀思之所。對于祖墳的處理方面，如無國家建設(shè)項(xiàng)目征地占用或其他重要原因，一般也就“你看與不看，我就在這里”。況且，如果要搬遷群眾的祖墳，還得做通思想工作，給予一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，而不是簡單的“鏟除”。由此可見，“鏟除”這個(gè)動(dòng)詞用在這里十分不妥。
再說了，按照2010年 10月28日修訂通過的《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》規(guī)定，村委會(huì)行使管理村級事務(wù)的方式是“民主管理、民主監(jiān)督”，該法第四章“村民會(huì)議和村民代表會(huì)議”里面沒有“鏟除祖墳”一說，可見“鏟除”祖墳不是村委會(huì)的權(quán)力；該法第五章“民主管理和民主監(jiān)督”里面倒說得很清楚，“村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)實(shí)行少數(shù)服從多數(shù)的民主決策機(jī)制和公開透明的工作原則”，能不能鏟，村委會(huì)說了不算。
如果把時(shí)光倒流，返回到封建社會(huì)，大地主買斷貧農(nóng)的山林土地后，確實(shí)可以把貧農(nóng)的祖墳“鏟除”，讓貧農(nóng)的祖先們“死無葬身之地”。但是，當(dāng)前的中國已經(jīng)進(jìn)入法治社會(huì)，社會(huì)屬性表明我們干什么事情都得依法辦事，我們的村委會(huì)絕不可以像大地主那樣干。
雖然，安南村村委會(huì)的公告誠如湖北省隨州市安居鎮(zhèn)負(fù)責(zé)林業(yè)工作的范先生所說：“網(wǎng)絡(luò)流傳的公告屬實(shí)，主要作用‘為提醒村民注意防火。’”但該公告內(nèi)容的確過分了，屬于侵犯村民合法權(quán)益的不合法公告，應(yīng)該按照《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》第五章、第三十六條規(guī)定：“村民委員會(huì)不依照法律、法規(guī)的規(guī)定履行法定義務(wù)的，由鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府責(zé)令改正。”剛做的公告就被修改、覆蓋，村委會(huì)收獲的不止是尷尬吧。
村委會(huì)出人出力防火災(zāi)，還花錢做了一個(gè)大大的公告牌，殊不知“恐嚇性”的警示語句竟然他們的行為“費(fèi)力不討好”，反倒成了“討伐”糾正的對象。這件事從側(cè)面也印證了三點(diǎn)：一是媒體的力量十分強(qiáng)大，“秒曝”不合法的言行；二是說明該村村委會(huì)的法盲居多；三是村民維護(hù)自身權(quán)益的法律意識(shí)相當(dāng)強(qiáng)烈。對于此類現(xiàn)象，筆者建議，一是各地基層黨委政府要加大對村干部法治普及力度，“五五普法”的內(nèi)容還沒有搞清楚，焉能好高騖遠(yuǎn)奢談“六五普法”的事！
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