近日，重慶市渝中區(qū)檢察院近日發(fā)布了《2015年懲治和預(yù)防職務(wù)犯罪年度報(bào)告》。報(bào)告顯示，當(dāng)前以潛規(guī)則為名，受賄、索賄現(xiàn)象仍然不在少數(shù)。個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為，逢年過節(jié)收些禮品、禮金是人之常情，并不為過，最多算是違紀(jì)；更有甚者，對(duì)于“吃回扣”“拉關(guān)系”等認(rèn)為是市場(chǎng)“潛規(guī)則”、是社會(huì)普遍現(xiàn)象，難以自律。（新華網(wǎng)）
近年來(lái)查辦的職務(wù)犯罪案件中，絕大多數(shù)問題官員都是通過不同形式潛規(guī)則受賄、索賄，主要有六種表現(xiàn)形式。其一以合伙入股開辦、投資公司形式受賄。這種犯罪具有較強(qiáng)的隱蔽性，國(guó)家工作人員可以憑借受賄所得持續(xù)參與公司的利潤(rùn)分紅，因而這種犯罪手段往往被普遍采用。其二，行賄人和受賄人為了給雙方的賄賂行為披上“合法外衣”，往往以投資理財(cái)?shù)男问竭M(jìn)行權(quán)錢交易。其三，官員表面上請(qǐng)工程項(xiàng)目方幫忙“裝修”房屋，實(shí)際是變相受賄。其四，打著朋友幫忙的幌子收受財(cái)物，也是為受賄找借口。其五，一些腐敗分子“另辟蹊徑”，以“借錢”為形式收受財(cái)物。這種以“借”為名的受賄，其實(shí)質(zhì)是權(quán)力尋租，是一種更為隱蔽的腐敗犯罪。最后一種形式，就是節(jié)日期間，以“人情往來(lái)”為名收受大額的錢財(cái)。
通過這六種形式不難看出，隨著中央正風(fēng)肅紀(jì)的高壓態(tài)勢(shì)不斷推進(jìn)，通過“潛規(guī)則”腐敗的形式也發(fā)生了變化，一方面，行賄、受賄是更加隱秘。通過不同的“偽裝”方式，使得檢察機(jī)關(guān)不易察覺，即使被發(fā)現(xiàn)也能有合理的“借口”推諉。另一方面，以往赤裸裸的以金錢買權(quán)現(xiàn)象開始變成一種隱蔽的利益輸送或交換，如低價(jià)過戶車、房等物產(chǎn)，贈(zèng)送干股或隱名合伙。
“潛規(guī)則”式腐敗的滋生和蔓延，提醒我們不能僅從終端、微觀層面加大打擊力度，否則這種“隱秘”交易只會(huì)從一個(gè)領(lǐng)域轉(zhuǎn)到另一個(gè)領(lǐng)域，防不勝防。必須要由權(quán)利反腐轉(zhuǎn)向制度反腐，科學(xué)地配置權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，預(yù)防和治理發(fā)生的腐敗。正如習(xí)近平同志所說，“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”。通過制度設(shè)計(jì)約束權(quán)力，扼殺權(quán)錢交易的可能性，是預(yù)防和抑制腐敗的根本抉擇。
當(dāng)前，反腐敗形式依然嚴(yán)峻復(fù)雜，在創(chuàng)新反腐手段的同時(shí)，更需要在制度上下功夫。必須按照全面從嚴(yán)治黨的要求建立嚴(yán)密制度，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，在全黨范圍內(nèi)形成根治腐敗的關(guān)鍵在于推進(jìn)制度建設(shè)的共識(shí)，用制度的達(dá)摩克利斯之劍讓廣大干部真正做到“不敢腐”“不能腐”“不想腐”！
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