在湖南省長沙市長沙縣，從2011年起，20多家政府部門的行政執(zhí)法力量從原單位剝離出來，整合成了商衛(wèi)食藥、農(nóng)業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、社會(huì)事務(wù)4個(gè)行政執(zhí)法大隊(duì)。今年年初，在4個(gè)執(zhí)法大隊(duì)的基礎(chǔ)上組成的長沙縣行政執(zhí)法局正式投入運(yùn)轉(zhuǎn)。從“20”整合成“1”，基層執(zhí)法力量如何高效運(yùn)轉(zhuǎn)？如何實(shí)現(xiàn)自我監(jiān)督？記者近日進(jìn)行了調(diào)查。（人民網(wǎng) 5月15日）
看到這樣的一則報(bào)道，也許我們首先會(huì)想到的是“20=1”是不是太集權(quán)了？久而久之這個(gè)“1”就又演變成了“獨(dú)立王國”的代言了呢？起碼筆者一開始是這樣想的，但是隨著報(bào)道的繼續(xù)深入，筆者認(rèn)為只要充分發(fā)揮群眾和媒體大眾的監(jiān)督得力，那么這個(gè)“1”將成為執(zhí)法監(jiān)督部門的“代言人”。
首先，我們要看到為何會(huì)出現(xiàn)“20=1”的現(xiàn)象。畢竟解決問題首先要找到問題才可以下手。通過長沙縣的事跡，我們可以看到這樣的情況之所以會(huì)出現(xiàn)一個(gè)根本的原因是“人浮于事于執(zhí)法盲區(qū)并存”，也可以用俗語說是“龍多不治水”，而通俗的講就是管的人太多了，反而不知道究竟該以誰說的算。
比如，長沙縣行政執(zhí)法改革時(shí)任負(fù)責(zé)人之一的蔣重大用青蛙的故事來解釋改革的動(dòng)機(jī)就是在清晰不過的一個(gè)例子。同樣的，這樣的例子其實(shí)在我們現(xiàn)實(shí)生活中也無處不在，一邊可能是因?yàn)槿硕嗔斯懿缓茫驗(yàn)椴恢缆犝l的；另一方面也還有很多地方監(jiān)管不到，沒人管。
面對這樣可以說矛盾對立的問題，我們先來看看長沙縣的做法—先分類后整合，再優(yōu)化執(zhí)法力量。這個(gè)怎么說呢？其實(shí)說白了，就是將可能涉及到的監(jiān)管分門別類的整理好，然后再依據(jù)分類進(jìn)行職責(zé)劃分，如此一來，青蛙的問題就知道該誰管，以前沒有監(jiān)管的部位也將有新人出任，如此一來監(jiān)管不漏，有人落實(shí)，百姓生活自然得到改善。
通過長沙縣的例子，我們看到要治理好“龍多不治水”的監(jiān)督問題，首先需要將問題的根本找到，對癥下藥，保證藥到病除。
作者地址：四川省綿陽市
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