保護(hù)農(nóng)用地不被侵占是國(guó)土資源管理部門的使命。然而，在廣東省陽(yáng)江市，一宗數(shù)萬(wàn)平方米農(nóng)用土地在被非法征用過(guò)程中，8年來(lái)當(dāng)?shù)貒?guó)土部門連下4道土地行政處罰決定書，非法征地行為不僅未得到阻止，相反占地面積卻越來(lái)越大。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，面對(duì)行政處罰，當(dāng)事人一邊認(rèn)罰一邊繼續(xù)違法，當(dāng)?shù)貒?guó)土部門卻一直按每平方米1元錢予以罰款。(人民日?qǐng)?bào) 7月12日)
陽(yáng)東區(qū)國(guó)土部門對(duì)非法征用國(guó)有土地開出每平方米1元錢的罰款,這無(wú)疑是在為違法者降低違法成本“走形式”。8年時(shí)間里，國(guó)土部門的“文書式執(zhí)法”導(dǎo)致7萬(wàn)多平方米土地被堂而皇之征出來(lái)，繼而圍起來(lái)，給執(zhí)法工作增加更大的難度，這種掩耳盜鈴的做法實(shí)在令人百思不得其解。
作為執(zhí)法部門，手里握著法律的利劍，背負(fù)著國(guó)家和人民賦予的權(quán)力，就要敢啃“硬骨頭”，敢碰“硬釘子”，搞“文書式執(zhí)法”不僅侵害國(guó)家和人民群眾的利益，也有失政府部門的公信力和法律權(quán)威。雖然事件中國(guó)土部門不斷下發(fā)處罰決定書，白紙黑字看起來(lái)似乎是依法行政，各項(xiàng)程序完備。但和國(guó)土資源被侵占這個(gè)既成事實(shí)比起來(lái)，陽(yáng)東區(qū)的“文書式執(zhí)法”理應(yīng)被問(wèn)責(zé)。
然而，8年時(shí)間里，廣東省國(guó)土廳曾要求過(guò)陽(yáng)東區(qū)國(guó)土局跟進(jìn)處理、陽(yáng)東區(qū)政府也曾多次組織城管、建設(shè)、國(guó)土等綜合執(zhí)法力量前往現(xiàn)場(chǎng)強(qiáng)拆，但最后都不了了之。截至事件曝光，沒(méi)有任何單位對(duì)陽(yáng)東區(qū)國(guó)土局的“文書式執(zhí)法”進(jìn)行過(guò)嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，任由陽(yáng)東區(qū)國(guó)土局四度開出1元/平米的土地行政處罰決定書。
問(wèn)責(zé)是建立責(zé)任政府、透明政府的重要手段。政府部門應(yīng)當(dāng)建立完善的問(wèn)責(zé)機(jī)制，以問(wèn)責(zé)倒逼責(zé)任落實(shí)，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。只有問(wèn)責(zé)及時(shí)，處置到位，手段有力，才能在一定程度上防止“文書式執(zhí)法”現(xiàn)象再次出現(xiàn)。
作者地址:四川省合江縣長(zhǎng)江路
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