保護農用地不被侵占是國土資源管理部門的使命。然而，在廣東省陽江市，一宗數萬平方米農用土地在被非法征用過程中，8年來當地國土部門連下4道土地行政處罰決定書，非法征地行為不僅未得到阻止，相反占地面積卻越來越大。記者調查發現，面對行政處罰，當事人一邊認罰一邊繼續違法，當地國土部門卻一直按每平方米1元錢予以罰款。(人民日報 7月12日)
陽東區國土部門對非法征用國有土地開出每平方米1元錢的罰款,這無疑是在為違法者降低違法成本“走形式”。8年時間里，國土部門的“文書式執法”導致7萬多平方米土地被堂而皇之征出來，繼而圍起來，給執法工作增加更大的難度，這種掩耳盜鈴的做法實在令人百思不得其解。
作為執法部門，手里握著法律的利劍，背負著國家和人民賦予的權力，就要敢啃“硬骨頭”，敢碰“硬釘子”，搞“文書式執法”不僅侵害國家和人民群眾的利益，也有失政府部門的公信力和法律權威。雖然事件中國土部門不斷下發處罰決定書，白紙黑字看起來似乎是依法行政，各項程序完備。但和國土資源被侵占這個既成事實比起來，陽東區的“文書式執法”理應被問責。
然而，8年時間里，廣東省國土廳曾要求過陽東區國土局跟進處理、陽東區政府也曾多次組織城管、建設、國土等綜合執法力量前往現場強拆，但最后都不了了之。截至事件曝光，沒有任何單位對陽東區國土局的“文書式執法”進行過嚴肅問責，任由陽東區國土局四度開出1元/平米的土地行政處罰決定書。
問責是建立責任政府、透明政府的重要手段。政府部門應當建立完善的問責機制，以問責倒逼責任落實，一級抓一級，層層抓落實。只有問責及時，處置到位，手段有力，才能在一定程度上防止“文書式執法”現象再次出現。
作者地址:四川省合江縣長江路
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